РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 апреля 2011 г. г. Белёв Тульской области.
Белёвский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Яшиной В.И.,
при секретаре Красильниковой А.С.,
с участием истца Смирнова Н.М., представителя ответчика - ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» по доверенности Лещук Н.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-133/11 по иску Смирнова Н.М. к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района», департаменту социального развития Тульской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
установил:
Истец обратился в суд с иском к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» и департаменту социального развития Тульской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда».
В обоснование своих требований указал, что он 01 августа 2008 года приказом Президента ОАО «Россевзапстрой», отмечая большой личный вклад в развитие отрасли, многолетний добросовестный труд и успешное выполнение производственных заданий, награжден юбилейной медалью «Ветеран Минстроя СССР – Россевзапстроя». Юбилейная медаль утверждена общим собранием ОАО «Россевзапстроя» 07 июня 2005 года.
Считает, что указанная награда дает ему право на присвоение звания «Ветеран труда». 24.01.2011 года он обратился с заявлением в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» о присвоении ему звания «Ветеран труда». В этом праве ему было отказано и этот отказ считает незаконным.
Просит признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда».
В судебном заседании истец исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика - ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» по доверенности Лещук Н.И. иск не признала, просила отказать. Пояснила, что в силу ч.1ст.1 Закона Тульской области от 28.02.2007 года № 797 – ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» для присвоения звания «Ветеран труда» необходимо: наличие документов, подтверждающих награждение орденами и медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
На основании ч.1п.1ст.96 и ч.1п.1ст.97 ГК РФ, акционерным обществом признается общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций; открытым акционерным обществом признается акционерное общество, участники которого могут отчуждать принадлежащие им акции без согласия других акционеров.
Открытое акционерное общество (ОАО) не выполняет государственных функций в сфере государственного управления и, соответственно, не является ведомством. Также ОАО «Россевзапстрой» не является федеральным органом власти и не входит в структуру органов исполнительной власти Российской Федерации, награды утвержденные общим собранием ОАО «Россевзапстрой» от 07 июня 2005 года, а именно, юбилейная медаль «Ветеран Минстроя СССР – Россевзапстроя», не может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
Письмо Минтруда РФ № 2026 – ВЯ, Минсоцзащиты РФ № 4276/1-30 от 10.11.1995 г. «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» не зарегистрировано в Минюсте, а поэтому не может учитываться в качестве аргумента при определении ведомственных наград.
Представитель ответчика - департамента социального развития Тульской области, извещенный своевременно и надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие представителя департамента социального развития Тульской области.
Выслушав стороны и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Частью 4 ст. 7 указанного Федерального закона установлено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В порядке реализации указанного правомочия в Тульской области принят Закон от 28.02.2007 г. №797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда». Из содержания статьи 1 указанного Закона Тульской области следует, что условиями присвоения звания «Ветеран труда» является наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Истец (исполнительный директор ООО «Белевстрой») приказом президента ОАО «Россевзапстрой» от 01.08.2008 г. награжден юбилейной медалью «Ветеран Минстроя СССР – Россевзапстроя» за большой вклад в развитие отрасли, многолетний добросовестный труд и успешное выполнение производственных заданий (л.д.11-12), с 12 октября 2010 года является получателем пенсии по старости (л.д. ).
Согласно записям в трудовой книжке истца (л.д.13-17), сведения о награждении орденами или медалями, присвоении почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждении ведомственными знаками отличия в труде, в ней отсутствуют, что не противоречит пояснениям истца.
24 января 2011 г. Смирнов Н.М. обратился в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».
Письмом директора ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения со ссылкой на то, что юбилейная медаль «Ветеран Минстроя СССР – Россевзапстроя» утверждена общим собранием ОАО «Россевзапстрой» 07 июня 2005 года, ОАО «Россевзапстрой» не является федеральным органоим власти и не входит в структуру органов исполнительной власти Российской Федерации, а является коммерческой организацией, в связи с чем, награды данной организации не могут служить основанием для рассмотрения вопросов о присвоении звания «Ветеран труда». Правовых оснований для отнесения юбилейной медали «Ветеран Минстроя СССР – Россевзапстроя» к ведомственным знакам отличия в труде, дающих также право на присвоение звания «Ветеран труда» не имеется (л.д.6).
