РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 августа 2012 года г. Белёв Тульской области

Белёвский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Хардыбакина В.И.

при секретаре Красновой Ю.Г.

с участием истца Фролова Н.В.,

представителя истца адвоката Победоносцева Д.М., предоставившего удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика - администрации МО Белевский район Тульской области по доверенности Журавлевой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-257/2012 по иску Фролова Н.В. к администрации МО Белевского района Тульской области о признании нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, признании заключенным договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес> с администрацией МО Белевский район Тульской области, обязании администрации МО Белевский район Тульской области заключить договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>,

установил:

Фролов Н.В. обратился в суд с иском к администрации МО Белевского района Тульской области о признании нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, признании заключенным договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес> с администрацией МО Белевский район Тульской области, обязании администрации МО Белевский район Тульской области заключить договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>

В обоснование иска указал, что ему, прапорщику запаса Фролову Н.В. решением жилищной комиссии войсковой части 61669 в 2009 году было выделено жилое помещение по адресу: <адрес>, о чем свидетельствуют документы: список нуждающихся в жилой площади военнослужащих в/ч 61669 на ДД.ММ.ГГГГ, протокол заседания жилищной комиссии части № от ДД.ММ.ГГГГ.

На его обращение в администрацию МО Белевского района Тульской области с заявлением о заключении договора социального найма на квартиру <адрес> ДД.ММ.ГГГГ был получен письменный ответ с отказом в заключение договора социального найма.

Ссылаясь на нормы ст. 432 ГК РФ просит суд обязать администрацию МО Белевского района Тульской области признать его нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, признать заключенным договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес> с администрацией МО Белевский район Тульской области, обязать администрацию МО Белевский район Тульской области заключить с ним договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>

В судебном заседании Фролов Н.В. исковые требования полностью поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Кроме того пояснил, что состоял на очереди получения жилья с 2005 года в/ч 61669. Квартира ему была выделена в 2009 году решением жилищной комиссии в/ч 61669, так как жилья в собственности не имеет. В вооруженных силах РФ прослужил более 22 лет. Ранее полученную квартиру в 1994 года при прохождении по контракту военной службы в/ч 61669 сдал в 2005 году по решению суда.

Представитель истца адвокат Победоносцев Д.М. заявленные исковые требования Фролова Н.В. поддержал, так как они основаны на законе.

Представитель ответчика администрации МО Белевского района Тульской области по доверенности Журавлева Л.С. заявленные исковые требования Фроловым Н.В. не признала. Просила в их удовлетворении отказать, указав, что законных оснований для удовлетворения иска Фролова Н. В. не имеется. В 1994 году Фролов Н.В. при прохождении военной службы по контракту в/ч 61669 получил квартиру <адрес>, которую оставил жене и сыну. Снялся с регистрационного учета из полученной квартиры ДД.ММ.ГГГГ. На учет для получения жилья в/ч 61669 вновь был поставлен в 2005 году незаконно, так как в 2002 году был откомандирован в распоряжение командующего войсками Северо-Кавказского военного округа и исключен из списков в/ч 61669.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч.3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма могу быть предоставлены определенным федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным названным Кодексом и (или) федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном указанным Кодексе порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Таким образом, в соответствии с приведенной нормой право на получение жилого помещения по договору социального найма закреплено за категориями граждан, указанных не только в Жилищном кодексе Российской Федерации, но и в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, указах Президента Российской Федерации.

Закон «О статусе военнослужащих», определяя основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, устанавливает права и гарантии военнослужащих в жилищной сфере.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Закона «О статусе военнослужащих» в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные жилые помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

По смыслу указанной нормы, реализация данного права не ставится в зависимость от принадлежности жилых помещений только к государственному жилищному фонду.

Закрепляя особый правовой статус военнослужащих, выражающийся в том числе в особом порядке обеспечения их жилыми помещениями, Закон «О статусе военнослужащих» допускает возможность предоставление указанным лицам и членам их семей помещений муниципального жилищного фонда по договору социального найма, ранее предоставленных другим военнослужащим и членам их семей, при освобождении последними данных помещений в связи с выездом на другое место жительства.

То обстоятельно, что в силу пункта 2 статьи 15 Закона «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих – граждан, подлежащих увольнению с военной службы после 1 января 2005 года осуществляется за счет средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти, не исключает возможности предоставления таким военнослужащим жилых помещений муниципального жилищного фонда по договору социального найма на основании пункта 5 статьи 15 указанного Закона.

