РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 16 октября 2012 г. г. Белёв Тульской области. Белёвский районный суд Тульской области в составе: председательствующего Тетеричева Г.И. при секретаре Приходько Н.Н., с участием истца Аниканова И.Н., представителя ответчика Донченко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2-340/2012 по иску Аниканова И.Н. к государственному учреждению Тульской области "Управление социальной защиты населения Белёвского района" о признании права на присвоение звания "Ветеран труда", установил: Аниканов И.Н. обратился в суд с иском к государственному учреждению Тульской области "Управление социальной защиты населения Белёвского района" (далее - ГУ ТО УСЗН Белёвского района) о признании за ним права на присвоение звания "Ветеран труда". Свои требования мотивирует тем, что он проходит службу в уголовно-исполнительной системе и с 18 мая 2012 г. имеет право на пенсию по выслуге лет. 10 декабря 2008 г. приказом ФСИН России № № он награжден медалью "За службу" III степени. 7 сентября 2012 г. он обратился в ГУ ТО УСЗН Белёвского района с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", но получил отказ в этом по причине отсутствия трудового стажа 25 лет. Указывая на то, что отказом нарушены его права, предусмотренные п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" и ч. 1 ст. 1 Закона Тульской области от 28.02.2007 г. №797-ЗТО "Об условиях и порядке присвоения звания "Ветеран труда", просит суд обязать ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение. В судебном заседании истец Аниканов И.Н. свои требования поддержал. По основаниям, указанным в исковом заявлении, просил признать за ним право на присвоение звания "Ветеран труда" и обязать ответчика выдать ему соответствующее удостоверение. Представитель ответчика ГУ ТО УСЗН Белёвского района по доверенности Донченко Н.В. иск не признала. Пояснила, что при решении вопроса о присвоении звания "Ветеран труда" у мужчин в соответствии с Федеральным законом № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" учитывается трудовой стаж 25 лет. Поскольку трудовой стаж истца составляет 21 полный год, правовых оснований для присвоения ему звания "Ветеран труда" не имеется. По этим основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление (л.д. №), в удовлетворении иска просила отказать. Представитель третьего лица министерства здравоохранения и социального развития Тульской области просил рассмотреть дело без их участия с направлением копии решения суда. В удовлетворении иска просил отказать по основаниям, изложенным в письменном возражении. (л.д. №) В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица. Заслушав стороны и исследовав доказательства, суд приходит к следующему. Согласно пунктам 1 и 4 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 г. №5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В порядке реализации указанного правомочия в Тульской области принят Закон от 28.02.2007 г. №797-ЗТО "Об условиях и порядке присвоения звания "Ветеран труда". Согласно пункту 1 ст. 1 указанного Закона Тульской области условиями присвоения звания "Ветеран труда" являются наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Таким образом, Закон Тульской области от 28.02.2007 г. № 797-ЗТО не изменил основания и порядок присвоения звания "Ветеран труда", предусмотренный Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ, где определены категории лиц, которые могут претендовать на вышеуказанное звание. В соответствии со ст. 2 того же Закона Тульской области звание "Ветеран труда" присваивается государственным учреждением Тульской области, осуществляющим функции в сфере социальной защиты населения. Лицо, претендующее на присвоение звания "Ветеран труда" по основаниям, указанным в п. 1 ст. 1 Закона, подает в указанное учреждение по месту жительства заявление и подлинники документов либо их копии, заверенные в установленном порядке, подтверждающие основания для присвоения звания "Ветеран труда": 1) подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; 2) подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; 3) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность. Судом из материалов дела установлено следующее. Истцом представлена справка о том, что он с 11 апреля 2007 г. проходит службу по контракту в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тульской области, его выслуга лет составляет в календарном исчислении 14 лет 00 месяцев 15 дней, в льготном исчислении 20 лет 01 месяц 22 дня и с 18 мая 2012 г. он и имеет право на получение пенсии за выслугу срока службы, дающего право на пенсию. (л.д. №) Сведения о выслуге лет истца и праве на пенсию по выслуге лет кроме указанной справки подтверждаются: - копией трудовой книжки (л.д. 9) - копией военного билета (л.д. 16-29). Эти сведения проверены судом, ответчиком не оспариваются. Истцом также представлены доказательства того, что приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 10 декабря 2008 г. № л/с он награжден медалью «За отличие в службе» III степени. (л.д. 11) В соответствии с Положением о медали «За отличие в службе», утвержденным приказом ФСИН РФ от 10.10.2005 г. №, ею награждаются сотрудники уголовно-исполнительной системы за безупречную службу в уголовно-исполнительной системе, имеющие соответствующую выслугу лет в календарном исчислении. Представленные истцом доказательства суд признает допустимыми и достоверными, ответчиком они не оспариваются. Истец проживает в г. Белёве Тульской области (л.