Р Е Ш Е Н И Е 29 декабря 2011 года г. Белев Тульской области Судья Белевского районного суда Тульской области Уткин Г.Н., при секретаре Тимохиной Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица ОАО «Белевская швейная фабрика одежды» по доверенности Комарова А.С. на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Белевского района Тульской области от 05 декабря 2011 года, вынесенное в отношении юридического лица ОАО «Белевская швейная фабрика одежды» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, установил: законный представитель юридического лица ОАО «Белевская швейная фабрика одежды» Комаров А.С. обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Белевского района Тульской области от 05 декабря 2011 года, которым юридическое лицо ОАО «Белевская швейная фабрика одежды» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. Считает обжалуемое постановление незаконным, просит его отменить ввиду отсутствия в действиях состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указал, что подвальное помещение, расположенное в производственном корпусе (лит. Б,Б1,Б2), которое в постановлении мирового судьи именуется как «противорадиационное укрытие» (ПРУ) используется Обществом как производственный склад для складирования браковочных изделий и другого сломанного оборудования. Право собственности на производственный корпус (лит. Б,Б1,Б2) общей площадью 995,4 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия <адрес>, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ, а также планом приватизации (проспектом эмиссии) Белевской швейной фабрики от ДД.ММ.ГГГГ. В плане приватизации Общества объект – противорадиационное укрытие не значится, на балансе противорадиационное укрытие не числится. В судебном заседании законный представитель юридического лица ОАО «Белевская швейная фабрика одежды» по доверенности Комаров А.С. свою жалобу в полном объеме поддержал и просил удовлетворить. Показал, что на предприятии ПРУ нет, только имеется помещение, используемое под производственный склад. Допрошенный в качестве свидетеля начальник ОНД по Белевскому району Козлов А.В. показал, что 29 ноября 2011 года им был составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ОАО «Белевская швейная фабрика одежды», согласно которому выявлены многочисленные нарушения по содержанию и эксплуатации противорадиационного укрытия (далее ПРУ), невыполнение требований и мероприятий в области гражданской обороны. Считает жалобу Комарова А.С. необоснованной, поскольку подвальное помещение, расположенное в производственном корпусе швейной фабрики, является ПРУ, что подтверждается предоставленным им паспортом убежища от 16 октября 2008 года со схемой, а также утвержденными главой администрации МО Белевский район 21 июля 2010 года сведениям по защитным сооружения гражданской обороны на территории Белевского района. Свидетель В.М.. – начальник сектора ГОЧС, мобработы и ООС администрации МО Белевский район суду показал, что на основании предоставленных им Козлову А.В. документов подвальное помещение, расположенное в производственном корпусе ОАО «Белевская швейная фабрика одежды» является ПРУ и с данного учета никто не снимал. Выслушав объяснения Комарова А.С., допросив свидетелей, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему. ОАО «Белевская швейная фабрика одежды» вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере от 50000 до 100000 рублей предусмотрено на юридическое лицо за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны. Из постановления мирового судьи судебного участка № 6 Белевского района Тульской области от 05 декабря 2011 года следует, что юридическое лицо открытое акционерное общество «Белевская швейная фабрика одежды» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КОАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. Как следует из представленных материалов, согласно протоколу об административном правонарушении в отношении юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут по адресу: <адрес>, в ОАО «Белевская швейная фабрика одежды» выявлены следующие нарушения: 1. нарушаются требования к содержанию и эксплуатации противорадиационного укрытия (далее ПРУ) в режиме повседневной деятельности, а именно: - нарушена сохранность; - электрооборудование ПРУ находится в изношенном состоянии, имеет видимые повреждения, не все светильники имеют защитные плафоны и работают. 2. Входы в ПРУ и помещения для укрываемых содержатся в неудовлетворительном состоянии: - часть помещений ПРУ имеют оштукатуренные стены. Основной вход в ПРУ загроможден производственным хламом, сгораемым мусором. 3. Для ПРУ разработана не вся требуемая документация, а именно: - журнал проверки состояния убежища (ПРУ); - план перевода ЗС ГО на режим убежища (ПРУ); - планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающихся устройств; - эксплуатационная схема водоснабжения; - эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО; - инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования; - инструкции по использованию средств индивидуальной защиты; - правила поведения укрываемых в ЗС ГО; - журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ); - журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью; - журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования; - список телефонов. 