ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21марта 2011 года. г.Белев Тульской области.
Белевский районный суд Т.О. в составе:
председательствующего Мутовиной В.А.
при секретаре Музалевской Н.В.
с участием ст. помошника прокурора Белевского района Барабанова Н.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело №5-50/11 в отношении юридического лица ООО»Белевский консервный завод» об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ,
установил:
Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тульской области в Суворовском,Белевском, Дубенском и Одоевском районах вынес определение о передаче дела в Белевский районный суд об административном правонарушении,предусмотренном ст 8.2 КОАП РФ, возбужденном прокурором Белевского района в отношении юридического лица ООО»Белевский консервный завод», поскольку выявленные нарушения требований Федерального Закона» О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999года №52 угрожают жизни и здоровью людей.
В судебном заседании представитель территориального отдела по доверенности Клейменова Л.М. сообщила суду, что 11 марта 2011 года она совместно с помошником прокурора Белевского района Барабановым Н.В. провела обследование производствнной деятельности ООО»Белевский консервный завод», расположенный по адресу:<адрес> на предмет исполнения требования законодательства при производстве пищевых продуктов, в ходе чего было установлено следующее:
Производственные и подсобные помещения завода расположены на обособленной территории, которая ограждена. На момент проведения обследования вся территория завода находится в антисанитарном состоянии, что является нарушением ст.11, ст.22 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучиии населения №52-ФЗ от 30.03.1999 года, п.1 «Санитарных правил для предприятий, вырабатывающих плодоовощные консервы, сушеные фрукты, овощи и картофель, квашеную капусту и соленые овощи» № 962-72 от 04.04.1972 года.
В ООО»Белевский консервный завод» не решены вопросы обращения с отходами производства и потребления, а именно:
Проект обращения с отходами производства и потребления на заводе отсутствует, что является нарушением ст.11, ст.22 Федерального закона РФ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 года, п.3.1 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления «. Не определена степень (класс) опасности отходов производства и потребления расчетным или экспериментальным путем, что является нарушением ст.11,ст.22 Федерального Закона РФ» О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения №52-ФЗ от 30.03.199 года, п.2.3 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», не определены условия сбора и накопления, что также является нарушением того же федерального законодательства и нарушением п.3.6. СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».
Все отходы производства и накопления хранятся навалом,насыпью на территории завода, в нефункционирующих прозводственных и подсобных помещениях при отсутствии условий:
-поверхность хранящихся насыпью отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров, площадки для временного хранения отходов производства и потребления с водонепроницаемыми и химически стойким покрытием (асфальт, керамитбетон,полимербетон,керамическая плитка), обвалованные по периметру, с обособленной сетью ливнестоков, отсутствуют., что является нарушением того же федерального законодательства, а также п.3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления; п.9 «Санитарных правил для предприятий, вырабатывающих плодоовощные консервы, сушеные фрукты, овощи и картофель, квашеную капусту и соленые овощи»№962-72 от 04.04.1972 года.
Не предоставлен установленный лимит накопления отходов производства и накопления, регламентирующий периодичность вывоза накопленых отходов с территории предприятия, что также является нарушением ст.11,ст.22 Федерального Закна РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»№52-ФЗ от 30.03.1999 года, п.3.15 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».
Поскольку, как сообщила в суде Клейменова Л.М., нарушение вышеуказанного законодательства влечет угрозу жизни и здоровью людей, как работающих на предприятии, так и потребляющих продукцию предприятия, считает необходимым приостановить деятельность предприятия на срок не менее 90 суток.
Извещенный должным образом о месте и времени слушания дела, представитель юридического лица-генеральный директор ООО»Белевский консервный завод» П в судебное заседание не явился. Как следует из предоставленных материалов, он отказался получить повестку о явке в судебное заседание.(л.д. ).
Заслушав представителя территориального отдела Клейменову Л.М., старшего помошника прокурора Барабанова Н.В.,полагавшего необходимым приостановить деятельность юридического лица ООО»Белевский консервный завод», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно Федеральному закону от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления –это остатки сырья,материалов,полуфабрикатов,иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары,, утратившие свои потребительские свойства. Согласно ст.11 Закона РФ № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений,сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические,санитарные и иные требования,установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека. Статьей 25 указанного Закона установлено, что государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами включает в себя контроль за выполнением санитарно-эпидемиологических и иных требований в области обращения с отходами;выявление нарушений законодательства в области обращения с отходами и контроль за принятием мер по устранению таких нарушений; привлечение в установленном порядке индивидуальных предпринимателей и юридических лиц к ответственности за нарушение законодательства в области обращения с отходами, применение штрафных санкций, предъявление исков о возмещении ущерба, причиненного окружающей среде и здоровью человека в результате законодательства в области обращения к отходами.
