РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 24 ноября 2010 г. г. Белебей. Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Артемьева В.Е., с участием представителя Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею - Игнатьевой Е.П., при секретаре Дементьевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Наседкиной Н.К. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и присвоении звания «Ветеран труда», УСТАНОВИЛ: Наседкина Н.К. обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, мотивируя свое обращение тем, что 18.06.2010 г. Управлением труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г.Белебею принято решение об отказе ей в присвоении звания «Ветеран труда». Указанное решение считает незаконным и необоснованным, поскольку в соответствии с законом она имеет право на присвоение этого звания, а также использование всех установленных государством гарантий связанных с присвоением почетного звания. В соответствии со ст. 7 ФЗ от 12 января 1995 г. «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В соответствии с Приказом Волжского объединения по производству легковых автомобилей (АвтоВАЗ) № от ДД.ММ.ГГГГ она был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года». В соответствии с данным Приказом в ее трудовую книжку в разделе сведения о поощрениях и награждениях была внесена запись о награждении почетным знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года». В указанный период времени право награждения знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) было предоставлено в том числе администрации предприятия и профсоюзного комитета предприятия (Волжское объединение по производству легковых автомобилей (АвтоВАЗ)). Соответственно, она в установленном порядке была награжден знаком «Победитель социалистического соревнования по итогам 1976 года» относящимся к ведомственным знакам отличия и подлежащим учету при присвоении звания «Ветеран труда». На основании изложенного, просит признать неправомерным отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею в присвоении звания «Ветеран труда» и обязать Управление присвоить ей звание «Ветеран труда». Истец Наседкина Н.К. в судебном заседании исковые требования полностью поддержала и просила их удовлетворить. Представитель Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею - Игнатьева Е.П. иск не признала, считала отказ их учреждения законным и обоснованным. При этом пояснила, что в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ (в ред. от 18.07.2009 года) порядок и условияприсвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В Республике Башкортостан действует Закон РБ от 13.10.1994 г. № ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» (в редакции от 13.07.2009г.), в котором в ч. 3 ст. 7 определено, что порядок и условия присвоения званий «Ветеран труда» определяется Правительством Республики Башкортостан. Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23.06.2006 года № 177 утверждено Положение «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», согласно которому звание «Ветеран труда» присваивается лицам: а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную, а значит при присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия в труде (нагрудные и почетные знаки, медали, почетные и заслуженные звания, почетные грамоты), награждение которыми осуществлялось органами законодательной власти Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти (федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства) о соответствующими судебными органами Российской Федерации. Перечень органов исполнительной власти РФ (как упраздненных, так и вновь образованных) приведен в Указе Президента Российской Федерации от 09.03.2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти». Ссылка заявительницы на совместное письмо Минтруда РФ № 2026 -ВЯ и Минсоцзащиты РФ № 4276/1 от 10.11.1995 г., а также письмо Минтруда РФ от 15.09.1997 г. № 4545/СК не может, признана обоснованной, поскольку они не прошли государственную регистрацию в Минюсте РФ и являются обзором практики учета ведомственных знаков отличия в труде при присвоении звания «Ветеран труда», принятым в соответствии с пожеланиями органов исполнительной власти субъектов РФ, министерств и ведомств РФ, а также предприятий и организаций, до изменения законодательства, предусматривающего определение порядка и условий присвоения звания субъектом РФ. Кроме того, удостоверение к знаку «Победитель социалистического соревнования 1976 года» выдано на имя Мардимасова Н.К., а по паспорту заявителя значится Наседкина Н.К., кроме того, заявителем пропущен трехмесячные срок обращения в суд, предусмотренный ст. 256 ГПК РПФ, таким образом, Управление считает отказ от ДД.ММ.ГГГГ № законным и обоснованным. Изучив материалы дела, заслушав истца, представителя УТиСЗН по Белебеевскому району и г. Белебею Игнатьеву Е.П., исследовав представленные доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ (в ред. от 18.07.2009 г.) порядок и условияприсвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Статьей 7 Закона Республики Башкортостан от 13.10.1994 года № ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» (в редакции от 13.07.2009г.) установлено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются Правительством Республики Башкортостан. Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23.06.2006 года №177 утверждено Положение «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», согласно которому звание «Ветеран труда» присваивается лицам: а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных В п.4 Указанного «Положения…» изложено, что для подтверждения награждения ведомственными знаками отличия граждане должны представить также документ, указывающий о принятии решения о награждении таким знаком отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятый руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации. Далее, для присвоения звания «Ветеран труда», гражданину надо иметь трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В данном случае, Наседкина Н.К. является получателем пенсии по старости, это подтверждено пенсионным удостоверением. Награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» (ведомственный знак отличия в труде), учрежденного ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВСЦПС и ЦК ВЛКСМ, после 1975 года производилось от имени Министерства (ведомства) и ЦК профсоюза совместным решением администрации и профкома предприятия, где работал награжденный. Так, согласно Постановления Президиума ВЦСПС от 11.06.1976 года (протокол №9) «Об утверждении образца единого общесоюзного знака «Победитель социалистического соревнования 1976 года» и Положения о нем», Единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, совхозов, колхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций, добившиеся высоких трудовых показателей в социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, за успешное выполнение народнохозяйственного план на 1976 год. Награждение указанным знаком от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, объединения, стройки, совхоза, колхоза, организации, учреждения как по результатам работы за год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. В связи с вышеизложенным, суд приходит к мнению о том, что награждение ведомственным знаком отличия в труде «Победитель социалистического соревнования» отличившихся в труде работников, служащих и т.д., с 1975 года было передано непосредственно администрациям и профсоюзным комитетам предприятий, объединений, организаций, колхозов (т.е. делегированы полномочия им). В данном случае, согласно копии приказа - постановления исполняющего обязанности Генерального директора Волжского объединения по производству легковых автомобилей от ДД.ММ.ГГГГ № Мардимасова Н.К. награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» и даты этого приказа указаны в записи о награждении в трудовой книжке Наседкиной (дев. Мардимасова) Н.К. В связи с тем, что имеются расхождения в написании отчества заявителя, решением Белебеевского городского суда от 27.09.2010 г. установлен факт награждения Наседкиной (Мардимасовой) Надежды Кронидовны знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» в соответствии с Приказом Волжского объединения по производству легковых автомобилей (АвтоВАЗ) № от ДД.ММ.ГГГГ в котором ее отчество ошибочно указано как «Кранидовна». Присвоение звания «Ветеран труда» для Наседкиной Н.К. будет иметь социальное значение, включая и улучшение ее пенсионного обеспечения. Поэтому, суд считает, что к возникшим между Наседкиной Н.К. и органами социальной защиты (обеспечения) населения спорным отношениям применимы соответствующие положения Конституционного Суда РФ. Так, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), ст. 15.(ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере социального (пенсионного) обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Следовательно, произведенное в 1976 году награждение Наседкиной Н.К. знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года», которое являлось ведомственным знаком отличия в труде, должно учитываться и в настоящее время соответствующими государственными органами РФ и РБ. Вышеизложенные факты опровергают доводы ответчика о том, что у истицы нет законных оснований для присвоения в установленном порядке звания «Ветеран труда». В части доводов ответчика о пропуске Наседкиной Н.К. трехмесячного срока обращения в суд со дня, когда ей стало известно о нарушении ее прав; суд считает данный довод несостоятельным. Так, принимая во внимание, что после получения от ответчика отказа в присвоении звания «Ветеран труда» заявитель сразу же обратилась в суд с заявлением об установлении факта ее включения в список награжденных знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года», согласно приложения № к приказу - постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку было расхождение в написании ее отчества и после вступления решения от 27.09.2010 г. в законную силу, Наседкина Н.К. 06.10.2010 г. обратилась с исковым заявлением о признании отказа Управления незаконным, по этим основаниям, суд считает пропуск Наседкиной Н.К. срока обращения в суд уважительным и поэтому восстанавливает его (ответ по ее обращению вынесен ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в суд). Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Наседкиной Н.К. обоснованны и они подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: Признать незаконным отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею в присвоении Наседкиной Н.К. звания «Ветеран труда» (от ДД.ММ.ГГГГ). Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею - присвоить Наседкиной Н.К. звание «Ветеран труда» и выдать ей удостоверение «Ветеран труда» на основании ведомственного знака отличия в труде «Победитель социалистического соревнования 1976 года». Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней со дня вынесения решения. Судья:
званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.