РЕШЕНИЕ 03 мая 2012 года г. Белев Тульской области Судья Белевского районного суда Тульской области Уткин Г.Н., при секретаре Тимохиной Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя главы администрации МО г. Белев Белевского района Гарбузова Д.В. на постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России «Белевский» Троняева В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, установил: лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении - заместитель главы администрации МО г. Белев Белевского района Гарбузова Д.В. обратился в суд с жалобой на постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России «Белевский» Троняева В.В., которым признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Считает, что наложенное на него взыскание является необоснованным и подлежит отмене, так как не имел возможности выполнить ремонт светофора немедленно после его поломки. В обоснование жалобы указал, что в период со 2 апреля 2012 года не работал светофор на перекрестке пл. Октября г. Белева в результате обрыва силового питающего кабеля, который предположительно был оборван габаритным транспортным средством в ночное время. О неисправности светофора ему стало известно только 9 апреля 2012 года, когда вышел из отгулов, предоставленных в счет ежегодного основного оплачиваемого отпуска, в котором находился с ДД.ММ.ГГГГ. В период неисправности светофора находился за пределами Белевского района в <адрес> и не мог принять меры к его починке. Сразу же после выхода на работу 9 апреля 2012 года принял все необходимые меры к устранению неисправности светофора. В частности, 10 апреля 2012 года администрацией МО г. Белев Белевского района была произведена оплата стоимости кабеля АВТ 4х2,5 ООО ПКП «ЭнергоАльянс» в сумме <данные изъяты> руб., что подтверждается копией платежного поручения. Ввиду дефицитности данного вида кабеля он привозится в Тулу под заказ соответственно и ремонт не мог быть выполнен к 11 апреля 2012 года – дня, когда было вынесено постановление по делу об административном правонарушении. Также указывает, что с 24 марта 2012 года администрация МО г. Белев Белевского района не исполняет полномочия ввиду их передачи в ведение администрации МО Белевский район. В связи с этим обращает внимание, что должностные лица администрации МО г. Белев Белевского района не исполняют и не могут принимать решения по вопросам местного значения поселения. В судебное заседание лицо, в отношение которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении – заместитель главы администрации МО г. Белев Белевского района Гарбузов Д.В. не явился, письменно просил жалобу рассмотреть в его отсутствие. В связи с изложенным судья счел возможным рассмотреть указанную жалобу в отсутствие лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении – заместителя главы администрации МО г. Белев Белевского района Гарбузова Д.В. Свидетель Троняев В.В. – государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России «Белевский» в суде показал, что 10 апреля 2012 года в 9 часов в присутствии двух свидетелей им был составлен акт о том, что на перекрестке улиц К.Маркса и Советская в г. Белеве светофорные объекты находятся в неисправном состоянии и копия данного акта в этот же день вручена заместителю главы администрации МО г. Белев Белевского района Гарбузову Д.В., который после его получения был согласен с актом и обещал устранить выявленные нарушения. На следующий день на Гарбузова Д.В. составил протокол об административном правонарушении и был привлечен к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ к административному штрафу в размере <данные изъяты> рублей, поскольку являлся должностным лицом, ответственным за содержание улично-дорожной сети и дорог в г. Белеве. Свою вину Гарбузов Д.В. не признал и никаких доказательств, в обоснование ее опровержения, ему не предоставил. Таким образом, кроме указанных 3 документов, других доказательств, подтверждающих вину Гарбузова Д.В. в совершении административного правонарушения, в деле об административном правонарушении не имеется. Допросив свидетеля, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему. Постановлением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России «Белевский» Троняева В.В. от 11 апреля 2012 года Гарбузов Д.В. как глава администрации МО г. Белев подвергнут административному наказанию по ст. 12.34 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 5, 24). Гарбузову Д.В. вменяется, что 10 апреля 2012 года в 10 часов 00 минут при исполнении своих должностных обязанностей не выполнил требования по содержанию улично-дорожной сети в безопасном для дорожного движения состоянии (неисправны светофорные объекты на перекрестке ул. К. Маркса и ул. Советская г. Белев), то есть нарушил пункт 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации 23 октября 1993 года № 1090, согласно которому должностные лица и иные лица, ответственные за состояние дорог и других дорожных сооружений, обязаны: - содержать дороги и другие дорожные сооружения в безопасном движении состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; - информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; - принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках догор, когда пользование ими угрожает безопасности движения. В соответствии со ст. 12.34 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений в размере от 2000 до 3000 рублей предусмотрена за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Изложенное свидетельствует, что административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ подлежат только должностные лица, ответственные за состояние дорог, дорожных сооружений, либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, если на них возложены данные обязанности. Как следует из предоставленных в суд материалов, согласно протоколу об административном правонарушении <адрес> от 11.04.2012 года, 10 апреля 2012 года в 10 часов 00 минут Гарбузов Д.В., работающий главой администрации МО г. Белев на перекрестке улиц К. Маркса и Советская в г. Белеве Тульской области при исполнении своих должностных обязанностей не выполнил требования по содержанию улично-дорожной сети г. Белев в безопасном для дорожного движения состоянии (не работают в установленном порядке светофорные объекты на перекрестке ул. К. Маркса и ул. Советская) (л.д. 4, 25). Акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения свидетельствует о том, что 10 апреля 2012 года в 09 часов 00 минут на перекрестке ул. Советская и ул. К. Маркса г. Белев неисправны светофорные объекты. Копия данного акта получена Гарбузовым Д.В. 10.04.2012 года в 10 часов 25 минут, о чем свидетельствует его подпись с указанием должностного положения как заместителя главы администрации МО г. Белев (л.д. 26). Вышеперечисленные доказательства как каждое в отдельности, так и в своей совокупности не подтверждают, что Гарбузов Д.В. является должностным лицом, ответственным за соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения. Других доказательств, подтверждающих виновность Гарбузова Д.В. как главы или как заместителя главы администрации МО г. Белев Белевского района в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, в материалах дела об административном правонарушении не имеется и не добыто их в судебном заседании. Из приложенных к жалобе Гарбузова Д.В. копии № рк от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Гарбузов Д.В. является не главой, а заместителем главы администрации МО г. Белев Белевского района (л.д. 6). Кроме того, в соответствии с абзацем 3 ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ», абзацем 2 ч. 1.2 ст. 24, ч.ч. 4, 5 Устава МО г. Белев Белевского района, абзацем 2 ч. 1 ст. 32 Устава МО Белевский район и Решения Собрания депутатов МО г. Белев Белевского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О самороспуске Собрания депутатов МО г. Белев Белевского района» полномочия администрации МО г. Белев Белевского района переданы в полном объеме администрации МО Белевский район с 24 марта 2012 года. В связи с этим, администрация МО г. Белев Белевского района не исполняет полномочия по решению вопросов местного значения поселения с 24 марта 2012 года (л.д. 9-17). Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения в связи с административным правонарушением предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При таких обстоятельствах следует признать, что оснований для привлечения Гарбузова Д.В. к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ не имелось. В связи с изложенным, вынесенное по делу постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению за отсутствием в действиях Гарбузова Д.В. состава административного правонарушения. На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, решил: жалобу заместителя главы администрации МО г. Белев Белевского района Гарбузова Д.В. удовлетворить. Постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России «Белевский» Троняева В.В. от 11 апреля 2012 года, которым глава администрации МО г. Белев Гарбузов Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей отменить и производство по делу прекратить. Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение 10 суток через Белевский районный суд Тульской области. Судья Г.Н. Уткин