РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 апреля 2011 г. г. Белёв Тульской области.
Белёвский районный суд Тульской области в составе председательствующего Тетеричева Г.И., при секретаре Приходько Н.Н., с участием помощника прокурора Белёвского района Рытенко Н.В., ответчика Ж., представителя третьего лица МУЗ «Белёвская ЦРБ» Петрушина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2-170/2011 по иску прокурора Белёвского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к Ж. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
Прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Ж. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
В обоснование своих требований указал, что Ж. имеет водительское удостоверение категории «А, В, С» от ДД.ММ.ГГГГ, он же с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача <данные изъяты> МУЗ «Белёвская ЦРБ» с диагнозом <данные изъяты> и с учета не снят. Наличие указанного заболевания в соответствии с Федеральным законом «О безопасности дорожного движения», Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан на ее оказание» и приказом Минздрава СССР от 29 сентября 1989 г. № 555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» является противопоказанием для осуществления деятельности по управлению автотранспортными средствами и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности. Таким образом Ж., обладающий правом управления источником повышенной опасности, представляет угрозу безопасности участников дорожного движения и создает опасность причинения вреда неограниченному кругу участников дорожного движения.
Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами Ж. до прохождения им курса лечения и снятия с диспансерного учета у <данные изъяты> МУЗ «Белевская ЦРБ»; выданное ему водительское удостоверение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и изъять для передачи на хранение в МРЭО ГИБДД ОВД по Одоевскому району.
В судебном заседании помощник прокурора Рытенко Н.В. исковые требования поддержал в полном объеме и по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.
Ответчик Ж. иск не признал. Не отрицая обстоятельств, на которых основаны требования истца, пояснил, что он длительное время <данные изъяты> и ни для кого угрозы не представляет. О том, что он состоит на учете у <данные изъяты>, узнал только в 2009 г. при прохождении медосмотра. После этого около 3 месяцев посещал врача, затем прекратил посещения.
Представитель третьего лица МУЗ «Белёвская ЦРБ» Петрушин А.А. возражений по существу иска не выразил. Пояснил суду, что Ж. с диспансерного учета у <данные изъяты> не снят. Для решения вопроса о снятия его с учета потребуется наблюдение в течение некоторого времени.
Третье лицо МРЭО ГИБДД ОВД по Одоевскому району возражений по иску не выразило и просило рассмотреть дело без участия его представителя.
Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие представителя МРЭО ГИБДД ОВД по Одоевскому району.
Заслушав лиц, участвующих в деле, и исследовав представленные сторонами доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункту 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, подписанной в Вене 8 ноября 1968 г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 г. № 5938-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.
В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
По смыслу статьи 1079 ГК РФ управление транспортными средствами относится к деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
В соответствии со ст. 21 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, лицо может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признано не пригодным по состоянию здоровья к выполнению деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения в Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон).
Статьей 5 Закона установлено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения; осуществления государственного надзора и контроля за выполнением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 23 Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Согласно ст. 27 Закона право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в ст. 25 Закона.
Статьей 25 Закона установлено, что к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами после соответствующей подготовки могут быть допущены, граждане РФ, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности.
В соответствии с частью 1 ст. 28 Закона ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Постановлением Правительства РФ от 15.12.1999 г. № 1396 утверждены Правила сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений. Пунктом 38 указанных Правил установлено, что для замены водительского удостоверения, выдачи водительского удостоверения взамен утраченного (похищенного), в Государственную инспекцию представляются документы, указанные в пункте 16 настоящих Правил (кроме документа об оплате сдачи экзаменов).
Согласно п. 16 Правил лицо, желающее получить право на управление транспортными средствами, в числе прочих документов предоставляет медицинскую справку.
Таким образом, законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие у лица права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя, отсутствия медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Медицинские противопоказания, при которых гражданину запрещается управлять транспортными средствами, в настоящее время установлены приказом Минздрава СССР от 29.09.1989 г. №555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» и Постановление Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».