Согласно ч.1п.1ст.96 и ч.1п.1ст.97 ГК РФ, акционерным обществом признается общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций; открытым акционерным обществом признается акционерное общество, участники которого могут отчуждать принадлежащие им акции без согласия других акционеров.
Доводы истца, со ссылкой на справку представленную президентом ОАО «Россевзапстрой» (л.д.10), о том, что ОАО «Россевзапстрой» является правопреемником Министерства строительства СССР, Министерства строительства в северных и западных районах СССР, министерства строительства в северных и западных районах РСФСР, Российского государственного строительно – промышленного концерна по строительству северных и западных районах РСФСР, зарегистрировано Московской регистрационной палатой 17.11.1992 г., № 7830 и создано в результате преобразования вышеуказанных министерств. Концерн «Россевзапстрой» преобразован в акционерное общество открытого типа «Россевзапстрой» (ОА «Россевзапстрой») – Указ Президента РФ от 01.07.1992 г. № 721 ( «АО становится правопреемником прав и обязанностей преобразованного предприятия…»). С 09.07.1996 года ОА «Россевзапстрой» переименовано в ОАО «Россевзапстрой», из чего, по мнению истца, следует, что юбилейную медаль «Ветеран Минстроя СССР – Россевзапстроя» следует рассматривать как ведомственный знак отличия, не могут быть признаны состоятельными.
Согласно ст.98 ГК РФ учредительным документом акционерного общества является его устав, утвержденный учредителями.
Устав акционерного общества помимо сведений, указанных в пункте 2 ст. 52 настоящего Кодекса, должен содержать условия о категориях выпускаемых обществом акций, их номинальной стоимости и количестве; о размере уставного капитала общества; о правах акционеров; о составе и компетенции органов управления обществом и порядке принятия ими решений. В уставе акционерного общества должны также содержаться иные сведения, предусмотренные законом об акционерных обществах.
Особенности создания акционерный обществ при приватизации государственных и муниципальных предприятий определяются законами и иными правовыми актами о приватизации этих предприятий.
Истец ссылается на Указ Президента РФ от 01.07.1992 г. № 721, который утратил силу на основании Указа Президента Российской Федерации № 370 от 26.03.2003 года о правопреемстве ОАО «Россевзапстрой» вышеуказанных организаций, данная ссылка является также несостоятельной, поскольку Указ определял, что преобразование предприятий в акционерные общества осуществлялось в соответствии с Положением о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа (прилагается) рабочими комиссиями по приватизации, создаваемыми на каждом предприятии. С момента регистрации акционерного общества активы и пассивы предприятия, подразделения принимаются акционерным обществом. Акционерное общество становится правопреемником прав о обязанностей преобразованного предприятия. Пределы правопреемства акционерных обществ, созданных в порядке коммерциализации подразделений, устанавливаются решением соответствующего комитета.
Поскольку ОАО «Россевзапстрой» является коммерческой организацией, то юбилейная медаль «Ветеран Минстроя СССР – Россевзапстроя», выданная истцу по приказу президента данного общества, не является ведомственным знаком отличия.
Доказательств награждения орденами или медалями, присвоения почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждения ведомственными знаками отличия в труде истцом не представлено в суд.
Также не представлено документальных доказательств о том, что ОАО «Россевзапстрой» является правопреемников вышеуказанных организаций, а юбилейная медаль «Ветеран Минстроя СССР – Россевзапстроя» входит в перечень ведомственных наград вышеуказанных организаций.
Так как в соответствии с законом Тульской области №797-ЗТО для присвоения звания «Ветеран труда» необходимо наличие двух условий: трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, а также наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде, а судом установлено, что таких документов истец не имеет, наличие только трудового стажа, необходимого для назначения пенсии для присвоения звания «Ветеран труда» является недостаточным.
Указом Президента РФ от 07.09.2010 г. № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации» постановлено:
-установить, что юбилейные медали Российской Федерации, награды, учреждаемые федеральными органами государственной власти и иными федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, общественными и религиозными объединениями, не являются государственными наградами Российской Федерации.
В связи с изложенным оснований для удовлетворения исковых требований не имеется и в иске должно быть отказано.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Смирнова Н.М. к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района», департаменту социального развития Тульской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Белёвский районный суд Тульской области.
Председательствующий В.И.Яшина.