В силу ч.1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующее от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом РФ

В судебном заседании установлено:

Фролов Н.В. значится зарегистрированным и проживает по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается паспортом №, выданным ДД.ММ.ГГГГ <адрес> (л.д.6-7); справкой №, выданной ДД.ММ.ГГГГ ООО «Белевжилкомсервис» (л.д.37).

Из протокола заседания жилищной комиссии Белевского гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ военнослужащему Фролову Н.В. предоставлена квартира <адрес>, однокомнатная жилой площадью <данные изъяты> кв. м. на 5 этаже со всеми удобствами на семью из трех человек (л.д. 70-71).

Постановлением № первого заместителя главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении выписки из протокола заседания жилищной комиссии Белевского гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ о распределении жилой площади» Фролову Н.В. предоставлена квартира <адрес> (л.д. 68-69).

ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> выдала военнослужащему Фролову Н.В. ордер № на право занятия квартиры <адрес> с семьей в количестве трех человек: Фролов Н.В. - глава семьи, Ф.С. - жена, Ф.В.. – сын (л.д. 72).

Из выписки домовой книги <адрес> усматривается, что в ней значатся зарегистрированы: наниматель Ф.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ, отец - Фролов Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ. Выбыл <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, мать - З. с ДД.ММ.ГГГГ. Выбыла <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 51).

Согласно свидетельства о расторжении брака №, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС <адрес>, брак между Фроловым Н.В. и Ф.С. прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании решения <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 107).

Решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по иску Фролову Н.В. к Ф.С. и Ф.В. об изменении договора социального найма жилого помещения отказано (л.д. 62-65).

Из справки о сдаче жилого помещения №, выданной ДД.ММ.ГГГГ начальником Калужской КЭЧ, квартира <адрес> выданная прапорщику Фролову Н.В. по решению суда оставлена за женой и ребенком (л.д.61).

ДД.ММ.ГГГГ за № в администрации МО Белевский район Тульской области зарегистрирован договор передачи и свидетельство о праве собственности на квартиру <адрес> за Ф.В. (л.д.49).

Согласно военного билета №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Белевским РВК <адрес> усматривается, что Фролов Н.В проходил военную службу в в/ч 61669 до ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в/ч 42839 (л.д. 9-10).

Из паспорта №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес>, Фролов Н.В. ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>. Снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

Согласно удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом <адрес>, Фролову Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия за выслугу 22 лет (л.д.11).

Из справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, прапорщик Фролов Н.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ жилой площадью не обеспечивался (л.д.20).

Согласно списка нуждающихся в жилой площади военнослужащих в/ч 61669 составленного на ДД.ММ.ГГГГ, прапорщик Фролов Н.В. поставлен на учет 25 02 2005 года (л.д.19).

Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по результатам заседания жилищной комиссии в/ч 61669 единогласно принято решение о выделении однокомнатной квартиры жилой площадью <данные изъяты> кв. м. по адресу: <адрес> Фролову Н.В. на семью из одного человека (л.д.13).

Согласно финансового лицевого счета № в квартире <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ никто не зарегистрирован, имеется задолженность по оплате коммунальных услуг в размере 5070 руб. 33 коп. (л.д.54).

Распоряжением Правительства РФ от 28 октября 2003 года № 1595-р утвержден перечень переданных в собственность муниципального образования «Белевский район» находящиеся в федеральной собственности объекты коммунально-бытового назначения Калужской квартирно-эксплуатационной части, расположенные в <адрес> (л.д.108).

В соответствии с директивой ГШ ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № войсковая часть 61669 переформирована в войсковую часть 97750 к 01 12 2011 года по адресу: <адрес> (л.д.109).

9 июля 2012 года за исх. № Ф-601-О Фролову Н.В. на его обращение в администрацию МО Белевского района Тульской области по поводу заключения договора социального найма жилого помещения на спорную квартиру сообщено, что администрация МО Белевский район не наделена в установленном законодательством порядке государственными полномочиями, дающими право предоставлять военнослужащим квартиры, как иной категории гражданам в соответствии с ч.4 ст. 49 ЖК РФ, в связи с чем администрация не может заключить с Вами договор социального найма (л.д.35).

