РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 16 августа 2012 г. г. Белёв Тульской области. Белёвский районный суд Тульской области в составе: председательствующего Тетеричева Г.И. при секретаре Приходько Н.Н. с участием истца Валиева Н.А.о., представителя ответчика государственного учреждения Тульской области "Управление социальной защиты населения Белёвского района" Донченко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2-278/2012 по иску Валиева Н.А. к государственному учреждению Тульской области "Управление социальной защиты населения Белёвского района" и министерству здравоохранения и социального развития Тульской области о предоставлении меры социальной поддержки, установил: Валиев Н.А.о. обратился в суд с указанным иском к государственному учреждению Тульской области "Управление социальной защиты населения Белёвского района" (далее - ГУ ТО УСЗН Белёвского района) и министерству здравоохранения и социального развития Тульской области. В обоснование своих требований указал, что он является ветераном труда и имеет выданное ему ДД.ММ.ГГГГ соответствующее удостоверение. 1 июня 2012 г. он обратился в ГУ ТО УСЗН Белёвского района с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты (далее – ЕДВ) как ветерану труда. Решением от 4 июня 2012 г. он получил отказ в назначении ЕДВ. Ссылаясь на ст. ст. 7, 13 и 22 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" и ст. ст. 1, 3 и 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 г. № 493-ЗТО, указывает на то, что он, как ветеран труда, имеет право на получение мер социальной поддержки. Статья 7 Закона Тульской области, предусматривающая право на ЕДВ ветеранам труда, не содержит указаний на необходимость достижения возраста, дающего право на назначение пенсии по старости. Просит обязать ответчика назначить и выплачивать ему ЕДВ согласно ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 г. № 493-ЗТО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области" с момента обращения в ГУ ТО УСЗН Белёвского района. В судебном заседании истец Валиев Н.А.о. свои требования поддержал. Пояснил, что отказ ГУ ТО УСЗН Белёвского района в назначении ЕДВ он в министерство здравоохранения и социального развития Тульской области не обжаловал и требований к нему не имеет. По основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил обязать ответчика ГУ ТО УСЗН Белёвского района назначить и выплачивать ему ЕДВ согласно ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 г. № 493-ЗТО с момента обращения с 1 июня 2012 г. Представитель ответчика ГУ ТО УСЗН Белёвского района Донченко Н.В. иск не признала. Не оспаривая того, что истец является ветераном труда, а также факта обращения истца с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки и отказа ему в этом, пояснила, что оснований дня назначения ему ЕДВ не имеется, поскольку он не достиг возраста, дающего право на назначение пенсии. По этим основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление, в удовлетворении иска просила отказать. Представитель ответчика министерства здравоохранения и социального развития Тульской области в судебное заседание не явился. Ответчик, извещенный о времени и месте судебного заседания, не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие, что в силу ч. 4 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела. Заслушав объяснения сторон и исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Из материалов дела судом установлено следующее. Истец Валиев Н.А.о. имеет удостоверение "Ветеран труда" №, выданное ему Белёвским отделом социальной защиты населения ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5) 1 июня 2012 г. истец обратился в ГУ ТО УСЗН Белёвского района с заявлением назначении ему ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 г. № 493-ЗТО. (л.д. 6) Решением от 4 июня 2012 г. (л.д. 7-8) ему письменно сообщено об отсутствии правовых оснований для назначения ЕДВ в связи с тем, что он не достиг возраста, дающего право на назначение пенсии по старости в соответствии с федеральными законами № 173-ФЗ и № 166-ФЗ. Мотивы отказа истцу в предоставлении мер социальной поддержки в виде ЕДВ суд находит необоснованными, поскольку, в результате ограничительного толкования норм Закона Тульской области от 28.12.2004 г. № 493-ЗТО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области", не противоречащего федеральному законодательству, они умаляют предоставленное законодателем Тульской области ветеранам труда право на получение мер социальной поддержки. Эти выводы суд обосновывает следующим. Как следует из иска, Валиевым Н.А.