гр.дело №2-711/2010 РЕШЕНИЕ 22 ноября 2010 г. г. Белебей Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Мифтаховой Р.Х., с участием представителя Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею - Игнатьевой Е.П., при секретаре Хуснутдиновой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михальчук В.В. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», УСТАНОВИЛ: Михальчук В.Б. обратился в суд с вышеназванным иском, мотивируя свое обращение тем, что ему на основании Приказов - Постановлений № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ по Министерству автомобильной промышленности СССР Волжского объединения по производству легковых автомобилей (АвтоВАЗ) были выданы удостоверения «Победитель социалистического соревнования 1976 г.» и «Победитель социалистического соревнования 1977г», о чем имеются записи в его трудовой книжки. На основании указанных удостоверений он обратился в УТ и СЗН Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г.Белебей для присвоения звания «Ветеран труда», однако ему в письменном виде было отказано по тем основаниям, что награждение производилось не Министерством, а от имени Министерства автомобильной промышленности и ЦК профсоюза рабочих машиностроения по решению генерального директора АвтоВАЗа. Считает данный отказ незаконным, поскольку награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» (ведомственный знак отличия в труде), учрежденного ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВСЦПС и ЦК ВЛКСМ, после 1975 года производилось от имени Министерства (ведомства) и ЦК профсоюза совместным решением администрации и профкома предприятия организаций, колхозов (т.е. делегированы полномочия им). Исходя из того, что порядок награждения ведомственным знаком отличиябыл полностью соблюден, Михальчук В.Б. просит суд признать решение Управления труда и социальной защиты населения г. Белебея об отказе ему присвоения звания «Ветеран труда» незаконным. Истец Михальчук В.Б. в судебном заседании свои исковые требования полностью поддержал и просил их удовлетворить. Представитель Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею - Игнатьева Е.П. иск не признала, считает отказ их учреждения законным и обоснованным, поскольку в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ (в ред. от 18.07.2009 года) порядок и условияприсвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Это изменение было учтено в ст. 7 Закона РБ от 13.10.1994 года № ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» (в редакции от 13.07.2009г.), согласно которой порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются Правительством РБ. Постановлением Правительства РБ от 31.12.2004 г. №271 утверждено Положение «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда». Кроме того, пояснила, что представленные Михальчук В.Б. на присвоение звания «Ветеран труда» удостоверения к знакам «Победитель социалистического соревнования 1976 г.» и «Победитель социалистического соревнования 1977 г.» заверены печатью Волжского объединения по производству легковых автомобилей (АвтоВАЗ), которое не является федеральным органом государственной власти. Также в удостоверениях имеется запись, что награждение производилось от имени Министерства автомобильной промышленности и ЦК профсоюза рабочих машиностроения, а не Министерством. Награды учреждений, предприятий, организаций не могут учитываться при присвоении звания «Ветеран труда». Ссылка истца на совместные письма Министерства труда и Минзащиты не могут быть учтены, так как они не прошли регистрацию в Министерстве Юстиции и не имеют юридической силы, поэтому просила суд в удовлетворении иска Михальчук В.Б. отказать. Изучив материалы дела, заслушав истца, представителя УТиСЗН по Белебеевскому району и г. Белебею, исследовав представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ (в ред. от 18.07.2009 г.) порядок и условияприсвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Статьей 7 Закона Республики Башкортостан от 13.10.1994 года № ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» (в редакции от 13.07.2009г.) установлено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются Правительством Республики Башкортостан. Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23.06.2006 года №177 утверждено Положение «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», согласно которому звание «Ветеран труда» присваивается лицам: а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных В п.4 Указанного «Положения…» изложено, что для подтверждения награждения ведомственными знаками отличия граждане должны представить также документ, указывающий о принятии решения о награждении таким знаком отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятый руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации. Далее, для присвоения звания «Ветеран труда», гражданину надо иметь трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В данном случае, Михальчук В.Б. является получателем пенсии по старости с 26 мая 2010 года, это подтверждено его трудовой книжкой (л.д.14-25) и пенсионным удостоверением(л.д.13). Награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» (ведомственный знак отличия в труде), учрежденного ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВСЦПС и ЦК ВЛКСМ, после 1975 года производилось от имени Министерства (ведомства) и ЦК профсоюза совместным решением администрации и профкома предприятия, где работал награжденный. Так, согласно Постановлений Президиума ВЦСПС от 11.06.1976 года (протокол № 9) и от 8 апреля 1977 г. «Об утверждении образцов единого общесоюзного знака «Победитель социалистического соревнования» и Положения о нем», Едиными общесоюзными знаками «Победитель социалистического соревнования 1976 года» и «Победитель социалистического соревнования 1977 года» награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно технические работники, служащие объединении, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно -конструкторских и других организаций и учреждении за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки. Награждение знаком «Победитель социалистического соревнования от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения по результатам работы как за соответствующий год, так и в течение этого года за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. Знак «Победитель социалистического соревнования» вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собраниях трудящихся. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись. В связи с вышеизложенным, суд приходит к мнению о том, что награждение ведомственным знаком отличия в труде «Победитель социалистического соревнования» отличившихся в труде работников, служащих и т.д., с 1975 года было передано непосредственно администрациям и профсоюзным комитетам предприятий, объединений, организаций, колхозов (то есть делегированы полномочия им). В данном случае, согласно копий приказов - постановлений Генерального директора Волжского объединения по производству легковых автомобилей от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с которыми Михальчук В.Б. награжден знаками «Победитель социалистического соревнования 1976 года» и «Победитель социалистического соревнования 1977 года» даты этих приказов указаны в записи о награждении в трудовой книжке Михальчук В.Б. /л.д. 14- 25/. Присвоение звания «Ветеран труда» для Михальчук В.Б. будет иметь социальное значение, включая и улучшение его пенсионного обеспечения. Поэтому, суд считает, что к возникшим между Михальчук В.Б. и органами социальной защиты (обеспечения) населения спорным отношениям применимы соответствующие положения Конституционного Суда РФ. Так, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), ст. 15.(ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере социального (пенсионного) обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Следовательно, произведенные в 1976 году и в 1977г. награждения Михальчук В.Б. знаками «Победитель социалистического соревнования 1976 года» и «Победитель социалистического соревнования 1977 года», которые являлись ведомственными знаками отличия в труде, должны учитываться и в настоящее время соответствующими государственными органами РФ и РБ. Вышеизложенные факты опровергают доводы ответчика о том, что у истца нет законных оснований для присвоения в установленном порядке звания «Ветеран труда». Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Михальчук В.Б. обоснованны, и они подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: Признать незаконным отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею в присвоении Михальчук В.Б. звания «Ветеран труда» (№ 716 от 17.06.2010 г.). Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею - присвоить Михальчук В.В. звание «Ветеран труда», и выдать удостоверение «Ветеран труда» на основании ведомственных знаков отличия в труде «Победитель социалистического соревнования 1976 года» и «Победитель социалистического соревнования 1977года». Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней со дня вынесения решения. Судья: /Мифтахова Р.Х./
званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.