Не доверять предоставленным истцом и представителем ответчика документам у суда нет оснований, поскольку они выданы компетентными органами в соответствии с действующим законодательством, а поэтому суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.

Согласно п.13 ст. 15 Федерального закона N 76-ФЗ от 27.05.1998 года "О статусе военнослужащих" (далее - Федеральный закон N 76-ФЗ) военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, и службы органов внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий, в избранном постоянном месте жительства, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации N 1054 от 06.09.1998 года (далее - Правила N 1054), и изданный в его исполнение Приказ Министерства обороны Российской Федерации N 517 от 21.11.1998 года "О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий избранном постоянном месте жительства", по отношению к увольняемым военнослужащим фактически не применялся, поскольку определенный ими правовой механизм предусматривал обеспечение указанных граждан жилыми помещениями органами местного самоуправления. Решением Верховного Суда N 2-н9/09 от 14.04.2009 года нормы Правил N 1054 в части возложения на органы местного самоуправления обязанности по учету и обеспечению жилыми помещениями военнослужащих граждан, подлежащих увольнению после 1 января 2005 года, признаны противоречащими закону.

Приказом Министра обороны N 80 от 15.02.2000 года утверждена Инструкция о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных силах Российской Федерации" (далее - Инструкция N 80), в соответствии с п.26 которой учет военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется жилищными комиссиями воинских частей и довольствующими КЭЧ районов по спискам очередников на получение жилых помещений.

Согласно п.28 Инструкции N 80 военнослужащие включаются в списки очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколом и утверждаемых командирами воинских частей.

С 09.11.2011 года Инструкция N 80 утратила силу в связи с принятием Приказа Министра обороны РФ N 1279 от 30.09.2010 года.

Приказом Министра обороны N 1280 от 30.09.2010 года утверждены "Инструкция о предоставлении военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма" и "Инструкции о предоставлении военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений".

Приказом Министерства обороны РФ N 1455 от 03.11.2010 года "Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации" установлено, что Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации является уполномоченным органом по вопросам реализации в Вооруженных Силах РФ требований Инструкции N 1280 (п.1), в ведение указанного органа переданы полномочия по признанию военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях, орган наделен полномочиями по снятию военнослужащих с учета нуждающихся, по принятию решений о предоставлении военнослужащим распределенных жилых помещений (п.3).

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что Фролов Н.В. на военную службу был призван ДД.ММ.ГГГГ <адрес>. Проходил военную службу по контракту в/ч 61669 до ДД.ММ.ГГГГ, затем был освобожден от занимаемой должности и зачислен в распоряжение командующего войсками Северо-Кавказского военного округа, где проходил по контракту военную службу в/ч 42839 до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.95-100).

Во время прохождения по контракту военной службы в/ч 61669 Фролов Н.В. в 1994 году обеспечивался жилой площадью квартирой № <адрес>, что подтверждено ордером №, выданным ДД.ММ.ГГГГ администрацией Белевского района Тульской области (л.д. 72).

Доводы истца и его представителя о том, что полученную квартиру во время прохождения военной службы по контракту в /ч 61669 Фролов Н.В. сдал в 2005 году согласно справки №, выданной Калужской КЭЧ ДД.ММ.ГГГГ, суд находит необоснованными, поскольку по решению суда квартира <адрес> за Ф.С. и Ф.В.. не оставлялась. Фролову Н.В. было отказано в удовлетворении иска об изменении договора социального найма жилого помещения.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования Фролова Н.В. не подлежащими удовлетворению, так как истец в 1994 году проходя военную службу по контракту в/ч 61699 получил квартиру <адрес> на семью из трех человек. В 2002 году был откомандирован в распоряжение командующего войсками Северо-Кавказского военного округа и исключен из списков в/ч 616969. Полученная Фроловым Н.В. квартира <адрес> в 2011 году была приватизирована сыном Ф.В. На учет нуждающегося в получении жилья в/ч 61669 Фролов Н.В. был поставлен 25.февраля 2002 года, когда проходил по контракту военную службу в/ч 42839 и к в/ч 61669 никакого отношения не имел.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Фролова Н.В. к администрации МО Белевский район Тульской области о признании нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, признании заключенным договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, с администрацией МО Белевский район Тульской области, обязании администрации МО Белевский район Тульской области заключить договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес> отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Белевский районный суд.

Председательствующий В.И.Хардыбакин.