РЕШЕНИЕ
12 июля 2010 года гор. Белев Тульской области
Судья Белевского районного суда Тульской области Яшина В.И.,
при секретаре Красильниковой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Орехова Леонида Владимировича на постановление №71-170/10-ЗК от 23.06.2010 г. по делу об административном правонарушении,
установил:
Орехов Л.В. обратился в суд с жалобой на постановление начальника отдела земельного контроля Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тульской и Липецкой области Номер обезличен от Дата обезличена г., которым привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1200 (одна тысяча двести) руб. Просит отменить обжалуемое постановление и признать незаконным и отменить: предупреждение 333 от Дата обезличена г. о допущенном земельном правонарушении, вынесенное начальником отдела земельного контроля Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тульской и Липецкой области; предписание Номер обезличен от Дата обезличена г. об устранении выявленных нарушений, вынесенное старшим государственным инспектором отдела земельного контроля ФИО2
Указывает, что наличие его вины установлено на основании протокола об административном правонарушении от 18.06.2010 г. и протокола осмотра территории от 15.06.2010 г., которые получены с нарушением закона.
Протокол об административном правонарушении составлен с нарушением ч.1 ст.28.5 КоАП РФ 18.06.2010 г., тогда как нарушения государственным инспектором ФИО2 были установлены 15.06.2010 г.
Кроме того, вышеуказанный протокол об административном правонарушении оформлен ненадлежащим образом, а именно, дата составления протокола исправлена, разделы 1-4,5,8, а также его подписи выполнены с использованием копировальной бумаги. Данный протокол не может служить допустимым доказательством.
В нарушение закона протокол осмотра территории от 15.06.2010 года составлялся в его отсутствие.
В дальнейшем не был уведомлен надлежащим образом о дате рассмотрения протокола об административном правонарушении.
Дело об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности.
В судебном заседании Орехов Л.В. свою жалобу в полном объеме поддержал и просил удовлетворить, пояснив при этом, что протокол об административном правонарушении подписал, но не согласился с тем, что земельный участок не обрабатывался ранее. На момент проверки на земле проводилась вспашка. Считает, что документы составлены с нарушением КоАП РФ, понятая при осмотре не присутствовала.
Представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тульской и Липецкой области по доверенности ФИО4 с доводами жалобы не согласился, просил отказать в удовлетворении жалобы. В судебном заседании пояснил, что с 01.06.2010 года по 29.06.2010 года на основании приказа заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тульской и Липецкой области от 21.05.2010 г. № Т-602 было проведено плановое мероприятие по контролю в отношении Орехова Л.В. Ореховым Л.В. не проводились мероприятия по защите земельного участка сельскохозяйственного назначения от зарастания сорными травами, деревьями и кустарниками. Права Орехова Л.В. нарушены не были, протоколы составлялись строго в соответствии с законом. Осмотр территории проводился с понятыми.
Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Орехову Л.В., на праве собственности (постановление о предоставлении в собственность земельного участка от Дата обезличена г.Номер обезличен) принадлежит земельный участок, кадастровый номер которого Номер обезличен площадью 22.4 га, находящийся вблизи н.п. ... ..., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для организации крестьянского хозяйства «Лучистый».
Как следует из представленных материалов, Орехов Л.В. был надлежащим образом (телеграммой) уведомлен начальником Суворовского межрайонного отдела Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тульской и Липецкой области о предстоящем участии Орехова Л.В. в мероприятии по контролю выполнения требований земельного законодательства РФ. По просьбе Орехова Л.В. вышеуказанное мероприятие было отложено на 15.06.2010 года л.д. ).
На момент проверки 15.06.2010 года в 11 часов 00 мин. Орехов Л.В. не выполнил установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и предотвращению процессов, ухудшающих качественное состояние земель. Орехов Л.В. не проводил мероприятия по защите земельного участка от зарастания сорными травами, деревьями, кустарниками; вышеуказанный земельный участок зарос сорной травой (пижма,осот,пырей), деревьями и кустарниками (береза,ель,ивняк) высотой от 2 до 4 метров.
Из протокола осмотра земельного участка, кадастровый номер которого 71:03:020201:84 площадью 22.4 га, находящийся вблизи н.п. ... ..., имеется фотокопия, явствует, что вышеуказанный участок зарос сорной травой и древесно-кустарниковой растительностью л.д. ).
То есть, Орехов Л.В. нарушил п.1,3 ст.ст.13,42 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 №136-ФЗ; п.1ст.6 Федерального закона РФ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; ст.8Федерального закона РФ от 16.07.1998 года №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».
В соответствии со ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Из постановления начальника отдела земельного контроля Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тульской и Липецкой области Номер обезличен от Дата обезличена г. следует, что Орехов Л.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1200 (одна тысяча двести) руб. л.д. 9-10).
Вина Орехова Л.В. в совершении административного правонарушения подтверждается вышеуказанными материалами дела.
Свидетель ФИО2 подтвердил в процессе судебного заседания, что во время осмотра территории, а именно, вышеуказанного земельного участка, составлялся протокол в присутствии двух понятых, уведомлялся Орехов Л.В. надлежащим образом. Земельный участок Орехова Л.В. не обрабатывается уже несколько лет. Во время осмотра территории приехал трактор и начал пахать землю.
Свидетель ФИО5 сообщил, что 15.06.2010 года приехал на участок по просьбе Орехова Л.В. Начал пахать дерн на земельном участке, ранее участок не обрабатывался. Вспахал немного и уехал, так как участок зарос кустарниками и деревьями.
На основании ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактически данные, на основании которых судья, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
У судьи нет оснований не доверять представленным и исследованным в судебном заседании документам, поскольку они составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, а поэтому судья признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.
Анализ доказательств в своей совокупности свидетельствует о полной доказанности вины Орехова Л.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ.
Судья не усмотрел необъективности должностного лица при рассмотрении дела об административном правонарушении и считает, что постановление является законным, поскольку обосновано имеющимися документами и при этом права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, Орехова Л.В. не нарушены л.д.9-10).
Изложенные в жалобе Орехова Л.В. доводы, не нашли своего подтверждения в процессе судебного заседания.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было.
Совершенное Ореховым Л.В. административное правонарушение было квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.
Административное наказание назначено Орехову Л.В. в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 8.7 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, судья считает возможным постановление начальника отдела земельного контроля Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тульской и Липецкой области Номер обезличен от 23.06.2010 г. оставить без изменения, а жалобу Орехова Л.В. без удовлетворения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление начальника отдела земельного контроля Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тульской и Липецкой области Номер обезличен от 23.06.2010 г. о признании Орехова Л.В. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ,- оставить без изменения, а жалобу Орехова Л.В. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть пересмотрено в порядке надзора председателем Тульского областного суда или его заместителями.
Судья В.И.Яшина.