В соответствии с Перечнем работ и медицинских противопоказаний, перечисленных в Приложении № 2 к приказу Минздрава СССР от 29.09.1989 г. №555 (пункты 12.1–12.7, подпункт 29 «б» графы 7 пункта 12.1) медицинским противопоказанием к допуску к использованию транспортных средств категорий А, В, С, D и Е является хронический алкоголизм, допускаются после лечения и снятия с учета.
Согласно Перечню медицинских психиатрических заболеваний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377, дополнительным медицинским противопоказанием для водителей автомототранспортных средств, в том числе категории А, В, С, D и Е, является алкоголизм.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Из материалов дела судом установлено следующее.
Согласно представленных ОГИБДД ОВД по Белёвскому району сведений (л.д. 8-9) Ж. имеет водительское удостоверение <адрес> категории «А, В, С», действительное со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выданное ему в обмен ранее имевшегося.
Для замены водительского удостоверения Ж. представлена выданная МУЗ «Белёвская ЦРБ» медицинская справка № с результатами переосвидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой он признан годным к управлению транспортными средствами категорий «А, В, С». (л.д. 10, 28)
В то же время согласно представленных МУЗ «Белёвская ЦРБ» сведений (л.д. 21-23) Ж. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете у <данные изъяты>
Согласно справки <данные изъяты> МУЗ «Белёвская ЦРБ» (л.д. 6) Ж. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете с диагнозом <данные изъяты>
Эти обстоятельства ответчиком не оспариваются.
Оценив в совокупности исследованные доказательства суд признает установленным, что на момент выдачи Ж. ДД.ММ.ГГГГ водительского удостоверения на право управления транспортными средствами он имел ограничения к водительской деятельности в связи с наличием у него заболевания <данные изъяты> и в настоящее время он с учета не снят, в связи с чем имеет медицинские противопоказания к допуску к управлению транспортными средствами.
Доказательств, опровергающих доводы истца, либо подтверждающих снятие с диспансерного учета у <данные изъяты>, ответчиком не представлено.
Представленные ответчиком положительная характеристика и сведения о награждении за добросовестный труд (л.д. 24, 25-27) не могут опровергать доказательства наличия у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
При установленном судом факте наличия у ответчика прямого запрета к управлению транспортными средствами вследствие медицинских противопоказаний и возможности создания тем самым угрозы жизнь и здоровью других участников дорожного движения, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Перечнем работ и медицинских противопоказаний, перечисленных в Приложении № 2 к приказу Минздрава СССР от 29.09.1989 г. № 555 и Перечнем медицинских психиатрических заболеваний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377, установлено, что лица, страдающие хроническим алкоголизмом допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии, после лечения и снятия с учета.
В связи с изложенным суд считает возможным прекратить действие права ответчика на управление транспортными средствами на период его нахождения на учете у врача-нарколога.
Водительское удостоверение ответчика на право управления транспортными средствами на этот период подлежит изъятию.
С учетом изложенного исковые требования прокурора суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
При удовлетворении иска с ответчика в силу ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию в доход бюджета государственная пошлина в размере 200 рублей, от уплаты которой при подаче искового заявления истец освобожден на основании пункта 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Белёвского района удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами Ж. ДД.ММ.ГГГГ рождения, до прохождения им курса лечения и снятия с диспансерного учета у <данные изъяты> МУЗ «Белёвская ЦРБ».
Изъять выданное Ж. ДД.ММ.ГГГГ водительское удостоверение <адрес> для передачи на хранение в МРЭО ГИБДД ОВД по Одоевскому району и хранить его до истечения срока действия, то есть до ДД.ММ.ГГГГ
МРЭО ГИБДД ОВД по Одоевскому району возвратить Ж. водительское удостоверение на право управления транспортными средствами <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ при предоставлении им документов, подтверждающих снятие с диспансерного учета у <данные изъяты> МУЗ «Белёвская ЦРБ» и отсутствии медицинских противопоказаний к осуществлению водительской деятельности.
Взыскать с Ж. в доход бюджета государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Белёвский районный суд.
Председательствующий Г.И.Тетеричев
Мотивированное решение составлено в окончательной форме 19 апреля 2011 г.