РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 13 сентября 2012 года г. Белев Тульской области Белевский районный суд Тульской области в составе: председательствующего Уткина Г.Н. при секретаре Хавторине Р.М. с участием истца Райковой Е.П., представителя ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» по доверенности Донченко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-309/12г. по иску Райковой Е.П. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» о предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», установил: Райкова Е.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» о назначении и выплате ей ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной статьей 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области». В обоснование заявленных требований истица сослалась на то, что является ветераном труда и имеет соответствующее удостоверение, которое выдано 25 июня 2012 года Государственным учреждением Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района». ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей в соответствии с Законом Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда, в чем ДД.ММ.ГГГГ было отказано. В соответствии со ст. 7 Федерального Закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда». На основании ст. 13 Закона социальная поддержка ветеранов предусматривает получение ежемесячных денежных выплат в соответствии с законодательством. Согласно ст. 22 Федерального Закона «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации. 28.12.2004г. принят Закон Тульской области № 493 – ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области». В силу ст. 1 Закона определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, в том числе и ветераны труда. На основании ст. 7 Закона ветераны труда имеют право на ежемесячные денежные выплаты. Указанный Закон Тульской области № 493-ЗТО не содержит конкретных указаний на необходимость достижения возраста, дающего право на назначение пенсии по старости для назначения ежемесячных денежных выплат. В связи с этим, истица просит суд удовлетворить ее требования, обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» назначить и выплачивать ей с момента обращения к ответчику ежемесячные денежные выплаты в соответствии со ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области». В письменных возражениях на исковое заявление Райковой Е.П. Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» считает иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению ввиду отсутствия правовых оснований для назначения Райковой Е.П. ежемесячной денежной выплаты, указывая при этом на то, что она не достигла возраста, дающего право на назначение ей трудовой пенсии по старости, и в связи с этим к ней не могут быть применены меры социальной поддержки (л.д. 15-16). В судебном заседании Райкова Е.П. свои исковые требования поддержала и просила их удовлетворить, обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» назначить и выплачивать ей ежемесячную денежную выплату, предусмотренную статьей 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», с ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» по доверенности Донченко Н.В. письменные возражения на исковое заявление поддержала и просила суд в удовлетворении исковых требований Райковой Е.П. отказать за необоснованностью, поскольку меры социальной поддержки ветераны труда могут реализовать только при достижении ими возраста, дающего право на трудовую пенсию. Считала, что данного права у истицы в соответствии с Законом Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» не имеется. При этом не отрицала, что Райкова Е.П. является ветераном труда, что 03 июля 2012 года обращалась в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, в чем ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано. Третье лицо министерство здравоохранения и социального развития Тульской области, извещенное своевременно и надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилось, об отложении рассмотрения дела не просило, причины неявки суду не сообщило. В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица министерства здравоохранения и социального развития Тульской области. Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Райковой Е.П. подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что Райкова Е.П. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ имеет регистрацию по адресу: <адрес>, что подтверждается копией паспорта № выданного ТП УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-5), является ветераном труда, что подтверждается копией удостоверения серии Т-1 №, выданного Государственным учреждением Тульской области «Управление социальной зашиты населения <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9), имеет страховое свидетельство государственного пенсионного страхования № (л.д. 10). Данные обстоятельства не оспариваются представителем ответчика. Из заявленных исковых требований Райковой Е.П. следует о предъявлении требований о признании за нею права на получение такой меры социальной поддержки, предусмотренной Законом Тульской области № 493-ЗТО от ДД.ММ.ГГГГ, как ежемесячная денежная выплата. В соответствии с п. «ж» ч. 1 ст. 72, ст. 76 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству. Согласно ст. 22 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. Статьей 1 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» определены категории лиц, имеющих право на данные меры, в том числе ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года. При этом статьей 7 названного Закона предусмотрена ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31.12.2004 года. Указанная ежемесячная денежная выплата согласно Порядку назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением администрации Тульской области № 201 от 15.03.2005 года «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» предусматривает, что право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним, по состоянию на 31.12.2004 года. При этом денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты следует считать день обращения с заявлением об этом. Истица Райкова Е.П. с письменным заявлением в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» о назначении ей ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной статьей 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004 г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», обратилась 03 июля 2012 года (л.д. 8). Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении ежемесячной денежной выплаты Райковой Е.П. было отказано в связи с не достижением ею возраста, дающего право на назначение пенсии по старости в соответствии с Федеральными законами от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (л.д. 6-7). Разрешая возникший спор, суд считает, что позиция ответчика о невозможности получения Райковой Е.П. ежемесячной денежной выплаты ввиду не достижения ею возраста, дающего право на назначение пенсии по старости, не согласуется с нормами Закона № 493-ЗТО от 28.12.2004г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», поскольку его положения в их буквальном толковании не связывают получение ветеранами труда ежемесячной денежной выплаты с достижением возраста, дающего право на назначение пенсии по старости. Статьей 3 данного Закона Тульской области установлено, что ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г., при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с Федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются меры социальной поддержки в виде ежемесячных денежных выплат на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за жилое помещение и в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение). В то же время, возникновение права на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст. 7 указанного Закона, законодателем в зависимость от наступления условий, предусмотренных ст. 3 Закона, не поставлено. Истицей представлены суду достаточные доказательства наличия у нее, как ветерана труда, права на получение ежемесячной денежной выплаты, а потому требования о назначении и выплате ей ежемесячной денежной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 4, п. 8 Порядка назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного Постановлением администрации Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению, поскольку, как установлено в суде, истица в предусмотренном Законом порядке ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил: исковые требования Райковой Е.П. удовлетворить. Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» назначить и выплачивать Райковой Елене Петровне как ветерану труда, ежемесячную денежную выплату, предусмотренную статьей 7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Белёвский районный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия. Председательствующий Г.Н. Уткин