Дело № 2-574/10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26.07.2010 года г. Белебей

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Антонова А.В.,

с участием помощника прокурора Анварова Д.Х.,

представителей ООО УК «ЖилКомСервис» Нагаева Р.Р., Шкварчук Е.А., Каркач Д.Г., Крюковой Л.С., действовавшие по доверенности Номер обезличен от Дата обезличена года, Номер обезличен от Дата обезличена года, Номер обезличен и Номер обезличен от Дата обезличена года,

при секретаре Зайнуллиной С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белебеевского межрайпрокурора РБ в интересах неопределенного круга лиц к ООО УК «ЖилКомСервис» о признании действий ООО УК «ЖилКомСервис» по установлению платы за содержание и ремонт жилых помещений в многоквартирных домах незаконными и обязании принять меры по устранению выявленных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Белебеевская межрайонная прокуратура обратилась в суд с выше названным исковым заявлением.

В судебном заседании помощник Белебеевского межрайпрокурора РБ Анваров Д.Х. исковое заявление поддержал и просил признать действия ООО УК «ЖилКомСервис» по устранению платы за содержание и ремонт жилых помещений в многоквартирных домах, незаконными и обязать ООО УК «ЖилКомСервис» принять меры по устранению выявленных нарушений, выразившиеся в установлении платы за содержание и ремонт жилых помещений в многоквартирных домах, мотивируя тем, что Белебеевской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения жилищного законодательства ООО УК «ЖилКомСервис». Установлено, что ООО УК «ЖилКомСервис» на территории ... обслуживает 400 многоквартирных домов. По 350 домам собственниками квартир не приняты решения об установлении размера платы за содержание и ремонт помещений. Заключенными между собственниками жилых помещений и ООО УК «ЖилКомСервис» договорами управления многоквартирными домами предусмотрено, что в случае, если общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме не проводилось или не принято решение об определении нового размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, то управляющая организация начиная с первого месяца очередного года вправе начислять плату за содержание и ремонт жилого помещения исходя из предложенной сметы расходов на исполнение работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Приказом директора ООО УК «ЖилКомСервис» Номер обезличен от Дата обезличена года «О начислении платы за ЖКУ в 2010 году» для указанных 350 домов в одностороннем порядке установлена плата за содержание и ремонт жилого помещения в размере 18 руб. 04 коп. за 1 кв.м. (12,52 руб. за содержание и текущий ремонт жилья, 5,52 руб. за капитальный ремонт). Ч. 2 ст. 154 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работу по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, плату за коммунальные услуги. В соответствии с ч. 1 ст. 158 Жилищного кодекса РФ, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления. Поэтому, считает, что управляющей организации законодательством не предусмотрено право в одностороннем порядке устанавливать размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений в многоквартирном доме. Условия заключенных между собственниками квартир и управляющей компанией договоров противоречат требованиям Жилищного кодекса РФ. Право установления размера платы за содержание и ремонт жилого помещения при отсутствии решения собственников, принятых в установленном законом порядке, принадлежит исключительно органам местного самоуправления. Считает, что ООО УК «ЖилКомСервис» в одностороннем порядке незаконно принято решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений.

Представитель ООО УК «ЖилКомСервис» Крюкова Л.С., иск не признала, мотивируя тем, что в соответствии с ч.1 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации при выборе управляющей организации общим собранием собственников помещения в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания.

С Дата обезличена года собственники 411 многоквартирных домов выбрали способ управления многоквартирным домом - управление управляющей компанией ООО УК «ЖилКомСервис» и утвердили договор управления с учетом условий предложенных ООО УК «ЖилКомСервис» на общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах в период с апреля по июнь 2008 года. Считает, что в договоре управления многоквартирным домом должен указываться не фиксированный размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, а порядок определения расчета платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Плата за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений в многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО УК «ЖилКомСервис» установлена в соответствии с п. 4.5. Договора управления многоквартирным домом.

