П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
28 марта 2011 года г. Белев Тульской области
Судья Белевского районного суда Тульской области Уткин Г.Н.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – Муниципального учреждения культуры Белевская центральная межпоселенческая библиотека им В.А. Жуковского по ст. 9.11 КоАП РФ,
установил:
24 марта 2011 года в 11 часов 00 минут государственным инспектором Приокского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Приокское Управление Ростехнадзора) Дорофеевым А.Н. на основании протокола № 13-7/188 осуществлен временный запрет деятельности электроустановок отделов внестационарного обслуживания и организации фондов Муниципального учреждения культуры Белевская центральная межпоселенческая библиотека им В.А. Жуковского, размещенных на первом этаже здания детской библиотеки по адресу: <адрес>.
Согласно материалов дела, в отделах внестационарного обслуживания и организации фондов, размещенных на первом этаже здания детской библиотеки по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения действующих нормативных документов и правил:
1) на вводе от воздушной линии 0,4 кВ к электроустановке здания библиотеки, в которой в качестве защитной меры при косвенном прикосновении применено автоматическое отключение питания, РЕN-проводник не имеет повторного заземления, что делает потенциально опасным металлический корпус вводного рубильника ЯРВ по условиям поражения электрическим током при обрыве нулевого провода питающей сети;
2) внутренняя электросеть, выполненная установочным алюминиевым проводом сечением токоведущих жил 2,5 мм с допустимым длительным током нагрузки не более 20 А подключена непосредственно к вводному рубильнику здания с предохранителями ПН-2 на 100 А, которые обеспечивают защиту электропроводки при перегрузке электрической сети, а также при возникновении в ней короткого замыкания. В случае возникновения во внутренней сети аварийного режима, вызванного внутренними или внешними факторами, произойдет оплавление изоляции (ее оголение) в нормальном состоянии изолированных токоведущих частей, находящихся под напряжением, опасным для людей по условиям поражения электрическим током и образование очагов возгорания. Вероятность возникновения аварии увеличивается фактом сверхнормативного срока службы электропроводки (более 25 лет) и отсутствием на вводе устройств защиты от грозовых и коммутационных перенапряжений;
3) для освещения санузла используется патрон с электролампой с напряжением питания 220 В, подвешенный на питающем проводе на высоте, доступной для прикосновения. При повреждении колбы указанной электролампы, являющейся единственным источником искусственного освещения помещения, возникает угроза поражения людей электрическим током, - то есть нарушены пункт 1.7.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП) и пункты 1.1.20; 1.7.79; 1.7.102; 3.1.8; 3.1.10 и 6.1.14 Правил устройства электроустановок (ПУЭ).
В соответствии с п.п. 1.2.2 ПТЭЭП потребитель (Муниципальное учреждение культуры Белевская центральная межпоселенчечская библиотека им В.А. Жуковского) обязан обеспечить эксплуатацию электроустановок в соответствии с требованиями ПТЭЭП, правил безопасности и других нормативно-технических документов; своевременно и качественно провести техническое обслуживание, планово-предупредительный ремонт, модернизацию и реконструкцию электроустановок и электрооборудования.
В силу ст. 28 Федерального закона «Об электроэнергетике» от 26.03.2003 года № 35-ФЗ в электроэнергетике осуществляется техническое регулирование и контроль (надзор). Целями данного технического регулирования и контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов в электроэнергетике являются обеспечение ее надежного и безопасного функционирования и предотвращение возникновения аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики энергетических установок потребителей электрической энергии.
В судебном заседании представитель юридического лица – директор Муниципального учреждения культуры Белевская центральная межпоселенченская библиотека им В.А. Жуковского Макарова В.А. вину признала и не возражала о временном приостановлении деятельности первого этажа здания детской библиотеки.
Допрошенный в качестве свидетеля государственный инспектор Приокского Управления Ростехнадзора Дорофеев А.Н. считал, что выявленные нарушения Правил эксплуатации электроустановок на первом этаже здания детской библиотеки создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в помещениях <адрес> в <адрес>.
Заслушав представителя юридического лица, допросив свидетеля, исследовав представленные суду материалы, судья приходит к следующему.
