РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 20 августа 2012 г. г. Белёв Тульской области. Белёвский районный суд Тульской области в составе: председательствующего Тетеричева Г.И. при секретаре Приходько Н.Н. с участием истца Пелых В.В., представителя ответчика Донченко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2-279/2012 по иску Пелых В.В. к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Белёвского района» о предоставлении мер социальной поддержки, установил: Пелых В.В. обратился в суд с иском к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Белёвского района» (далее - ГУ ТО УСЗН Белёвского района) об обязании назначить и выплачивать ему ежемесячные денежные выплаты (далее – ЕДВ) согласно ст. 3 и ст. 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области». В обоснование требований указал, что он является ветераном труда. После получения ДД.ММ.ГГГГ соответствующего удостоверения он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему, как ветерану труда, ЕДВ в соответствии с Законом Тульской области № 493-ЗТО. Решением ГУ ТО УСЗН Белёвского района от 10 июля 2012 г. он получил отказ в назначении ЕДВ. Ссылаясь на ст. ст. 7, 13 и 22 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», а также положения ст. ст. 1, 3 и 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО, который, по его мнению, не содержит указаний на необходимость достижения возраста, дающего право на назначение пенсии по старости, для назначения ЕДВ, просит обязать ответчика ГУ ТО УСЗН Белёвского района назначить и выплачивать ему с момента обращения ЕДВ согласно ст. 3 и ст. 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО. В судебном заседании истец Пелых В.В. свои требования подержал и, уточнив их, просил обязать ответчика назначить и выплачивать ему с момента обращения в ГУ ТО УСЗН Белёвского района в соответствии с п. 2 ст. 3 Закона Тульской области № 493-ЗТО ЕДВ на оплату расходов в размере 50% предоставленных коммунальных услуг за месяц и ЕДВ согласно ст. 7 того же Закона. Представитель ответчика ГУ ТО УСЗН Белёвского района Донченко Н.В. иск не признала. Не отрицая, что истец 9 июля 2012 г. обращался с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки и ему в этом было отказано, пояснила, что Пелых В.В., хотя и является ветераном труда, не имеет права на получение ЕДВ, поскольку не достиг возраста, дающего право на назначение пенсии в соответствии с Федеральными законами от 15.12.2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Право истца на пенсионное обеспечение в связи с выслугой лет не является основанием для получения ЕДВ и ЕДВ на оплату коммунальных услуг в размере 50% начисленных сумм. По этим основаниям, изложенным в письменном возражении на исковое заявление, в удовлетворении требований просила отказать. Представитель третьего лица министерства здравоохранения и социального развития Тульской области в суд не явился. Третье лицо, извещенное о времени и месте судебного заседания, не сообщило суду об уважительных причинах неявки представителя и не просило рассмотреть дело в его отсутствие, что в силу ч. 4 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела. Заслушав стороны и исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Из материалов дела судом установлено следующее. Истец Пелых В.В. является ветераном труда, что подтверждается выданным ему ДД.ММ.ГГГГ ГУ ТО УСЗН Белёвского района удостоверением «Ветеран труда» №. (л.д. 5) 9 июля 2012 г. истец обратился в ГУ ТО УСЗН Белёвского района с заявлением о предоставлении ему мер социальной поддержки в соответствии с Законом Тульской области от 28.12.2004 г. № 493-ЗТО: выплаты на оплату расходов ЖКУ в размере 50% начисленных за месяц сумм и ЕДВ предусмотренной ст. 7 указанного Закона. Решением от 10 июля 2012 г. истцу письменно сообщено об отсутствии правовых оснований для назначения ЕДВ в связи с тем, что он не достиг возраста, дающего право на назначение пенсии по старости. (л.д. 7, 8-9) Мотивы отказа истцу в предоставлении мер социальной поддержки суд признает необоснованными, поскольку, являясь по существу ограничительным толкованием норм Закона Тульской области от 28.12.2004 г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», не противоречащего федеральному законодательству, они умаляют предоставленное законодателем Тульской области отдельным категориям граждан, в том числе ветеранам труда, право на получение мер социальной поддержки. Эти выводы суд обосновывает следующим. Истцом фактически заявлено требование о признании за ним права на получение мер социальной поддержки ветеранов труда. В силу пункта «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ социальная защита находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Закон) установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации. Согласно ст. 1 указанного Закона одной из категорий ветеранов являются ветераны труда. Статьей 13 Закона установлено, что социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе, получение ежемесячной денежной выплаты, оплату коммунальных услуг. В силу ст. 22 Закона меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г., определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Согласно ст. 28 Закона реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов. Меры социальной поддержки ветеранов труда в Тульской области в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» установлены Законом Тульской области от 28.12.2004 г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» (далее – Закон Тульской области), статьей 1 которого установлено, что право на меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом, имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г. Согласно пункту 2 ст. 3 указанного Закона Тульской области ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г., при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с Федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляется мера социальной поддержки в ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение, газоснабжение, отопление (теплоснабжение) в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статьей 7 того же Закона Тульской области установлено, что ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г., имеют право на ежемесячную денежную выплату. Ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается в порядке, установленном администрацией Тульской области. Согласно ст. 9 Закона Тульской области финансирование расходов на предоставление мер социальной поддержки, установленных настоящим Законом, является расходным обязательством Тульской области. Таким образом, согласно указанным нормам Закона Тульской области, право ветеранов труда на меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 3 Закона Тульской области законодатель связывает с достижением ими возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с Федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» независимо от прекращения ими трудовой деятельности, и не ограничивает приобретение этого права с наличием определенного возраста и вида пенсии, а право на ежемесячную денежную выплату в соответствии со ст. 7 Закона Тульской области не ограничено требованием достижения возраста, дающего право на назначение пенсии. В настоящее время в Российской Федерации пенсионного обеспечение осуществляется регулируется федеральными законами от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии со ст. ст. 4 и 5 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с настоящим федеральным законом имеют военнослужащие. К видам пенсии, которая назначается военнослужащим, относится пенсия за выслугу лет. Согласно ст. 8 того же Закона пенсия за выслугу лет военнослужащим назначается в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей». Согласно ст. ст. 1 и 5 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» военнослужащие приобретают право на пенсию за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу на военной службе. Пунктом "а" ч. 1 ст. 13 того же Закона РФ установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более. Истцу Пелых В.В. с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия за выслугу 20 лет в соответствии с законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении военнослужащих, что подтверждается выданным ему пенсионным удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6) Факт прохождения истцом военной службу подтверждается также его трудовой книжкой и военным билетом. (л.д. 22-23, 24-25) Таким образом, представленными истцом доказательствами и приведенными нормами Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 достоверно подтверждено наличие у истца права на государственное пенсионное обеспечение – пенсию за выслугу лет. В связи с этим суд признает, что истцом доказан факт наличия у него, как ветерана труда, права на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячных денежных выплат, предусмотренных пунктом 2 ст. 3 и ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области». Истцом представлены доказательства того, что он 9 июля 2012 г. в установленном порядке обращался по месту жительства в ГУ ТО УСЗН Белёвского района с заявлением о назначении ежемесячных денежных выплат (л.д. 4, 7) и того, что других ежемесячных денежных выплат, кроме предусмотренных Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-2 «О социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», он не получает. (л.д. 26) Получение указанных выплат в соответствии с ч. 2 ст. 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и ч. 4 ст. 8 Закона Тульской области от 28.12.2004 г. не является препятствием для ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда. При установленных судом обстоятельствах у ответчика не имелось правовых оснований для отказа истцу в предоставлении мер социальной поддержки как ветерану труда. В целях реализации Закона Тульской области от 28.12.2004 г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» администрацией Тульской области приняты постановление от 15.03.2005 г. № 201, которым утвержден Порядок назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, и постановление от 15.01.2010 г. № 30, которым утверждено Положение о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области. Согласно пункту 8 Порядка назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты, она назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату; днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами. Согласно пункту 19 Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива, денежная выплата назначается с первого числа месяца, следующего за месяцем возникновения права на предоставление денежной выплаты, но не более чем за три месяца до месяца, в котором подано письменное заявление. Суд рассмотрел дело в пределах заявленных истцом требований. В связи с изложенным требования истца к ГУ ТО УСЗН Белёвского района суд признает подлежащими удовлетворению, и, с учетом заявленных требований, ЕДВ, предусмотренная ст. 7 Закона Тульской области, и ЕДВ, предусмотренная пунктом 2 ст. 3 Закона Тульской области, могут быть назначены ему с 9 июля 2012 г. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования Пелых В.В. к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Белёвского района» удовлетворить. Обязать государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Белёвского района» назначить и выплачивать Пелых В.В., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, уроженцу <адрес> с 9 июля 2012 г.: - ежемесячную денежную выплату, предусмотренную для ветеранов труда ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области»; - предусмотренную для ветеранов труда пунктом 2 ст. 3 Закона Тульской области от 28.12.2004 г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» ежемесячную денежную выплату на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение) в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Белёвский районный суд. Председательствующий Г.И.Тетеричев