РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 20 июня 2012 года г. Белев Тульской области Белевский районный суд Тульской области в составе: председательствующего Уткина Г.Н. при секретаре Тимохиной Л.В. с участием представителя ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» по доверенности Донченко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-197/12г. по иску Лысикова А.А. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» о назначении и выплате ежемесячных денежных выплат, предусмотренных Законом Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», установил: Лысиков А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» о назначении и выплате ему ежемесячной денежной выплаты и ежемесячной денежной выплаты на оплату коммунальных расходов в размере 50%, начисленных за месяц сумм, предусмотренных статьями 3 и 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», а также выдачи справки установленного образца для приобретения единого месячного проездного билета. В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что является ветераном труда, имеет удостоверение «Ветеран труда», которое выдано 23 марта 2012 года Государственным учреждением Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района». ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением к ответчику о назначении в соответствии с Законом Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» ежемесячных денежных выплат как ветерану труда, в чем решением от ДД.ММ.ГГГГ было отказано. С данным отказом он не согласен, так как по его мнению, основания, изложенные в нем, не соответствуют действующему законодательству Российской Федерации и Тульской области. Согласно ст. 7 Федерального Закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда» (независимо от возраста). В силу ст. 22 Федерального Закона «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации. 28.12.2004г. принят Закон Тульской области № 493 – ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области». В ст. 1 Закона определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, в том числе и ветераны труда. В соответствии со ст. ст. 3, 7 Закона ветераны труда также имеют право на ежемесячные денежные выплаты. Указанный Закон Тульской области № 493 – ЗТО не содержит конкретных указаний на необходимость достижения возраста, дающего право на назначение пенсии по старости для назначения ежемесячных денежных выплат. В связи с этим истец просит суд удовлетворить его требования, обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» назначить и выплачивать ему с момента обращения к ответчику ежемесячные денежные выплаты в соответствии со ст. 3 и ст. 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», а также обязать ответчика выдать ему справку установленного образца для приобретения единого месячного проездного билета. В письменных возражениях на исковое заявление Лысикова А.А. Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» считает иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению ввиду отсутствия правовых оснований, поскольку меры социальной поддержки ветераны труда могут реализовать только при достижении ими возраста, дающего право на трудовую пенсию. Пенсия же истцу не назначалась и в связи с этим ему не подлежит как ежемесячная денежная выплата, так и ежемесячная денежная выплата на оплату коммунальных услуг в размере 50%, начисленных за месяц сумм, установленные Законом Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области». Также указывает, что за получением справки для приобретения льготного проездного билета Лысиков А.А. не обращался. Рассматривать этот вопрос в судебном порядке нет необходимости, поскольку в соответствии с п.п. 16, 20 Постановления администрации Тульской области от 15.02.2006г. № 83 «О введения единого месячного льготного проездного билета для отдельных категорий жителей Тульской области» для выдачи справки на приобретение льготного проездного билета необходимо обратиться в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» с предъявлением паспорта и удостоверения «Ветеран труда» (л.д. 20-21). Истец Лысиков А.А. в судебное заседание не явился, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие и исковые требования удовлетворить. Представитель ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» по доверенности Донченко Н.В. возражения поддержала и просила суд в удовлетворении исковых требований Лысикова А.А. отказать за необоснованностью по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Третье лицо Министерство здравоохранения и социального развития Тульской области, извещенное своевременно и надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилось, об отложении рассмотрения дела не просило, причины неявки суду не сообщило. В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица Министерства здравоохранения и социального развития Тульской области. Выслушав участвующее лицо, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Лысикова А.А. подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям. Разрешая возникший между сторонами спор, суд, установил, что Лысиков А.А. пенсионером не является, пенсия ему не назначалась и не выплачивается. ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» истцу выдано удостоверение «Ветеран труда» серии Т-1 №, в соответствии с которым имеет права и льготы, предоставляемые на условиях и в порядке, установленных статьями 22 и 23 Федерального закона «О ветеранах» (л.д. 13). Данный факт представителем ответчика не оспаривается. Паспорт гражданина РФ серии № №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес> свидетельствует о том, что Лысиков А.А. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ имеет регистрацию по адресу: <адрес> (л.