д. № и 7 сентября 2012 г. в установленном порядке обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда". (л.д. №) Как следует из указанного заявления, истцом в орган социальной защиты были представлены документы в соответствии с требованиями ст. 2 Закона Тульской области от 28.02.2007 г. №797-ЗТО. Письмом от 13 сентября 2012 г. истцу сообщено об отсутствии оснований для присвоения звания «Ветеран труда» по причине отсутствия трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости. (л.д. №) Суд приходит к выводу, что на момент обращения к ответчику с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" истец полностью соответствовал требованиям, предъявляемым как Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах", так и Законом Тульской области от 28.02.2007 г. № 797-ЗТО "Об условиях и порядке присвоения звания "Ветеран труда" к ветеранам труда, поскольку имел стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет и был награжден медалью (ведомственным знаком отличия в труде). Каких-либо дополнительных условий и требований ни федеральным законодательством, ни законодательством Тульской области к лицам, претендующим на присвоение звания "Ветеран труда", не предусмотрено. Федеральный законодатель, а потом и законодатель Тульской области, определяя круг лиц, относящихся к категории ветеран труда, в частности лиц, имеющих стаж необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, не ставит для данной категории лиц обязательным условием наличие 25-летнего трудового стажа. В связи с этим у ответчика не имелось правовых оснований для отказа истцу в присвоении звания "Ветеран труда". Доводы ответчика о том, что истец не имеет трудового стажа, необходимого для назначения пенсии за выслугу лет, суд находит необоснованными, обусловленными неправильным толкованием норм материального права. Согласно ст. ст. 4 и 5 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с настоящим федеральным законом имеют военнослужащие. К видам пенсии, которые назначаются по государственному пенсионному обеспечению, относятся пенсия за выслугу лет. Абзацем 7 ст. 2 указанного Закона установлено, что к военнослужащим относятся сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы. В соответствии с пунктом 1 ст. 8 того же Закона пенсия за выслугу лет военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) назначается в порядке, предусмотренном Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". Статьей 13 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют лица, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних 20 лет и более. Согласно ст. 36 Закона РФ от 21.07.1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» сотрудникам уголовно-исполнительной системы устанавливается льготный зачет выслуги лет для назначения пенсии: два дня службы - за три. Из указанных норм законодательства следует, что пенсионные права истца регулируются не Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", на который ответчик ссылается в обоснование своих возражений, а Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" и Законом РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1. Ссылки ответчика на Закон РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" суд признает необоснованными, поскольку указанный закон утратил силу с 1.01.2002 г. в связи с принятием Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. Федеральное законодательство и законодательство Тульской области о ветеранах одним из обязательных условий присвоения звания "Ветеран труда" признают наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, то есть одного из видов указанных пенсий. В соответствии с правовой позицией, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.03.2004 г. № 6-П, выслуга лет, выступая в качестве самостоятельного правового основания назначения пенсии лицам, проходившим военную и правоохранительную службу, по своему характеру является специальным трудовым стажем, приобретаемым именно в процессе службы. Достижение требуемой для назначения пенсии выслуги освобождает от необходимости продолжения службы, но не влечет обязанности прекратить ее. Таким образом, доводы ответчика о том, что истец не имеет трудового стажа, необходимого для назначения пенсии, не основаны на нормах действующего законодательства. Наличие у истца стажа, необходимого для назначения пенсии за выслугу лет, и документов, подтверждающих награждение медалью (ведомственным знаком отличия в труде), дает основание для присвоения ему звания "Ветеран труда". В связи с изложенным суд приходит к выводу, что исковые требования Аниканова И.Н. подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования Аниканова И.Н. удовлетворить. Признать за Аникановым И.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцем <адрес>, право на присвоение звания "Ветеран труда". Обязать государственное учреждение Тульской области "Управление социальной защиты населения Белёвского района" вынести решение о присвоении Аниканову И.Н. звания "Ветеран труда" и выдать соответствующее удостоверение. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Белёвский районный суд. Председательствующий Г.И.Тетеричев Мотивированное решение составлено в окончательной форме 18 октября 2012 г.