РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
13 апреля 2011 года. г.Белев Тульской области.
Белевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Мутовиной В.А.
при секретаре Музалевской Н.В.
с участием истца Соловьева М.П.,
представителя ответчика – Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» – по доверенности Донченко Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-161\11 по иску Соловьёва М.П. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50% от предоставляемых услуг ЖКХ, назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Законом Тульской области от 28.12.2004г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области»,
установил:
Соловьёв М.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50% от предоставляемых услуг ЖКХ, назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты, предусмотренные ст.ст. 3, 7 Закона Тульской области от 28.12.2004г № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».
В обоснование заявленных требований указал, что продолжая службу в <данные изъяты> имеет право на получение пенсии в связи с выслугой лет, а также, имеет удостоверение «Ветеран труда», выданное 18.03.2011 года ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района», потому, согласно ст.ст. 1,3,7 Закона Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО, имеет право на ежемесячную денежную выплату и компенсацию по оплате 50% от предоставленных коммунальных услуг за месяц.
22.03.2011 года он обратился в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» с заявлением о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты и компенсации по оплате 50% от предоставленных услуг ЖКХ. Однако, решением № 41 от 22.03.2011 года в назначении указанных выплат ему было отказано в связи с тем, что он не достиг возраста, дающего право на назначение пенсии по старости.
Указанные действия считает незаконными и просит обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белёвского района» назначить и выплачивать ему ежемесячную денежную выплату на оплату расходов в размере 50% от предоставляемых услуг ЖКХ, назначить и выплачивать ежемесячную денежную выплату, предусмотренную Законом Тульской области от 28.12.2004г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».
В судебном заседании Соловьёв М.П. свои исковые требования поддержал и просил суд удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика – ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белёвского района» - по доверенности Донченко Н.В. иск не признала, поскольку меры социальной поддержки ветераны труда могут реализовать только при достижении ими возраста, дающего право на трудовую пенсию. Данная пенсия истцу не назначалась, в связи с чем ему не подлежит ежемесячная денежная выплата, установленная Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004 года, а также и назначение и выплата ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50% от предоставляемых услуг ЖКХ. Обоснование отказа изложены в решении № 41 от 22.03.2011 года (л.д.8-9) и возражении на исковое заявление (л.д 24-25). При этом не отрицала, что Соловьёв М.П. является ветераном труда, и что 22.03.2011 года он обращался с заявлением о предоставлении соответствующих льгот, в чем по изложенным выше основаниям ему было отказано.
Представитель третьего лица – Департамента социального развития Тульской области, своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, сведений о причинах неявки не представил.
В соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента социального развития Тульской области.
Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Соловьёва М.П. подлежащими удовлетворению в части.
Статьей 1 Федерального закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах» установлены категории ветеранов, в том числе – ветераны труда.
Как указано в ч. 1 ст.7 настоящего Закона ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда».
В материалах дела имеется выданное ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белёвского района» на имя Соловьёва М.П. удостоверение «Ветеран труда» (л.д. 12), что ответчиком не оспаривается.
Федеральным законом № 5-ФЗ от 12.01.1995г. «О ветеранах» п.2 ч.1 ст. 13 определена социальная защита ветеранов, в том числе получение ежемесячной денежной выплаты.
Согласно ст. 22 настоящего Закона меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.
При этом, из пункта «ж» ч.1 ст. 72, ст. 76 Конституции РФ следует, что социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.
Статьей 1 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004 года « О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» определены категории лиц, имеющих право на данные меры, в том числе ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.
Указанные ежемесячные денежные выплаты согласно Порядку назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением администрации Тульской области № 201 от 15.03.2005 года « О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004 года. При этом денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату.
22.03.2011 года Соловьёв М.П. обратился в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белёвского района» с заявлением о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50% от предоставляемых услуг ЖКХ, назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Законом Тульской области от 28.12.2004г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», в чем ему было отказано в соответствии с представленным суду решением № 41 от 22.03.2011г. ( л.д.8-9). Причина отказа состояла в том, что Соловьёв М.П. не достиг возраста, дающего право на назначение ему пенсии по старости в соответствии с федеральными законами от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», что, по мнению ответчика, является непременным условием назначения указанных выплат.
Разрешая возникший спор, суд полагает, что позиция ответчика о невозможности получения Соловьёвым М.П. ежемесячной денежной выплаты по обозначенным основаниям, не согласуется с нормами Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», поскольку его положения в их буквальном толковании не связывают получение ветеранами труда ежемесячной денежной выплаты с достижением возраста, дающего право на получение пенсии по старости.
Пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона установлено, что право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004 года.
Действие настоящего Закона согласно ч.1 ст.8 распространяются на лиц, постоянно проживающих на территории Тульской области.
Следовательно, необходимым условием назначения ежемесячной денежной выплаты является наличие удостоверения установленного образца, выданное в соответствии с действующим законодательством и факт постоянного проживания на территории Тульской области.
Суд считает, что истцом представлено достаточно доказательств наличия у него права на получение ежемесячной денежной выплаты, а именно:
Соловьёв М.П. является ветераном труда, что подтверждается удостоверением серии <данные изъяты> №, выданным 18.03.2011 года ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белёвского района» (л.д. 12.)
Как усматривается из паспорта гражданина <данные изъяты> серии <данные изъяты> №, выданного ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Соловьёв М.П. зарегистрирован по адресу: <адрес>
В судебном заседании истец Соловьёв М.П. подтвердил, что в установленном законом порядке обращался в органы социальной защиты населения с письменным заявлением о назначении и выплате ему соответствующих льгот с 22.03.2011 года, (л.д.7) в соответствии с п.4, п.8 Порядка назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного Постановлением администрации Тульской области от 15 марта 2005 года. Однако, свое право не реализовал, почему вынужден был обратиться в суд.
При этом заявленные Соловьёвым М.П. требования о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50% от предоставляемых услуг ЖКХ суд считает не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Льготный стаж Соловьёва М.П., дающий право на оформление пенсии по выслуге лет, составляет <данные изъяты> однако истцом данное право не реализовано.
Согласно справки <данные изъяты>, <данные изъяты> Соловьёв М.П. проходит службу с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.11), что также подтверждает запись в трудовой книжке истца (л.д.14-15).
Социальная поддержка в части назначения и выплаты ЕДВ на оплату расходов в размере 50% от предоставляемых услуг ЖКХ является социальной защитой отдельных категорий граждан, к которым, в частности, относятся пенсионеры по старости либо по выслуге лет.
Данная мера направлена на создание условий, обеспечивающих экономическое и моральное благополучие социально незащищенных слоев населения.
Как следует из ст. 2 ФЗ № 166-ФЗ от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» пенсия за выслугу лет предоставляется в целях компенсации гражданам заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением ими службы при достижении установленной законом выслуги. Кроме того, назначение пенсии за выслугу лет призвано создавать условия для адаптации к гражданской жизни, способствовать переходу в другие сферы занятости, не допускать при этом существенного снижения уровня жизни в связи с изменением рода деятельности и профессии.
Истец Соловьёв М.П. продолжает свою трудовую деятельность <данные изъяты>, что достоверно установлено в судебном заседании.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Соловьёва М.П. удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Белёвского района» назначить и выплачивать Соловьёву М.П., как ветерану труда, ежемесячную денежную выплату, предусмотренную Законом Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» с 22.03.2011 года.
Исковые требования Соловьёва М.П. о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50% от предоставляемых услуг ЖКХ оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вынесения в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы в Белёвский районный суд Тульской области.
Председательствующий В.А. Мутовина.