ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20 декабря 2010 года. г.Белев Тульской области.
Белевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Мутовиной В.А.
при секретаре Музалевской Н.В.
с участием государственного инспектора Приокского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Дорофеева А.Н.
представителя юридического лица государственного учреждения социального обслуживания населения Тульской области» Белевский психоневрологический интернат» Глаголевой Е.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании протокол о возбуждении административного правонарушения в отношении государственного учреждения социального обслуживания населения Тульской области «Белевский психоневрологический интернат»
установил:
15 декабря 2010 года государственным инспектором Приокского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Дорофеевым А.Н. был составлен протокол об административном нарушении требований в области Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей и Правила устройства электроустановок в отношении ГУСОН ТО Белевский ПНИ в связи с существенными грубыми нарушениями вышеуказанных Правил.
Данный материал направлен для рассмотрения в Белевский районный суд, поскольку вышеуказанные нарушения юридическим лицом реально создают угрозу жизни и здоровью людей.
В судебном заседании государственный инспектор Дорофеев А.Н. в полном объеме подтвердил, что при проверке здания ближнего овощехранилища государственного учреждения социального обслуживания населения Тульской области «Белевский психоневрологический интрнат « им было установлено следующее:
1.Сеть электрического питания.
1.1.Сеть электрического питания от трансформаторной подстанции к зданию овощехранилища выполнен кабелем АВВГ 4х6мм2 с подвеской на проволоке О/ 3мм.. Не выполнены мероприятия по защите при косвенном прикосновении (несущая проволка не имеет защитного зануления).
Требование п.1.7.2. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей.
1.2. Питающая линия выполнена кабелем АВВГ 4х6мм2.Функции нулевого защитного и нулевого рабочего проводников совмещены в одном проводнике. Сечение данного PEN проводника, выполняющего функции рабочего и защитного равно 6мм2, что недопустимо.
Требование п.1.7.2. ПТЭЭП; п.п.1.7.131,2.4.14, 7.1.45 ПУЭ
2.Вводно-распределительное устройство здания установлено на наружной стене здания. Корпус ВРУ -038,кВ имеет частичные разрушения, так например
2.1.разрушен шарнир двери;
2.2. разрушено запирающее устройство;
2.3.стенки корпуса имеют коррозионные разрушения.
Имеется свободный доступ к токоведущим частям 0,38 кВ неэлектротехническому персоналу.
Требование:п.1.7.2, 2.2.4 ПТЭЭП; п.п.1.1.19,1.7.68,4.1.6 ПУЭ.
3. Освещение помещения овощехранилища выполнено электросетью с питающим напряжением 36В. Трансформатор питания сети электроосвещения установлен в металлическом ящике на внешней стене здания. Не выполнены мероприятия по защите при косвенном прикосновении.( ящик понижающего трансформатора не имеет защитного зануления).
Требование: п.п.1.7.2; 2.7.6 ПТЭЭП; п.п.1.7.79, 1.7.78 ПУЭ.
4.Помещение овощехранилища характеризуется наличием особой сырости (потолок, стены, пол покрыты влагой). В помещении установлен дренажный насос с питающим напряжением провода 0,38кВ. Подключение электроустановок насоса выполнено с нарушениями:
4.1 Электрический кабель АВВГ 4х4мм2 проложен от ВРУ-0,38 кВ. по стене спуска в подвал вдоль лестничного марша на высоте не более 1м. и непосредственно на полу. При этом данный кабель не имеет защиты от механического повреждения.
Требование:п.1.7.2 ПТЭЭП; п.2.5.15 ПУЭ.
4.2. Щит управления насосом не имеет запирающего устройства, токоведущие части напряжением 0,38 кВ. доступны случайному прикосновению.
Требование:п.п.1.7.2,2.2.4 ПТЭЭП.
4.3. Корпус щита управления насосом не присоединен к нейтрали источника тока. Не выполнены мероприятия по защите при косвенном прикосновении. ( не выполнено защитное зануление корпуса щита).
Требование п.п..7.2.2.7.6 ПТЭЭП; п.п.1.7.76,1.7.78ПУЭ.
4.4. Корпус щита управления насосом конструктивно не соответствует требованиям по стойкости в отношении окружающей среды и не защищает от этого воздействия электроаппараты, установленные в нем.
Требование: п.1.7.2 ПТЭЭП; п.п.1.1.19, 1.1.20,1.1.21 ПУЭ.
4.5. Водяной насос с электродвигателем не имеют фундамента и не закреплены к конструкциям здания. При работе от вибрации и гидроударов может произойти смещение механизмов и обрыв кабеля, опрокидывание насосного агрегата.
Требоание:1.7.2ПТЭЭП; 1.1.22 ПУЭ.
Выявленые нарушения могут привести к аварии, пожару и создают тем самым реальную угрозу жизни здоровью людей:обслуживающего персонала, пациентов интерната, сообщил в суде главный инспектор Дорофеев А.Н.
Опрошенный по существу нарушений правил технической эксплуатации электроустановок потребителей и правил устройства электроустановок, межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации электроустановок Глаголева Е.В.как представитель юридического лица не отрицала, что вследствие недостаточного финансирования не может в полном объеме выполнить требования, предъявляемые государственным инспектором Приокского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному назору.
Объективно вместе с тем вышеуказанные нарушения в здании овощехранилища»Белевского ПНИ» также подтверждается: объяснением представителя юридического лица Глаголевой Е.В.,свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица государственного учреждения социального обслуживания населения Тульской области «Белевский психоневрологический интернат»(л.д.25-26), копией приказа о назначении Глаголевой Е.В. на должность директора государственного учреждения социального обслуживания населения Тульской области «Белевский психоневрологический интернат» с 25 января 2010 года сроком на 3 года.(л.д.27), распоряжением от 26.11.2010 года о проведении плановой выездной проверки юридического лица. ( л.д.3), актом проверки органом государственного контроля юридического лица(л.д.28), предписанием № 13-16 /788 по устранению нарушений требований нормативно-правовых актов РФ в области электроэнергетики.(л.д.32-36.)
Нахожу, что в действиях юридического лица государственного учреждения социального обслуживания населения Тульской области «Белевский психоневрологический интернат» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КОАП РФ- нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства,эксплуатации топливно-и энергопотребляющих установок,тепловых сетей, объектов хранения, содержания реализации и транспортиров энергоносителей,топлива и продуктов его переработки.
При назначении наказания учитываю, что нарушение вышеназванных правил со стороны юридического лица действительно создает угрозу жизни людей, в связи с чем менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности овощехранилища «Белевский психоневрологический интрнат» не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.
Руководствуясь ст.ст.29.9,29.10, 9.11 КОАП РФ,суд
постановил:
Признать юридическое лицо государственное учреждение социального обслуживания населения Тульской области»Белевский психоневрологический интернат» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КОАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности овощехранилища №1 интерната на срок шестьдесят суток.
Постановление о приостановлении подлежит немедленному исполнению.
Разъяснить юридическому лицу- его представителю, что оно имеет право на обращение в суд о досрочном прекращении приостановления деятельности в случае выполнения предписаний государственного инспектора.
Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на государственного инспектора Приокского Управления Ростехнадзора.
Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти дней через Белевский районный суд.
Председательствующий В.А.Мутовина.