о. фактически заявлено требование о признании за ним права на получение меры социальной поддержки, предусмотренной ст. 7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 г. № 493-ЗТО, – ежемесячной денежной выплаты ветерану труда. В силу пункта "ж" части 1 ст. 72 Конституции РФ социальная защита находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации. Согласно ст. 1 указанного Закона одной из категорий ветеранов являются ветераны труда. Статьей 13 Закона установлено, что социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе, получение ежемесячной денежной выплаты. В силу ст. 22 Закона меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г., определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Меры социальной поддержки ветеранов труда в Тульской области в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" установлены Законом Тульской области от 28.12.2004 г. № 493-ЗТО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области" (далее – Закон Тульской области), согласно статьи 1 которого право на меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом, имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г. Из буквального содержания ст. ст. 1 и 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 г. № 493-ЗТО следует, что по вопросу предоставления ветеранам труда меры социальной поддержки в виде ЕДВ законодатель Тульской области в настоящее время не устанавливает для указанной категории ветеранов каких либо ограничений по возрасту. Требований достижения возраста, дающего право на трудовую пенсию, на что ссылается ответчик в своих возражениях, законодателем Тульской области для получения ветераном труда ЕДВ в соответствии со ст. 7 указанного закона не установлено. Не установлено таких требований для назначения ЕДВ ветеранам труда и федеральным законодательством. Ст. 3 Закона Тульской области, на которую ответчик ГУ ТО УСЗН Белёвского района ссылается в своих возражениях, устанавливает основания для предоставления мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50% начисленной за месяц платы за жилое помещение и коммунальные услуги, тогда как истцом заявлено требование о назначении ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст. 7 Закона Тульской области. Согласно ст. 9 Закона Тульской области финансирование расходов на предоставление мер социальной поддержки, установленных настоящим Законом, является расходным обязательством Тульской области. В связи с этим доводы ответчика о том, что для получения права на меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда истец, имеющая удостоверение "Ветеран труда", должен достигнуть возраста, дающего право на трудовую пенсию, являются необоснованными. Изложенное свидетельствует о том, что ГУ ТО УСЗН Белёвского района ошибочно истолкованы положения упомянутых выше норм материального права, что привело к ограничению права истца, как ветерана труда, на получение меры социальной поддержки. Суд признает, что истцом доказан факт наличия у него, как ветерана труда, права на получение меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 г. № 493-ЗТО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области". При установленных судом обстоятельствах дела у ответчика не имелось правовых оснований для отказа истцу в предоставлении указанной меры социальной поддержки. В силу подпункта 2 п. 1 и п. 6 ст. 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г., имеют право на ежемесячную денежную выплату, ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается в порядке, установленном администрацией Тульской области В целях реализации Закона Тульской области от 28.12.2004 г. № 493-ЗТО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области" администрацией Тульской области принято постановление от 15.03.2005 г. № 201, которым утвержден Порядок назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области. Согласно пунктам 4 и 8 указанного Порядка, для назначения ежемесячной денежной выплаты граждане подают письменное заявление в орган социального развития по месту жительства. Ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами. Истцом представлены доказательства того, что он 1 июня 2012 г. в установленном порядке обратился по месту жительства в ГУ ТО УСЗН Белёвского района с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты. (л.д. 4, 6) В связи с изложенным требования Валиева Н.А.о. к ГУ ТО УСЗН Белёвского района суд признает подлежащими удовлетворению и ежемесячная денежная выплата может быть назначена ему со дня обращения за ней с 1 июня 2012 г. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования Валиева Н.А. к государственному учреждению Тульской области "Управление социальной защиты населения Белёвского района" удовлетворить. Обязать государственное учреждение Тульской области "Управление социальной защиты населения Белёвского района" назначить и выплачивать Валиеву Н.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцу <адрес>, с 1 июня 2012 г. ежемесячную денежную выплату, предусмотренную для ветеранов труда ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 г. № 493-ЗТО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области". Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Белёвский районный суд. Председательствующий Г.И.Тетеричев