РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 апреля 2011 г. г. Белёв Тульской области.
Белёвский районный суд Тульской области в составе председательствующего Тетеричева Г.И., при секретаре Приходько Н.Н., с участием помощника прокурора Белёвского района Рытенко Н.В., ответчика Е.., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2-169/2011 по иску прокурора Белёвского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к Е. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
Прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с уточненным в ходе рассмотрения дела иском к Е. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
В обоснование своих требований указал, что Е.. имеет водительское удостоверение категории «ВС» от ДД.ММ.ГГГГ, в то же время он с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача психиатра-нарколога МУЗ «Белёвская ЦРБ» с диагнозом «хронический алкоголизм» и с учета не снят. Наличие указанного заболевания в соответствии с Федеральным законом «О безопасности дорожного движения», Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан на ее оказание» и приказом Минздрава СССР от 29 сентября 1989 г. № 555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» является противопоказанием для осуществления деятельности по управлению автотранспортными средствами и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности. Таким образом Е.., обладающий правом управления источником повышенной опасности, представляет угрозу безопасности участников дорожного движения и создает опасность причинения вреда неограниченному кругу участников дорожного движения.
Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами Е. до прохождения им курса лечения и снятия с диспансерного учета у врача-нарколога МУЗ «Белёвская ЦРБ»; выданное ему водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ изъять для передачи на хранение в МРЭО ГИБДД ОВД по Одоевскому району.
В судебном заседании помощник прокурора Рытенко Н.В. исковые требования о прекращении действия права на управление транспортными средствами Е.. поддержал в полном объеме. Уточнив в связи с установлением имеющегося у ответчика водительского удостоверения требования о его изъятии, просил суд прекратить действие права на управление транспортными средствами Е. до прохождения им курса лечения и снятия с диспансерного учета у врача-нарколога МУЗ «Белёвская ЦРБ», выданное ему водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ изъять для передачи на хранение в МРЭО ГИБДД ОВД по Одоевскому району.
Ответчик Е.. иск не признал. Не отрицая того, что начиная с 2007 г. он трижды обращался за медицинской помощью после употребления алкогольных напитков, пояснил, что он обращался в больницу для того, чтобы не быть на работе в нетрезвом виде. В настоящее время он около 2 лет спиртное не употребляет, диагноз ему был поставлен неправильно, больным себя не считает.
Третье лицо МУЗ «Белёвская ЦРБ» просило рассмотреть дело без участия его представителя, против удовлетворения исковых требований не возражало.
Ранее в судебном заседании представитель МУЗ «Белёвская ЦРБ» Петрушин А.А. пояснил, что Е. с диспансерного учета у нарколога не снят.
Третье лицо МРЭО ГИБДД ОВД по Одоевскому району возражений по иску не выразило и просило рассмотреть дело без участия его представителя.
Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие представителей МУЗ «Белёвская ЦРБ» и МРЭО ГИБДД ОВД по Одоевскому району.
Заслушав лиц, участвующих в деле, и исследовав представленные сторонами доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункту 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, подписанной в Вене 8 ноября 1968 г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 г. № 5938-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.
В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
По смыслу статьи 1079 ГК РФ управление транспортными средствами относится к деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
В соответствии со ст. 21 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, лицо может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признано не пригодным по состоянию здоровья к выполнению деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения в Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон).
Статьей 5 Закона установлено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения; осуществления государственного надзора и контроля за выполнением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 23 Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Согласно ст. 27 Закона право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в ст. 25 Закона.
Статьей 25 Закона установлено, что к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами после соответствующей подготовки могут быть допущены, граждане РФ, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности.
В соответствии с частью 1 ст. 28 Закона ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Постановлением Правительства РФ от 15.12.1999 г. № 1396 утверждены Правила сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений. Пунктом 38 указанных Правил установлено, что для замены водительского удостоверения, выдачи водительского удостоверения взамен утраченного (похищенного), в Государственную инспекцию представляются документы, указанные в пункте 16 настоящих Правил (кроме документа об оплате сдачи экзаменов).
Согласно п. 16 Правил лицо, желающее получить право на управление транспортными средствами, в числе прочих документов предоставляет медицинскую справку.
