ПОСТАНОВЛЕНИЕ 05 апреля 2012 года. г.Белев Тульской области. Белевский районный суд Т.О. в составе: председательствующего Мутовиной В.А. при секретаре Музалевской Н.В. рассмотрел в открытом судебном заседании материалы административного дела №5-3/2012 года в отношении должностного лица - специалиста администрации МО Жуковское Белевского района Тульской области Сорокиной Ольги Васильевны в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КОАП РФ, установил: Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области в Суворовском, Белевском, Дубенском и Одоевском районах Гарипов Р.К. обратился в суд с материалами об административном правонарушении, допущенном должностным лицом – специалистом администрации МО Жуковское Белевского района Т.О. Сорокиной О.В. при эксплуатации централизованной системы питьевого водоснабжения деревни Березово Белевского района, в действиях которой усматривается административное правонарушение, предусмотренное ст.6.5 КоАП РФ, санкция статьи которой предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа. В обоснование данного состава административного правонарушения изложил следующее: 02 апреля 2012 года в 10 часов 30 минут администрацией муниципального образования Жуковское Белевского района Тульской области, расположенной по адресу: Тульская область, Белевский район, с.Жуково, улица Центральная, дом 104, осуществляющей эксплуатацию централизованной системы питьевого водоснабжения деревни Берёзово Белевского района, не обеспечено соответствие качества питьевой воды, подаваемой населению деревни Березово санитарным правилам, то есть должностным лицом допущено ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей, вследствие чего нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации источников централизованного питьевого водоснабжения и разводящей водопроводной сети в деревни Березово Белевского района Тульской области, а именно: - Территории первого пояса зоны санитарной охраны источников централизованного питьевого водоснабжения населения деревни Березово не спланированы для отвода поверхностного стока за ее пределы, не ограждены, не благоустроены, имеется доступ посторонних лиц и животных. - Отсутствует санитарно-защитная полоса водопроводной сети. - По данным экспертного заключения № 34 от 26 марта 2012 года по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы результатов лабораторных исследований пробы воды источника централизованного водоснабжения артскважина (у школы) по исследованному микробиологическому показателю: общее микробное число и по исследованным санитарно-химическим показателям : цветность, жесткость, магний, железо, общая минерализация, аммиак и ионы аммония не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества.» Проба воды питьевой разводящей сети дома №77 по исследованным санитарно-химическим показателям: мутность, цветность, железо, аммиак и ионы аммония и по микробиологическому показателю: ОМЧ не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4. 1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества.» Проба воды питьевой из разводящей сети дома №78 по исследованным санитарно-химическим показателям: мутность, цветность, железо, аммиак и ионы аммония и по микробиологическим показателям: ОМЧ и ОКБ не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01. «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества.»; Пробы воды питьевой из разводящей сети дома № 72 по исследованным санитарно-химическим показателям: мутность, цветность, железо, аммиак и ионы аммония и по микробиологическому показателю: ОМЧ не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4-1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества.» Рабочая программа производственного контроля качества воды д.Березово не представлена, что по мнению инициатора административного правонарушения является нарушением Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.09.1999 года (с изменениями ) №52-ФЗ статьи 11; п.1,п.2 статьи 19, п.1, п.3, статьи 29, СП 3.1./3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.3.1. п.3.2, п.3.3, п.3.4. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» п.2.4.1; п.2.4.3.; п.3.2.1.1.; СанПиН 2.1.4 1074-01 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества.» п.2.2;п.2.4; п.2.5, п.3.1; п.3.2, п.3.3; п.4.2; п.4.3; то есть административное правонарушение, предусмотренное ст.6.5 КоАП РФ. В судебном заседании заместитель начальника территориального отдела по доверенности Клейменова Л.М. факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ должностным лицом – специалистом МО Жуковское Белевского района Т.О. Сорокиной О.В. подтвердила в полном объеме, пояснив, что 02 апреля 2012 года ею был составлен протокол №101/16 об административном правонарушении по ст. 6.5 КоАП РФ. Поскольку санкция статьи полагает наложение административного штрафа на должностных лиц, просит суд наложить на специалиста МО Жуковское Белевского района Т.О. Сорокину О.В административный штраф в размере двух тысяч рублей. Должностное лицо- специалист администрации муниципального образования Жуковское Белевского района Тульской области Сорокина О.В. признала вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, вместе с тем подтвердила, что администрация муниципального образования последние годы активно работает над проблемой снабжения населения питьевой водой в деревне Березово Белевского район, однако в силу отсутствия должного финансирования, решить проблему с качественной водой на территории вышеуказанного населенного пункта сложно. Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: Пунктом 1 ст.2 Закона №52-ФЗ установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляющей ими деятельности. Как видно из свидетельств о государственной регистрации права Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области муниципальное образование Жуковское Белевского района Тульской области является собственником водопровода протяженностью 1598 м в деревне Березово Белевского района, водонапорной башни Рожновского с артскважиной в деревне Березово.(л.