Согласно ст. 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от 10 тысяч до 20 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Кроме изложенных объяснения представителя юридического лица Макаровой В.А. и показаний свидетеля Дорофеева А.Н. объективно вина Муниципального учреждения культуры Белевская центральная межпоселенческая библиотека им В.А. Жуковского в совершении административного правонарушения также подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении № 13-7/188 от 24.03.2011 года, согласно которому на первом этаже здания детской библиотеки по адресу: <адрес>, выявлены вышеуказанные нарушения требований Правил эксплуатации электроустановок и Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (л.д. 7-8);
- протоколом о временном запрете деятельности № 13-7/188 от 24.03.2011 года, согласно которому в целях предотвращения угрозы жизни или здоровью людей (обслуживающего персонала) осуществлен временный запрет деятельности электроустановок отделов внестационарного обслуживания и организации фондов, размещенных на первом этаже здания детской библиотеки по адресу: <адрес> (л.д. 9-12);
- распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 28.02.2011 года № 589-р (л.д. 5-6);
- актом проверки № 13-16/156 от 18.03.2011 года, согласно которому в период с 14 по 18 марта 2011 года на основании распоряжения заместителя руководителя Приокского управления Ростехнадзора Демичева В.Н. № 589-р от 28.02.2011г. была проведена плановая целевая проверка электрохозяйства в отношении Муниципального учреждения культуры Белевская центральная межпоселенческая библиотека им В.А. Жуковского (л.д. 21-22);
- предписанием № 13-16/156 от 18.03.2011 года, согласно которому директору юридического лица Макаровой В.А. предписывается устранить вышеуказанные нарушения в установленные сроки и не позднее 5 дней после истечения каждого срока направить уведомление об исполнении пунктов предписания лицу, ответственному за проведение проверки с указанием конкретных мер, принятых по устранению нарушений (л.д. 23-24);
- уставом Муниципального учреждения культуры Белевская центральная межпоселенческая библиотека им. В.А. Жуковского, в соответствии с п.п. 3.6, 4.3 которого учреждение обязано осуществлять текущий и капитальный ремонт имущества, обеспечить для работников безопасные условия работы (л.д. 13-17);
- свидетельством о постановке на учет юридического лица в налоговом органе 26 октября 1999 года (л.д. 19);
- свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ 21 апреля 2010 года (л.д. 18);
- выпиской из приказа № 52-а от 1 сентября 1998 года о назначении Макаровой В.А. директором централизованной библиотечной системы (л.д. 20).
У судьи нет оснований не доверять представленным и исследованным документам, поскольку они составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ. Поэтому судья придает им доказательственное значение и считает, что на первом этаже здания детской библиотеки по адресу: <адрес>, принадлежащему Муниципальному учреждению культуры Белевская центральная межпоселенческая библиотека им В.А. Жуковского выявлены нарушения Правил эксплуатации электроустановок и Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей.
Судья считает, что в действиях юридического лица – Муниципального учреждения культуры Белевская центральная межпоселенческая библиотека им В.А. Жуковского суд имеется состав административного правонарушения, который квалифицирует по ст. 9.11 КоАП РФ.
При назначении вида и размера наказания учитываю, что нарушение Правил эксплуатации электроустановок создает реальную угрозу главной ценности человеческого общества – жизни и здоровью людей, в связи с чем, судья полагает необходимым назначить административное наказание только в виде административного приостановления деятельности.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает признание вины и раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 9.11 КоАП РФ,
постановил:
признать юридическое лицо – Муниципальное учреждение культуры Белевская центральная межпоселенческая библиотека им В.А. Жуковского, имеющее юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности электроустановок отделов внестационарного обслуживания и организации фондов, размещенных на первом этаже здания детской библиотеки по адресу: <адрес>, на срок 60 (шестьдесят) суток.
Постановление о приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.
Срок исчислять с момента фактического временного запрета деятельности, то есть с 24 марта 2011 года с 11 часов 00 минут.
Разъяснить представителю юридического лица, что имеет право на обращение в суд о досрочном прекращении приостановления деятельности в случае устранения и выполнения выявленных нарушений Правил эксплуатации электроустановок.
Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел по надзору за электроустановками потребителей Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Приокское Управление Ростехнадзора).
Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти суток через Белевский районный суд <адрес>.
Судья Г.Н. Уткин