РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 октября 2012 года г. Белев Тульской области

Белевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Хардыбакина В.И.

при секретаре Красновой Ю.Г.

с участием истца Мартынова А.Е.,

представителя ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» по доверенности Донченко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-343/2012 по иску Мартынова А.Е. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» о назначении и выплате ежемесячных денежных выплат, предусмотренных Законом Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области»,

установил:

Мартынов А.Е. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» о назначении и выплате ему ежемесячной денежной выплаты и ежемесячной денежной выплаты на оплату коммунальных расходов в размере 50%, начисленных за месяц сумм, предусмотренных статьями 3 и 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», а также выдачи справки установленного образца для приобретения единого месячного проездного билета.

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что является ветераном труда, имеет удостоверение «Ветеран труда», которое выдано 13 сентября 2012 года Государственным учреждением Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района».

18 сентября 2012 года он обратился с заявлением к ответчику о назначении в соответствии с Законом Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» ежемесячных денежных выплат как ветерану труда, в чем решением от 19 сентября 2012 года было отказано.

С данным отказом он не согласен, так как по его мнению, основания, изложенные в нем, не соответствуют действующему законодательству Российской Федерации и Тульской области.

Согласно ст. 7 Федерального Закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда» (независимо от возраста).

В силу ст. 22 Федерального Закона «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации.

28 декабря 2004 года принят Закон Тульской области № 493 – ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области». В ст. 1 Закона определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, в том числе и ветераны труда. В соответствии со ст. ст. 3, 7 Закона ветераны труда также имеют право на ежемесячные денежные выплаты.

Указанный Закон Тульской области № 493 – ЗТО не содержит конкретных указаний на необходимость достижения возраста, дающего право на назначение пенсии по старости для назначения ежемесячных денежных выплат.

В связи с этим истец просит суд удовлетворить его требования, обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» назначить и выплачивать ему с момента обращения к ответчику ежемесячные денежные выплаты в соответствии со ст. 3 и ст. 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области

В письменных возражениях на исковое заявление Мартынова А.Е. Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» считает иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению ввиду отсутствия правовых оснований, поскольку меры социальной поддержки ветераны труда могут реализовать только при достижении ими возраста, дающего право на трудовую пенсию. Пенсия же истцу не назначалась и в связи с этим ему не подлежит как ежемесячная денежная выплата, так и ежемесячная денежная выплата на оплату коммунальных услуг в размере 50%, начисленных за месяц сумм, установленные Законом Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» (л.д.22-24).

Истец Мартынов А.Е. в судебном заседании исковые требования полностью поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» по доверенности Донченко Н.В. возражения поддержала и просила суд в удовлетворении исковых требований Мартынова А.Е. отказать за необоснованностью по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Третье лицо Министерство здравоохранения и социального развития Тульской области, извещенное своевременно и надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилось, об отложении рассмотрения дела не просило, причины неявки суду не сообщило.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица - Министерства здравоохранения и социального развития Тульской области.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Мартынова А.Е. подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Разрешая возникший между сторонами спор, суд, установил, что Мартынов А.Е. пенсионером не является, пенсия ему не назначалась и не выплачивается.

13 сентября 2012 года Государственным учреждением Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» истцу выдано удостоверение «Ветеран труда» серии <данные изъяты> №, в соответствии с которым имеет права и льготы, предоставляемые на условиях и в порядке, установленных статьями 22 и 23 Федерального закона «О ветеранах» (л.д.7).

Данный факт представителем ответчика не оспаривается.

Паспорт гражданина <данные изъяты> серии <данные изъяты> №, выданный <данные изъяты> свидетельствует о том, что Мартынов А.Е. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ имеет регистрацию по <адрес>

Из заявленных исковых требований Мартынова А.Е. следует о предъявлении им требований о признании за ним права на получение таких мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года, как ежемесячная денежная выплата, а также оплата жилья и коммунальных услуг.

В соответствии с п.п. «ж» ч. 1 ст. 72, ст. 76 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Статьей 1 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» определены категории лиц, имеющих право на данные меры, в том числе ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.

При этом статьей 7 названного Закона предусмотрена ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.

Указанная ежемесячная денежная выплата, согласно Порядку назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением администрации Тульской области № 201 от 15 марта 2005 года «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» предусматривает, что право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года. При этом денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты следует считать день обращения с заявлением об этом.

Истец Мартынов А.Е. 18 сентября 2012 года обратился с письменным заявлением в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» о назначении ему ежемесячных денежных выплат, предусмотренных статьями 3 и 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», что не оспаривалось представителем ответчика (л.д.8).

Решением № 52 от 19 сентября 2012 года в назначении ежемесячных денежных выплат ему было отказано в связи с тем, что не достиг возраста, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральными законами от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (л.д.9-10).

Суд полагает, что позиция ответчика о невозможности получения Мартыновым А.Е. ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст. 7 Закона Тульской области ввиду не достижения им возраста, дающего право на назначение пенсии по старости, не согласуется с нормами Закона Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», поскольку его положения в их буквальном толковании не связывают получение ветеранами труда ежемесячной денежной выплаты с достижением возраста, дающего право на назначение пенсии по старости.

В то же время, статьей 3 данного Закона установлено, что ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с Федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются меры социальной поддержки в виде ежемесячных денежных выплат на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за жилое помещение и в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение).

Изложенное свидетельствует о том, что указанная мера социальной поддержки, предусмотренная ст. 3 Закона Тульской области, применяется только к ветеранам труда и лицам при достижении ими возраста, дающего право на назначении пенсии в установленном законом порядке.

По делу достоверно установлено, что истец Мартнов А.Е. не достиг возраста, дающего право на назначение ему пенсии по старости и получателем пенсии за выслугу лет не является.

Следовательно, требования Мартынова А.Е. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» о назначении и выплате ему ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50% от предоставленных коммунальных услуг за месяц согласно ст. 3 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

В то же время, возникновение права на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст. 7 указанного Закона Тульской области, законодателем в зависимость от наступления условий, предусмотренных ст. 3 Закона, не поставлено.

Таким образом, истцом представлены суду достаточные доказательства наличия у него как ветерана труда, права на получение ежемесячной денежной выплаты, а потому его требования о назначении и выплате ежемесячной выплаты с 18 сентября 2012 года в соответствии с п. 4, п. 8 Порядка назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного Постановлением администрации Тульской области от 15 марта 2005 года, подлежат удовлетворению, поскольку, как установлено в суде, Мартнов А.Е. в предусмотренном Законом порядке 18 сентября 2012 года обратился в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты, что и не оспаривается ответчиком.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Мартынова Алексея Егоровича удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» назначить и выплачивать Мартынову А.Е. как ветерану труда ежемесячную денежную выплату согласно ст. 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», с 18 сентября 2012 года.

В удовлетворении исковых требований Мартынова А.Е. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» назначить и выплачивать ему ежемесячную денежную выплату на оплату расходов в размере 50% от предоставленных коммунальных услуг за месяц согласно ст. 3 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Белёвский районный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий В.И. Хардыбакин.