Считает, что нет правовых оснований судить, что установленная приказом директора ООО УК «ЖилКомСервис» от Дата обезличена года Номер обезличен плата за содержание и ремонт жилого помещения установлена управляющей организацией в одностороннем порядке. Такой порядок формулирования условий договора управления указан в письме Министерства регионального развития Российской Федерации от Дата обезличена года Номер обезличен -АД\14 «Об особенностях установления размера платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме в договоре управления многоквартирным домом». При наличии в договоре управления положения о пересмотре размера платы за содержание и ремонт жилого помещения принятие общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме ежегодных решений об изменении такой платы не требуется. Отсутствие в договоре управления указанного положения об индексации платы и указании в договоре управления только фиксированного размера такой платы только в соответствии с решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 1 ст. 161 Кодекса). Министерство регионального развития РФ рекомендует использовать указанные разъяснения при заключении новых или при внесении изменений в действующие договоры управления многоквартирными домами.

Ссылка на ч. 4 ст. 158 Жилищного Кодекса РФ, как на основание установления размера платы за содержание и ремонт жилого помещения органами местного самоуправления представляется не корректной. Поэтому с учетом системного толкования норм Жилищного кодекса РФ ч. 4 ст. 158 ЖК может применяться только при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений. В соответствии с требованиями ст. 39 Жилищного кодекса РФ Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от Дата обезличена года Номер обезличен. В п. 36 указанных Правил установлено, что в случае если собственники помещений на общем собрании выбрали способ непосредственного управления многоквартирным домом, но не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, органы местного самоуправления в соответствии с ч. 4 ст. 158 Жилищного кодекса РФ устанавливают размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, вносимой собственниками помещений, исходя из стоимости услуг и работ, входящих в утвержденные решением общего собрания собственников помещений перечни услуг и работ, выполняемых лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Кроме того, если собственники имели желание принять решение об определении нового размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, то они бы провели в установленном порядке общее собрания собственников помещений в многоквартирном доме (что и сделано собственниками жилых помещений 50 многоквартирных домов) и управляющая организация должна была бы начислять плату за содержание и ремонт жилого помещения в соответствии с новым решением, внеся соответствующие изменения в договоры управления (что и произведено собственникам 50 многоквартирных домов). Причем собственники помещений вправе со своей стороны в любое время инициировать изменение любого условия договора управления, в том числе условие о порядке определения расчета платы за содержание и ремонт жилого помещения. При несогласии с новым размером платы за содержание и ремонт жилого помещения (например, при несоответствии размера платы перечню услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме управляющая организация вправе была бы инициировать в установленном порядке процедуру расторжения договоров.

Представитель ООО УК «ЖилКомСервис» Нагаев Р.Р. поддержал их представителя Крюкову Л.С..

Представитель ООО УК «ЖилКомСервис» Шкварчук Е.А. иск также не признал, мотивируя тем, что приказ директора ООО УК «ЖилКомСервис» Номер обезличен от Дата обезличена года на который ссылается прокуратура, является внутренним актом их расчетного кассового центра, жильцов они с ним ознакомились.

Представитель ООО УК «ЖилКомСервис» Каркач Д.Г. также поддержал представителя Крюкову Л.С. и пояснил, что проверка Белебеевской межрайонной прокуратуры необоснованна.

Выслушав стороны по делу, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 4 ст. 158 Жилищного кодекса РФ установлено, что если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации).

Согласно п. 31 Постановления Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» при определении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений. Предложения управляющей организации о перечне, объемах и качестве услуг и работ должны учитывать состав, конструктивные особенности, степень физического износа и технического состояния общего имущества, а также геодезические и природно-климатические условия расположения многоквартирного дома.

Судом установлено, что в нарушение данных требований ООО УК «ЖилКомСервис» самостоятельно установила размера платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений. Для всех собственников жилых помещений он один, то есть не учитываются состав, конструктивные особенности, степень физического износа и технического состояния общего имущества, а также геодезические и природно-климатические условия расположения каждого многоквартирного дома в отдельности.