д.58-59). Согласно Устава Муниципального образования Жуковское Белевского района, принятого решением Собрания депутатов муниципального образования Жуковское от 10 мая 2006 года №8/20 к вопросам местного значения муниципального образования статья 7 п.4 относится и организация в границах муниципального образования электро-.тепло-.,газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.( л.д.37). Решением Собрания депутатов МО Жуковское Белевского района от 18 марта 2009 года №1/3 главой муниципального образования Жуковское Белевского района избрана Петрунина В.Н.(л.д. ) Администрацией МО Жуковское Белёвского района в лице главы администрации Петруниной В.Н. с одной стороны, и специалистом Сорокиной О.В с другой стороны, 01.12.2011 года был заключен трудовой договор, из которого следует, что Сорокина О.В. принимается на должность специалиста администрации МО Жуковское, настоящий трудовой договор заключается сроком на один год (л.д.32-34) Как следует из должностной инструкции специалиста администрации МО Жуковское Белёвского района, основными задачами деятельности являются, в том числе, организация в границах поселения водоснабжения, ремонт водопроводной сети. (л.д.30) В материалах дела имеется заявление жителя деревни Березово Белевского района Т.О. Курбанова Д.Г., адресованное правительству Тульской области, где он указывает на то, что «вода из крана идет с мерзким запахом.. И это не только в нашем доме- это у всех жителей, которые»питаются» школьной водонапорной башней».(л.д.7). Проведенным экспертным заключением №34 от 26 марта 2012 года проба воды централизованного водоснабжения артскважина (у школы) по исследованному микробиологическому показателю не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4. 1074-01, как и пробы воды питьевой у дома №10 и колонки у дома№9, у колонки дома №49, дома №77, дома №78.(л.д.30-31). У суда нет оснований сомневаться в правильности выводов данной экспертизы, поскольку она выполнена экспертами, чья компетентность у суда не вызывает сомнений. В силу вышеуказанного суд считает обоснованным составление должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Суворовском, Белевском, Дубенском и Одоевском районах Клейменовой Л.М. протокола № 101/16 об административном правонарушении от 02 апреля 2012 года по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, поскольку установлено, что Территории первого пояса зоны санитарной охраны источников централизованного питьевого водоснабжения населения деревни Березово не спланированы для отвода поверхностного стока за ее пределы, не ограждены, не благоустроены, имеется доступ посторонних лиц и животных; Отсутствует санитарно –защитная полоса водопроводной сети; По данным экспертного заключения № 34 от 26 марта 2012 года по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы результатов лабораторных исследований пробы воды источника централизованного водоснабжения артскважина (у школы) по исследованному микробиологическому показателю: общее микробное число и по исследованным санитарно-химическим показателям :цветность, жесткость, магний, железо, общая минерализация, аммиак и ионы аммония не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества.» Проба воды питьевой разводящей сети дома №77 по исследованным санитарно- химическим показателям :мутность, цветность, железо, аммиак и ионы аммония и по микробиологическому показателю: ОМЧ не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4. 1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества.»Проба воды питьевой из разводящей сети дома №78 по исследованным санитарно-химическим показателям : мутность, цветность, железо, аммиак и ионы аммония и по микробиологическим показателям: ОМЧ и ОКБ не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01.» Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества.»; Пробы воды питьевой из разводящей сети дома № 72 по исследованным санитарно-химическим показателям : мутность, цветность, железо, аммиак и ионы аммония и по микробиологическому показателю: ОМЧ не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4-1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества.» Рабочая программа производственного контроля качества воды д.Березово не представлена, что по мнению инициатора административного правонарушения является нарушением Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения « от 30.09.1999 года (с изменениями) №52-ФЗ статьи 11;п.1,п.2 статьи 19, п.1, п.3, статьи 29, СП 3.1./3.2.1379-03»Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.3.1. п.3.2, п.3.3, п.3.4. СанПиН 2.1.4.1110-02, »Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» п.2.4.1; п.2.4.3.; п.3.2.1.1.; СанПиН 2.1.4 1074-01 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества.» п.2.2;п.2.4; п.2.5, п.3.1; п.3.2, п.3.3; п.4.2; п.4.3. Суд деяния должностного лица - специалиста муниципального образования Жуковское Белевского района Т.О. Сорокиной О.В.квалифицирует по ст. 6.5 КОАП РФ. При назначении наказания суд учитывает, что ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей со стороны должностного лица Сорокиной Ольги Васильевны явилось следствием нарушения санитарно-эпидемиологических требований при снабжении населения питьевой водой в деревне Березово Белевского района Тульской области, а потому наложение штрафа, как вида наказания, обеспечит достижение целей административного наказания. Руководствуясь ст.ст.29.9,29.10, 8.2 КоАП РФ, суд постановил: Признать должностное лицо - специалиста администрации муниципального образования Жуковское Белевского района Тульской области Сорокину Ольгу Васильевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей. Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти суток через Белевский районный суд. Реквизиты для перечисления штрафа в ГРКЦ ГУ Банк России по Тульской области г.Тула УФК Тульской области (Управление Роспотребнадзора по Тульской области) КБК: 141 1 16 28000 01 6000 140 (денежные взыскания за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей) Р\счет 40101810700000010107 БИК 047003001 ИНН 7107087889 КПП 710701001 ОКАТО 70401000000. Председательствующий В.А.Мутовина.