ПОСТАНОВЛЕНИЕ 04 апреля 2012 года. г.Белев Тульской области. Белевский районный суд Т.О. в составе: председательствующего Мутовиной В.А. при секретаре Музалевской Н.В. рассмотрел в открытом судебном заседании материалы административного дела №5-1/2012 года в отношении юридического лица администрации МО Жуковское Белевского района Тульской области в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КОАП РФ, установил: Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области в Суворовском, Белевском, Дубенском и Одоевском районах Гарипов Р.К. обратился в суд с материалами об административном правонарушении, допущенном администрацией МО Жуковское Белевского района Т.О. при эксплуатации централизованной системы питьевого водоснабжения деревни Березово Белевского района, в действиях которой усматривается административное правонарушение, предусмотренное ст.6.5 КоАП РФ, санкция статьи которой предусматривает наказание в виде приостановления деятельности. В обоснование данного состава административного правонарушения изложил следующее: 02 апреля 2012 года в 10 часов 30 минут администрацией муниципального образования Жуковское Белевского района Тульской области, расположенной по адресу: Тульская область, Белевский район, с.Жуково, улица Центральная, дом 104, осуществляющей эксплуатацию централизованной системы питьевого водоснабжения деревни Березово Белевского района, не обеспечено соответствие качества питьевой воды, подаваемой населению деревни Березово санитарным правилам, то есть юридическим лицом нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации источников централизованного питьевого водоснабжения и разводящей водопроводной сети в деревни Березово Белевского района Тульской области, а именно: - Территории первого пояса зоны санитарной охраны источников централизованного питьевого водоснабжения населения деревни Березово не спланированы для отвода поверхностного стока за ее пределы, не ограждены, не благоустроены, имеется доступ посторонних лиц и животных. - Отсутствует санитарно-защитная полоса водопроводной сети. - По данным экспертного заключения № 34 от 26 марта 2012 года по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы результатов лабораторных исследований пробы воды источника централизованного водоснабжения артскважина (у школы) по исследованному микробиологическому показателю: общее микробное число и по исследованным санитарно-химическим показателям : цветность, жесткость, магний, железо, общая минерализация, аммиак и ионы аммония не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества.» Проба воды питьевой разводящей сети дома №77 по исследованным санитарно-химическим показателям: мутность, цветность, железо, аммиак и ионы аммония и по микробиологическому показателю: ОМЧ не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4. 1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества.» Проба воды питьевой из разводящей сети дома №78 по исследованным санитарно-химическим показателям: мутность, цветность, железо, аммиак и ионы аммония и по микробиологическим показателям: ОМЧ и ОКБ не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01. «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества.»; Пробы воды питьевой из разводящей сети дома № 72 по исследованным санитарно-химическим показателям: мутность, цветность, железо, аммиак и ионы аммония и по микробиологическому показателю: ОМЧ не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4-1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества.» Рабочая программа производственного контроля качества воды д.Березово не представлена, что по мнению инициатора административного правонарушения является нарушением Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.09.1999 года (с изменениями ) №52-ФЗ статьи 11; п.1,п.2 статьи 19, п.1, п.3, статьи 29, СП 3.1./3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.3.1. п.3.2, п.3.3, п.3.4. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» п.2.4.1; п.2.4.3.; п.3.2.1.1.; СанПиН 2.1.4 1074-01 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества.» п.2.2;п.2.4; п.2.5, п.3.1; п.3.2, п.3.3; п.4.2; п.4.3; то есть административное правонарушение, предусмотренное ст.6.5 КоАП РФ. В судебном заседании заместитель начальника территориального отдела по доверенности Клейменова Л.М. факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ администрацией МО Жуковское Белевского района Т.О. подтвердила в полном объеме и просила суд приостановить деятельность артезианской скважины возле школы деревни Березово Белевского района, поскольку может возникнуть микробиологическая инфекция, которая угрожает реально жизни и здоровью людей. 02 апреля 2012 года был ею составлен протокол №100/16 о временном запрете деятельности питьевого водоснабжения населения д.Березово Белевского района из источника централизованного питьевого водоснабжения – артезианской скважины, расположенной в районе МБОУ «Березовская СОШ». Поскольку санкция статьи допускает приостановление деятельности артезианской скважины возле школы, просит суд приостановить ее деятельность на срок не менее 90 суток. Представитель юридического лица от администрации муниципального образования Жуковское Белевского района Тульской области - глава администрации Петрунина В.Н. признала вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, вместе с тем подтвердила, что администрация муниципального образования последние годы активно работает над проблемой снабжения населения питьевой водой в деревне Березово Белевского района, однако в силу отсутствия должного финансирования, решить проблему с качественной водой на территории вышеуказанного населенного пункта сложно. Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: В соответствии со ст.11 Федерального Закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Пунктом 1 ст.2 Закона №52-ФЗ установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляющей ими деятельности. Как видно из свидетельств о государственной регистрации права Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области муниципальное образование Жуковское Белевского района Тульской области является собственником водопровода протяженностью 1598 м в деревне Березово Белевского района, водонапорной башни Рожновского с артскважиной в деревне Березово.(л.д.58-59). Согласно Устава Муниципального образования Жуковское Белевского района, принятого решением Собрания депутатов муниципального образования Жуковское от 10 мая 2006 года №8/20 к вопросам местного значения муниципального образования статья 7 п.4 относится и организация в границах муниципального образования электро-.тепло-.,газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.( л.д.37). Решением Собрания депутатов МО Жуковское Белевского района от 18 марта 2009 года №1/3 главой муниципального образования Жуковское Белевского района избрана Петрунина В.Н.(л.д.12). В материалах дела имеется заявление жителя деревни Березово Белевского района Т.О. Курбанова Д.Г., адресованное правительству Тульской области, где он указывает на то, что «вода из крана идет с мерзким запахом.. И это не только в нашем доме- это у всех жителей, которые»питаются» школьной водонапорной башней».(л.д.7). Проведенным экспертным заключением №34 от 26 марта 2012 года проба воды централизованного водоснабжения артскважина (у школы) по исследованному микробиологическому показателю не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4. 1074-01, как и пробы воды питьевой у дома №10 и колонки у дома№9, у колонки дома №49, дома №77, дома №78.(л.д.30-31). У суда нет оснований сомневаться в правильности выводов данной экспертизы, поскольку она выполнена экспертами, чья компетентность у суда не вызывает сомнений. В силу вышеуказанного суд считает обоснованным составление должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Суворовском, Белевском, Дубенском и Одоевском районах Клейменовой Л.М. протокола № 100/16 об административном правонарушении от 02 апреля 2012 года по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, поскольку установлено, что Территории первого пояса зоны санитарной охраны источников централизованного питьевого водоснабжения населения деревни Березово не спланированы для отвода поверхностного стока за ее пределы, не ограждены, не благоустроены, имеется доступ посторонних лиц и животных; Отсутствует санитарно –защитная полоса водопроводной сети; По данным экспертного заключения № 34 от 26 марта 2012 года по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы результатов лабораторных исследований пробы воды источника централизованного водоснабжения артскважина (у школы) по исследованному микробиологическому показателю: общее микробное число и по исследованным санитарно-химическим показателям :цветность, жесткость, магний, железо, общая минерализация, аммиак и ионы аммония не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества.» Проба воды питьевой разводящей сети дома №77 по исследованным санитарно- химическим показателям :мутность, цветность, железо, аммиак и ионы аммония и по микробиологическому показателю: ОМЧ не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4. 1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества.»Проба воды питьевой из разводящей сети дома №78 по исследованным санитарно-химическим показателям : мутность, цветность, железо, аммиак и ионы аммония и по микробиологическим показателям: ОМЧ и ОКБ не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01.» Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества.»; Пробы воды питьевой из разводящей сети дома № 72 по исследованным санитарно-химическим показателям : мутность, цветность, железо, аммиак и ионы аммония и по микробиологическому показателю: ОМЧ не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4-1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества.» Рабочая программа производственного контроля качества воды д.Березово не представлена, что по мнению инициатора административного правонарушения является нарушением Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения « от 30.09.1999 года (с изменениями) №52-ФЗ статьи 11;п.1,п.2 статьи 19, п.1, п.3, статьи 29, СП 3.1./3.2.1379-03»Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.3.1. п.3.2, п.3.3, п.3.4. СанПиН 2.1.4.1110-02, »Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» п.2.4.1; п.2.4.3.; п.3.2.1.1.; СанПиН 2.1.4 1074-01 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества.» п.2.2;п.2.4; п.2.5, п.3.1; п.3.2, п.3.3; п.4.2; п.4.3. Суд деяния администрации муниципального образования Жуковское Белевского района Т.О. квалифицирует по ст. 6.5 КОАП РФ. При назначении наказания суд учитывает, что несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований при снабжении населения питьевой водой в деревне Березово Белевского района Тульской области со стороны юридического лица действительно создает угрозу здоровью людей, в связи с чем менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности артезианской скважины, расположенной в районе МБОУ «Березовская СОШ» не сможет обеспечить достижение целей административного наказания. Руководствуясь ст.ст.29.9,29.10, 8.2 КоАП РФ, суд постановил: Признать юридическое лицо администрацию муниципального образования Жуковское Белевского района Тульской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности артезианской скважины, расположенной в районе МБОУ «Березовская СОШ» по адресу: Тульская область, Белевский район, деревня Березово на срок девяносто суток. Постановление о приостановлении подлежит немедленному исполнению. Разъяснить юридическому лицу- его представителю, что оно имеет право на обращение в суд о досрочном прекращении приостановления деятельности в случае выполнения предписаний контролирующего органа. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Суворовском, Белевском, Дубенском и Одоевском районах.. Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти дней через Белевский районный суд. Председательствующий В.А.Мутовина.