4. Работники организации должным образом не обеспечены средствами индивидуальной защиты, а именно: - имеющиеся в организации СИЗ не пронумерованы и не закреплены за персоналом, в организации отсутствует контроль за списанием и утилизацией утративших защитные и эксплуатационные свойства СИЗ. 5. В ПРУ нарушаются противопожарные требования, а именно: - осуществляется складирование мебели и прочих материалов в кабинетах ПРУ (кабинет штаба ГО) – ППБ 01-03 п. 38; - в помещении ПРУ используемом предприятием в мирное время под склад отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей на случай возникновения пожара НПБ 110-03 т. 3 п. 5.1; ППБ 01-03 п. 15; НПБ 104-03 п.3.3. Указанное нарушает требования: - приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»; - ст. 9 Федерального закона от 12 февраля 1994 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; - приказа МЧС России от 27 мая 2003 года № 285 «Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля»; - приказа МЧС России от 21 декабря 2005 года № 993 «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты; - приказа МЧС РФ от 18 июня 2002 года № 313 «Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации», что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ (л.д. 3-7). Изложенный протокол составлен в ходе проведения плановой проверки юридического лица от 11 октября 2011 года № 233-ГО ЧС (л.д. 12-13) и данные невыполнения требований и мероприятий в области гражданской обороны установлены в ходе проверки, о чем свидетельствует акт проверки от 29 ноября 2011 года (л.д. 14-16). В силу объяснения генерального директора ОАО «Бефо» Силютиной Е.А. от 29 ноября 2011 года выявленные нарушения в области ГО возникли вследствие тяжелого финансового состояния предприятия и они будут устранены по мере поступления денежных средств согласно сроков, указанных в предписании. На основании ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактически данные, на основании которых судья, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. У судьи нет оснований не доверять представленным и исследованным в судебном заседании документам, поскольку они составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, а поэтому судья признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами. Анализ доказательств в своей совокупности свидетельствует о полной доказанности вины ОАО «Белевская швейная фабрика одежды» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ. Судья не усмотрел необъективности мирового судьи при рассмотрении дела об административном правонарушении и считает, что постановление является законным, поскольку обосновано имеющимися документами и при этом права юридического лица не нарушены. Изложенные в жалобе законного представителя ОАО «Белевская швейная фабрика одежды» Комарова А.С. и поддержанные им в судебном заседании доводы о том, что подвальное помещение, расположенное в производственном корпусе, используется как производственный склад и не является ПРУ, являются надуманными, не соответствующими установленным в судебном заседании обстоятельствам, поскольку опровергаются предоставленными в судебном заседании свидетелем копиями паспорта убежища (противорадиационного укрытия) № 27 с датой заполнения 16 октября 2008 года, схемой к нему и сведениями по защитным сооружениям гражданской обороны, согласно которым данное помещение относится к ПРУ и используется как складское помещение. Показания свидетелей Нехорошевой Л.В. и Леоновой О.В. о том, что работая на предприятии длительное время, они не знали об отнесении складского помещения к ПРУ, никогда в нем не проводились учения и занятия, не могут повлиять на существо принятого решения. Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, мировым судьей допущено не было. Совершенное ОАО «Белевская швейная фабрика одежды» административное правонарушение было квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Административное наказание назначено ОАО «Белевская швейная фабрика одежды» в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ. При таких обстоятельствах, судья считает постановление мирового судьи судебного участка № 6 Белевского района Тульской области от 05 декабря 2011 года о назначении административного наказания оставить без изменения, а жалобу законного представителя ОАО «Белевская швейная фабрика одежды» Комарова А.С. без удовлетворения. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья решил: постановление мирового судьи судебного участка № 6 Белевского района Тульской области от 05 декабря 2011 года о признании юридического лица ОАО «Белевская швейная фабрика одежды» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей оставить без изменения, а жалобу законного представителя Комарова А.С., - без удовлетворения. Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть пересмотрено в порядке надзора по жалобе ОАО «Белевская швейная фабрика одежды» председателем Тульского областного суда или его заместителями. Судья Г.Н. Уткин