Пункт 34 Постановления Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен применим для собственников помещений, которые не приняли решение о способе управления многоквартирным домом. Для них размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, вносимой собственниками помещений, устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органами государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации) по результатам открытого конкурса, проводимого в установленном порядке, равной цене договора управления многоквартирным домом. Цена договора управления многоквартирным домом устанавливается равной размеру платы за содержание и ремонт жилого помещения, указанной в конкурсной документации.

В соответствии с п. 36 Постановления Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен применим для собственников помещений, которые на общем собрании выбрали способ непосредственного управления многоквартирным домом, но не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, органы местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации) в соответствии с ч. 4 ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливают размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, вносимой собственниками помещений, исходя из стоимости услуг и работ, входящих в утвержденные решением общего собрания собственников помещений перечни услуг и работ, выполняемых лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Частью 4 ст. 158 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации), что также предусмотрено п. 34, 36 Постановления Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен.

Согласно письма Министерства регионального развития РФ от Дата обезличена Номер обезличенАД/14, на которое ссылаются представители ООО УК «Жилкомсервис», установлено, что при наличии в договоре управления положения о пересмотре размера платы за содержание и ремонт жилого помещения принятие общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме ежегодных решений об изменении такой платы не требуется. Отсутствие в договоре управления указанного положения об индексации платы и указании в договоре управления только фиксированного размера такой платы приводит к необходимости изменения размера такой платы только в соответствии с решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Суд приходит к выводу, что выше названное письмо не имеет юридической силы, так как оно не прошло правовую экспертизу и регистрацию в Министерстве юстиции РФ

В п. 4.5 договора управления многоквартирным домом л.д. 10), который заключен между собственниками помещений и ООО УК «ЖилКомСервис» не установлена индексация, в нем закреплен порядок определения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Данный договор основан на Приказе Минжилкомхоза РБ от Дата обезличена года Номер обезличен «Об утверждении формы примерного договора управления многоквартирным домом», который не прошел государственную экспертизу и регистрацию в Министерстве юстиции РБ.

Данный типовой договор и договора, заключенные между собственниками помещений и ООО УК «ЖилКомСервис» противоречит действующему законодательству и самому себе. В частности п. 4.5 договора противоречит ч. 4 ст. 158 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ч. 2 ст. 1 ГК РФ, граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В пункте 4.4 данного договора закреплено, что стоимость услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, указанных в приложениям Номер обезличен и Номер обезличен к данному договору утверждена на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме с учетом предложений управляющей организации. Что не соответствует действительности, так как судом установлено, что никакого общего собрания собственников многоквартирного дома в 2008 году об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения не проводилось.

Таким образом, суд приходит к выводу, что изначально с 2008 года ООО УК «ЖилКомСервис» самостоятельно устанавливает размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в нарушение ч. 4 ст. 158 ЖК РФ, следовательно, их действия по установлению платы за содержание и ремонт жилых помещений в многоквартирных домах, незаконные.

Доводы представителя ответчика, указанные в своих пояснениях и отзыве, являются необоснованными и противоречат требованиям закона, изложенным в решении.

Руководствуясь ст. ст. 193 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Белебеевского межрайпрокурора РБ в интересах неопределенного круга лиц к ООО УК «ЖилКомСервис» о признании действий ООО УК «ЖилКомСервис» по установлению платы за содержание и ремонт жилых помещений в многоквартирных домах незаконными и обязании принять меры по устранению выявленных нарушений, удовлетворить.

Признать действия ООО УК «ЖилКомСервис» по установлению платы за содержание и ремонт жилых помещений в многоквартирных домах, незаконными.

Обязать ООО УК «ЖилКомСервис» принять меры по устранению выявленных нарушений, выразившиеся в установлении платы за содержание и ремонт жилых помещений в многоквартирных домах.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: