Дело № 2-872/10 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 17 ноября 2010 г. г. Белебей Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Шакирова Р.Г., представителя Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею - Игнатьевой Е.П., при секретаре Бархатовой Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Святелик П.Г. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею о признании незаконным отказа учесть награждение общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» как ведомственного знака отличия в труде и присвоении звания «Ветеран труда», УСТАНОВИЛ: Святелик П.Г. обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, мотивируя свое обращение тем, что ДД.ММ.ГГГГ за № Управлением труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г.Белебею принято решение об отказе ему в присвоении звания «Ветеран труда». Указанное решение считает незаконным и необоснованным, поскольку в соответствии с законом он имеет право на присвоение этого звания, а также использование всех установленных государством гарантий связанных с присвоением почетного звания. В соответствии со ст. 7 ФЗ от 12 января 1995 г. «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. От имени Министерства сельского хозяйства СССР и ЦК профсоюза рабочих и служащих сельского хозяйства и заготовок он был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года». Знак учрежден Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ. Согласно п. 2 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1976 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 08 апреля 1977 г., награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомств) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения по результатам работы как за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. Таким образом, в указанный период времени право награждения знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) было представлено в том числе администрации предприятия и профсоюзного комитета предприятия (Управление сельского хозяйства Бижбулякского района). Соответственно он в установленном порядке был награжден нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» относящимся к ведомственным знакам отличия и подлежащим учету при присвоении звания «Ветеран труда». На основании изложенного, просит признать неправомерным отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею в присвоении звания «Ветеран труда» и обязать Управление присвоить ему звание «Ветеран труда». Истец - Святелик П.Г. в судебном заседании исковые требования полностью поддержал и просил их удовлетворить, а именно признать незаконным отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебей № от ДД.ММ.ГГГГ учесть для присвоения звания «Ветеран труда», его награждение общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» как ведомственный знак отличия в труде. Просил обязать УТ и СЗН присвоить ему звание «Ветеран труда». Представитель Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ - Игнатьева Е.П. иск не признала, считала отказ их учреждения законным и обоснованным. При этом пояснила, что в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ порядок и условияприсвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В Республике Башкортостан действует Закон РБ от 13.10.1994 г. № ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил», в котором в ч. 3 ст. 7 определено, что порядок и условия присвоения званий «Ветеран труда» определяется Правительством Республики Башкортостан. Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2004 года № 272 утверждено Положение «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», согласно которому звание «Ветеран труда» присваивается лицам: а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Для присвоения звания «Ветеран труда» в управление труда и социальной защиты населения Минтруда РБ по месту жительства представляются заявление и документы, подтверждающие основания его присвоения. Лица, из числа награжденных ведомственными знаками отличия в труде, представляют документы, подтверждающие: награждение федеральными органами государственной власти ведомственными знаками отличия в труде (удостоверение к наградному и почетному знаку, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженным званиям, почетная грамота); трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Знак «Победитель соцсоревнования…» может учитываться при присвоении звания «Ветеран труда» только при условии подтверждения факта награждения данного гражданина этим нагрудным знаком на основании приказа (постановления) соответствующего министерства СССР либо РСФСР. Однако Святелик П.Г. на присвоение звания «Ветеран труда» представил удостоверение к знаку «Победитель социалистического соревнования 1976 года» от имени Министерства сельского хозяйства и заготовок». Решение о награждении принималось Управлением сельского хозяйства Бижбулякскоо района, а не Министерством сельского хозяйства СССР. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Управление отказало Святелик П.Г. в присвоении звания «Ветеран труда», так как Управление сельского хозяйства Бижбулякского района не является федеральным органом государственной власти. Кроме того, удостоверение к знаку выдано на имя Светелик П.Г., а в представленном паспорте значится Святелик П.Г.. Таким образом, Управление считает отказ от ДД.ММ.ГГГГ № законным и обоснованным. Изучив материалы дела, заслушав истца Святелик П.Г., представителя УТ и СЗН по Белебеевскому району и г. Белебею Игнатьеву Е.П., исследовав представленные доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ порядок и условияприсвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Статьей 7 Закона Республики Башкортостан от 13.10.1994 года № ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» установлено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются Правительством Республики Башкортостан. Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23.06.2006 года №177 утверждено Положение «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», согласно которому звание «Ветеран труда» присваивается лицам: а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных В п.4 Указанного «Положения…» изложено, что для подтверждения награждения ведомственными знаками отличия граждане должны представить также документ, указывающий о принятии решения о награждении таким знаком отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятый руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации. Далее, для присвоения звания «Ветеран труда», гражданину надо иметь трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» (ведомственный знак отличия в труде), учрежденного ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВСЦПС и ЦК ВЛКСМ, после 1975 года производилось от имени Министерства (ведомства) и ЦК профсоюза совместным решением администрации и профкома предприятия, где работал награжденный. Так, согласно постановления Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 г., «Об утверждении образцов единого общесоюзного знака «Победитель социалистического соревнования» и Положения о нем», единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года и последующих годов десятой пятилетки» награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно технические работники, служащие объединении, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно -конструкторских и других организаций и учреждении за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки. Награждение знаком «Победитель социалистического соревнования от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения по результатам работы как за соответствующий год, так и в течение этого года за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. Знак «Победитель социалистического соревнования» вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собраниях трудящихся. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись. В связи с вышеизложенным, суд приходит к мнению о том, что награждение ведомственным знаком отличия в труде «Победитель социалистического соревнования» отличившихся в труде работников, служащих и т.д., с 1975 года было передано непосредственно администрациям и профсоюзным комитетам предприятий, объединений, организаций, колхозов (т.е. делегированы полномочия им). В данном случае, согласно удостоверения о награждении от имени Министерства сельского хозяйства СССР и ЦК профсоюза рабочих и служащих сельского хозяйства и заготовок от 15.01.1977 г., в соответствии с которым Светелик П.Г. награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года», то дата этого приказа указаны в записи о награждении в трудовой книжке Святелик П.Г.. В связи с тем, что имеются расхождения в написании фамилии заявителя, на данном судебном заседании был подтвержден факт награждения Святелик П.Г. знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года», о чем он имеет удостоверение к знаку «Победитель социалистического соревнования 1976 года» (его фамилия ошибочно указана как «Светелик»). Принадлежность истцу знака «Победитель социалистического соревнования 1976 года» подтверждается трудовой книжкой Святелик П.Г. от 05.05.1988 года, где его первоначальная фамилия -Светелик исправлена на - Святелик, паспортом Святелик П.Г. 03.07.2003 года, кроме того представитель УТ и СЗН об удовлетворении исковых требований Святелик П.Г. в этой части не возражала. Присвоение звания «Ветеран труда» для Святелик П.Г. будет иметь социальное значение, включая и улучшение ее пенсионного обеспечения. Поэтому, суд считает, что к возникшим между Святелик П.Г. и органами социальной защиты (обеспечения) населения спорным отношениям применимы соответствующие положения Конституционного Суда РФ. Так, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), ст. 15.(ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере социального (пенсионного) обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Следовательно, произведенное в 1976 году награждение истца знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года», которое являлось ведомственным знаком отличия в труде, должно учитываться и в настоящее время соответствующими государственными органами РФ и РБ. Пропуск Святелик срока обращения в суд не имеется, поскольку первоначально он в суд обратился 23.06.2010г. и ему указано на устранение недостатков его иска. Вышеизложенные факты опровергают доводы ответчика о том, что у истца нет законных оснований для присвоения в установленном порядке звания «Ветеран труда». Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Святелик П.Г. обоснованны и они подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: Установить принадлежность Святелик П.Г. удостоверения о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года», выданного 15.01.1977 года от имени Министерства сельского хозяйства СССР и ЦК профсоюза рабочих и служащих сельского хозяйства и заготовок на имя Светелик П.Г.. Признать незаконным отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею в присвоении Святелик П.Г. звания «Ветеран труда» (№ от ДД.ММ.ГГГГ). Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею - присвоить Святелик П.Г. звание «Ветеран труда», и выдать удостоверение «Ветеран труда» на основании ведомственного знака отличия в труде «Победитель социалистического соревнования 1976 года». Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения. Судья:
званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.