д. 6-7). Из заявленных исковых требований Лысикова А.А. следует о предъявлении им требований о признании за ним права на получение таких мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года, как ежемесячная денежная выплата, а также оплата жилья и коммунальных услуг. В соответствии с п.п. «ж» ч. 1 ст. 72, ст. 76 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству. Согласно ст. 22 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. Статьей 1 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» определены категории лиц, имеющих право на данные меры, в том числе ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года. При этом статьей 7 названного Закона предусмотрена ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31.12.2004 года. Указанная ежемесячная денежная выплата, согласно Порядку назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением администрации Тульской области № 201 от 15.03.2005 года «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» предусматривает, что право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004 года. При этом денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты следует считать день обращения с заявлением об этом. Истец Лысиков А.А. ДД.ММ.ГГГГ обратился с письменным заявлением в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» о назначении ему ежемесячных денежных выплат, предусмотренных статьями 3 и 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», что не оспаривалось представителем ответчика (л.д. 11). Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ежемесячных денежных выплат ему было отказано в связи с тем, что не достиг возраста, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (л.д. 8-10). Суд полагает, что позиция ответчика о невозможности получения Лысиковым А.А. ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст. 7 Закона Тульской области ввиду не достижения им возраста, дающего право на назначение пенсии по старости, не согласуется с нормами Закона Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», поскольку его положения в их буквальном толковании не связывают получение ветеранами труда ежемесячной денежной выплаты с достижением возраста, дающего право на назначение пенсии по старости. В то же время, статьей 3 данного Закона установлено, что ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с Федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются меры социальной поддержки в виде ежемесячных денежных выплат на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за жилое помещение и в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение). Изложенное свидетельствует о том, что указанная мера социальной поддержки, предусмотренная ст. 3 Закона Тульской области, применяется только к ветеранам труда и лицам при достижении ими возраста, дающего право на назначении пенсии в установленном законом порядке. По делу достоверно установлено, что истец Лысиков А.А. не достиг возраста, дающего право на назначение ему пенсии по старости и получателем пенсии за выслугу лет не является. Следовательно, требования Лысикова А.А. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» о назначении и выплате ему ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50% от предоставленных коммунальных услуг за месяц согласно ст. 3 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», являются необоснованными и удовлетворению не подлежат. В то же время, возникновение права на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст. 7 указанного Закона Тульской области, законодателем в зависимость от наступления условий, предусмотренных ст. 3 Закона, не поставлено. Таким образом, истцом представлены суду достаточные доказательства наличия у него как ветерана труда, права на получение ежемесячной денежной выплаты, а потому его требования о назначении и выплате ежемесячной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 4, п. 8 Порядка назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного Постановлением администрации Тульской области от 15 марта 2005 года, подлежат удовлетворению, поскольку, как установлено в суде, Лысиков А.А. в предусмотренном Законом порядке ДД.ММ.ГГГГ обратился в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты, что и не оспаривается ответчиком. Суд считает, что в удовлетворении исковых требований Лысикова А.А. об обязании ответчика выдать справку установленного образца для приобретения единого месячного проездного билета необходимо отказать ввиду отсутствия спора, поскольку для приобретения данной справки истцу следует обратиться с необходимыми документами в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района». Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил: исковые требования Лысикова А.А. удовлетворить частично. Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» назначить и выплачивать Лысикову А.А. как ветерану труда ежемесячную денежную выплату согласно ст. 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», с ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении исковых требований Лысикова А.А. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» назначить и выплачивать ему ежемесячную денежную выплату на оплату расходов в размере 50% от предоставленных коммунальных услуг за месяц согласно ст. 3 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», - отказать. В удовлетворении исковых требований Лысикова А.А. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» о выдаче справки установленного образца для приобретения единого месячного проездного билета, - отказать. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Белёвский районный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия. Председательствующий Г.Н. Уткин