В соответствии со ст.11 Федерального Закона от 30.03.1999 года№52-ФЗ «О санитарно-эпидеомилогическом благополучии населения» индвидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Пунктом1 ст.2 Закона №52-ФЗ установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполением санитарно-противоэпидемических (профилактических)мероприятий и обязательным соблюдением гражданами,индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляющей ими деятельности.
Согласно пункту 1 статьи 22 Закона №52-РФ отходы производства и потребления подлежат сбору,использованию,обезвреживанию,транспортировке, хранению и захоронению,условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с Законом №52-ФЗ соблюдение санитарных правил, в том числе СанПИН 42-128-4690-88, является обязаельным для граждан,индивидуальных предпринимателей и юридических лици за нарушение санитарного законодательства устанавливается административная ответственность.(статья 55 Закона РФ №52-ФЗ).
Так согласно статье 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе,накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании,размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа…или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.
Как следует из статьи 3.12.КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновении эпидемии, эпизоотии,заражения.
Как видно из Устава ООО»Белевский консервный завод» последний осуществляет следующие основные виды деятельности:
-переработка и консервирование картофеля,фруктови овощей;
-производство мяса и мясопродуктов;
-переработка и консервирование рыбо-и морепродуктов;
-производство молочных продуктов;
-производство продуктов мукомольно-крупяной промышленности,крахмалов и крахмалопродуктов;
-производство растительных и животных масел и жиров;
-оптовая торговля пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия;
-розничная торговля в неспециализированных магазинах;
-розничная торговля пищевыми продуктами,включая напиткии табачными изделями в специализированных магазинах.(л.д. ).
О грубом нарушении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства юридическим лицом ООО»Белевский консервный завод» свидетельствует не только объяснения представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Клейменовой Л.М., но и объективные доказательства, каковыми являются: акт обследования от 11.03.2011 года территории ООО»Белевский консервный завод»(л.д.8-12), из которого видны грубейшие нарушения санитарного законодательства Российской Федерации, которые опасны для жизни и здоровья людей.
Согласно выписки из Единого государственного реестра юридического лица ООО»Белевский консервный завод» из графы»Сведения о видах экономической деятельности, которым занимается юридическое лицо», основным видом является переработка и консервирование картофеля, фруктов и овощей.(л.д.30).
ООО»Белевский консервный завод» зарегистрирован как юридическое лицо в Федеральной налоговой службе. (л.д.21.)
Факт совершения административного правонарушения по ст.8.2 КОАП РФ подтверждается также постановлением о возбуждении дела об административном првонарушении, вынесенного прокурором Белевского района в отношении юридического лица ООО»Белевский консервный завод», где указано, что выявленные на заводе нарушения могут привести к неблагоприятным последствиям для населения города Белева.(л.д.5-7.)
Таким образом, оценивая вышеизложенное, суд находит, что в обязанности ООО»Белевский консервный завод» в связи с осуществлением им основной деятельности по переработке и косервированию овощей входит также и организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории завода, обеспечение соблюдения требований законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения путем принятия соответствующих мер, а бездействие юридического лица и его генерального директора по неорганизации ликвидации отходов производства и потребления свидетельствует о наличии вины в совершении административного правонарушения.
Оценивая вышеизложенное в совокупности, суд находит, что в деяниях юридического лица- ООО»Белевский консервный завод» наличиствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ.
При назначении наказания суд учитывает, что несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления со стороны юридического лица действительно создает угрозу здоровью людей, в связи с чем менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности ООО»Белевский консервный завод», не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.
Руководствуясь ст.ст.29.9,29.10, 8.2 КоАП РФ, суд
постановил:
Признать юридическое лицо ООО»Белевский консервный завод» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО»Белевский консервный завод» по адресу: <адрес> на срок девяносто суток.
Постановление о приостановлении подлежит немедленному исполнению.
Разъяснить юридическому лицу- его представителю, что оно имеет право на обращение в суд о досрочном прекращении приостановления деятельности в случае выполнения предписаний контролирующего органа.
Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Суворовском,Белевском,Дубенском и Одоевском районах..
Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти дней через Белевский районный суд.
Председательствующий В.А.Мутовина.