Таким образом, законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие у лица права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя, отсутствия медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Медицинские противопоказания, при которых гражданину запрещается управлять транспортными средствами, в настоящее время установлены приказом Минздрава СССР от 29.09.1989 г. №555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» и Постановление Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».
В соответствии с Перечнем работ и медицинских противопоказаний, перечисленных в Приложении № 2 к приказу Минздрава СССР от 29.09.1989 г. №555 (пункты 12.1–12.7, подпункт 29 «б» графы 7 пункта 12.1) медицинским противопоказанием к допуску к использованию транспортных средств категорий А, В, С, D и Е является хронический алкоголизм, допускаются после лечения и снятия с учета.
Согласно Перечню медицинских психиатрических заболеваний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377, дополнительным медицинским противопоказанием для водителей автомототранспортных средств, в том числе категории А, В, С, D и Е, является алкоголизм.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Из материалов дела судом установлено следующее.
Согласно представленных ОГИБДД ОВД по Белёвскому району сведений (л.д. 8-9) Е.. имел водительское удостоверение № категории «ВС», действительное с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Судом установлено, что в настоящее время Е.. имеет водительское удостоверение № категории «В», выданное ему ДД.ММ.ГГГГ, действительное до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37, 38)
Согласно медицинской справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МУЗ «Белёвская ЦРБ», Е.. годен к управлению транспортными средствами категории «В». (л.д. 10)
В то же время сходя из представленных МУЗ «Белёвская ЦРБ» сведений (л.д. 22-24) Е. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете у нарколога.
Согласно справки врача-нарколога МУЗ «Белёвская ЦРБ» (л.д. 6) Е.. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете с диагнозом «<данные изъяты>».
Оценив в совокупности исследованные доказательства, суд признает установленным, что на момент выдачи Е.. ДД.ММ.ГГГГ водительского удостоверения на право управления транспортными средствами он имел ограничения к водительской деятельности в связи с наличием у него заболевания «<данные изъяты>.» и в настоящее время он с учета у нарколога не снят, в связи с чем имеет медицинские противопоказания к допуску к управлению транспортными средствами.
Доказательств, опровергающих доводы истца, либо подтверждающих снятие с диспансерного учета у врача-нарколога, ответчиком не представлено.
Мнение ответчика о неправильно поставленном ему диагнозе не опровергает представленные истцом доказательства.
При установленном судом факте наличия у ответчика прямого запрета к управлению транспортными средствами вследствие медицинских противопоказаний и возможности создания тем самым угрозы жизнь и здоровью других участников дорожного движения, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Перечнем работ и медицинских противопоказаний, перечисленных в Приложении № 2 к приказу Минздрава СССР от 29.09.1989 г. № 555 и Перечнем медицинских психиатрических заболеваний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377, установлено, что лица, страдающие хроническим алкоголизмом допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии, после лечения и снятия с учета.
В связи с изложенным суд считает возможным прекратить действие права ответчика на управление транспортными средствами на период его нахождения на учете у врача-нарколога. Его водительское удостоверение на право управления транспортными средствами на этот период подлежит изъятию.
С учетом изложенного исковые требования прокурора суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
При удовлетворении иска с ответчика в силу ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию в доход бюджета государственная пошлина в размере 200 рублей, от уплаты которой при подаче искового заявления истец освобожден на основании пункта 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Белёвского района удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами Е., ДД.ММ.ГГГГ рождения, до прохождения им курса лечения и снятия с диспансерного учета у врача-нарколога МУЗ «Белёвская ЦРБ».
Изъять выданное Е. водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ для передачи на хранение в МРЭО ГИБДД ОВД по Одоевскому району и хранить его до истечения срока действия, то есть до ДД.ММ.ГГГГ
МРЭО ГИБДД ОВД по Одоевскому району возвратить Е.. водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № от ДД.ММ.ГГГГ при предоставлении им документов, подтверждающих снятие с диспансерного учета у врача-нарколога МУЗ «Белёвская ЦРБ» и отсутствии медицинских противопоказаний к осуществлению водительской деятельности.
Взыскать с Е.. в доход бюджета государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Белёвский районный суд.
Председательствующий Г.И.Тетеричев
Мотивированное решение составлено в окончательной форме 22 апреля 2011 г.