Дело № 2-952/10 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 22 ноября 2010 г. г. Белебей Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Шакирова Р.Г. с участием и.о. Белебеевского межрайонного прокурора Закиева Т.З. представителя ИП Новосадовой Л.М. по доверенности - Михайловой К.И. при секретаре Бархатовой Н.Е. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белебеевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Новосадовой Л.М. о прекращении деятельности ИП Новосадовой Л.М. в части организации и проведения азартных игр с использованием электронного лотерейного оборудования, УСТАНОВИЛ: Белебеевский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Новосадовой Л.М. с требованием о прекращении деятельности ИП Новосадовой Л.М. в части организации и проведения азартных игр с использованием электронного лотерейного оборудования. Иск обоснован тем, чтоБелебеевской межрайонной прокуратурой Республики Башкортостан проведена проверка по факту соблюдения законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей в деятельности ИП Новосадова Л.М., в игровом клубе расположенном по адресу: РБ, <адрес>.В результате проведенной проверки было установлено, что 20.08.2010г. в клубе, расположенном по адресу: <адрес> произведена проверочная закупка, в ходе которой выступили в качестве закупщиков Д. и Т1., в присутствии двух незаинтересованных лиц - Х, Х1., Т1. заплатил кассиру (Т.) деньги в сумме 100 рублей, после чего кассир внесла 100 рублей на виртуальный счет аппарата. Д. передал кассиру 200 рублей, после чего кассир передала ему лотерейный билет. После этого Т1. стал играть и выиграл дополнительно 200 рублей, т.е. поднял виртуальный счет на игровом аппарате до 300 рублей и попросил выдать выигрыш, и оператор Т. выдала ему наличными 300 рублей. В это время Д. на другом игровом аппарате № проиграл 200 рублей. Помещение игрового клуба, расположено по адресу: <адрес>, размером приблизительно 4*10 м. В помещении игрового клуба размещены 19 (девятнадцать) игровых аппаратов, 18 их которых в момент осмотра находились в включенном состоянии. В ходе осмотра места происшествия 20.08.2010г., 19 игровых аппаратов были изъяты сотрудниками ОВД по <адрес> и <адрес> в связи с осуществлением ИП. Новосадова Л. М. незаконной предпринимательской деятельности под видом проведения стимулирующей лотереи. Из объяснения Новосадовой Л.М. следует, что она по договоренности с Михайловой К.И. взяла у нее 19 игровых аппарата. Новосадова Л.М. по договору субаренды от ДД.ММ.ГГГГ с ИП С. взяла у нее помещение, где разместила игровые автоматы и открыла игровой клуб под видом проведения стимулирующей лотереи.Михайлова К.И. в своих объяснениях указывает, что по договоренности с Новоседовой Л. М. она завезла в арендованное Новоседовой Л.М. помещение, расположенное по адресу: <адрес> 19 игровых автоматов, установила их и отремонтировала. В соответствии с пп. 4, 5 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее -Федеральный закон № 244-ФЗ) игорные заведения могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Игорные зоны не могут быть созданы на землях поселений. В части 7 статьи 16 Федерального закона № 244-ФЗ установлено, что органы государственной власти субъектов РФ вправе принять до 01.07.2007 решение о запрете начиная с 01 июля 2007г. на территории субъекта РФ (за исключением игорных зон) деятельности по организации и проведению азартных игр (в том числе в отношении отдельных видов игорных заведений). Законом Республики Башкортостан № 437-3 «О запрете на территории Республики Башкортостан деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов» от 28.06.2007 на территории Республики Башкортостан с 01 января 2008года запрещена деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов». Т.. в своих объяснениях указывает, что со слов Михайловой К.И. в ее функциональные обязанности входило реализация посетителям всероссийской бестиражной лотереи «Золотой орел», после «вкачивания» в игровой стимулятор денежной суммы переданной клиентом, в случае выигрыша - передача выигрыша клиенту. В соответствии с Федеральным законом от 11.11.2003 № 138-ФЗ "О лотереях" (далее - Федеральный закон № 138-ФЗ) к лотерейному оборудованию относится оборудование, специально изготовленное и используемое для проведения лотереи, или оборудование, оснащенное лотерейными программами. Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона № 138-ФЗ лотерея - это игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она была признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом. В соответствии с пп. 2 п. 3 статьи 3 Федерального закона № 138-ФЗ стимулирующей признается лотерея, право на участие в которой не связано с внесением платы и призовой фонд которой стимулируется за счет средств организатора лотереи. В соответствии с п. 8 ст. 3 Федерального закона № 138-ФЗ проведение стимулирующих лотерей с помощью механических, электрических, электронных или иных технических устройств, используемых для определения выигрышей, призов и (или) подарков, в том числе в денежных и натуральных показателях, запрещено. Согласно п.З ст. 9 Федерального закона № 138-ФЗ условия стимулирующей лотереи не должны включать в себя положения, позволяющие совершать участником стимулирующей лотереи действия с использованием механических, электрических, электронных или иных технических устройств для определения и (или) получения выигрышей, призов и (или) подарков. В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 138-ФЗ право на проведение стимулирующей лотереи возникает в случае, если в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления направлено уведомление о проведении стимулирующей лотереи в порядке, предусмотренном настоящей статьей. Разрешение на проведение ИП Новосадовой Л.М. стимулирующей лотереи не представлено. Согласно п. 2 ст. 12.1 Федерального закона № 138-ФЗ лотерейным оборудованием не должны предоставляться скрытые (недекларированные) возможности, и в нем не должны содержаться информационные массивы, узлы или агрегаты, недоступные для осуществления экспертизы. В соответствии с п. 5 ст. 12.1 Федерального закона № 138-ФЗ не допускается использование лотерейного оборудования при проведении стимулирующих лотерей. Согласно п. 6 ст. 12.1 Федерального закона № 138-ФЗ лотерейное оборудование должно обеспечивать розыгрыш призового фонда тиражной лотереи не чаще, чем один раз в двенадцать часов. В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 244-ФЗ под азартной игрой понимается основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное между двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры. В соответствии с п. 18 ст. 4 Федерального закона № 244-ФЗ игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников. Основной и необходимой частью игрового автомата, которая определяет его функциональную принадлежность, является центральный блок управления с заложенной игровой программой, определяющей результаты игры на нем. Наличие или отсутствие у игрового автомата устройства приема и выдачи денежных знаков или их заменителей, при наличии центрального блока управления, содержащего игровую программу, свидетельствуют о том, что указанный автомат является игровым (письмо Министерства финансов Российской Федерации от 07 апреля 2008года № 05-03-08/19). Попытка представить оборудование в качестве лотерейного с целью ухода от государственного контроля деятельности по организации азартных игр путем модификации игрового автомата (например, устройства приема и выдачи денежных знаков или их заменителей), неправомерны по следующим основаниям: - понятие игрового автомата, содержащееся в Федеральном законе № - правила проведения испытаний игровых автоматов с денежным Следовательно, игровой автомат без устройства приема и выдачи денежных знаков или их заменителей, при наличии центрального блока управления, содержащего игровую программу, также является игровым автоматом. В соответствии с правилами по метрологии ПР 50.2.023-20000 «Правила проведения испытаний игровых автоматов с денежным выигрышем с целью утверждения типа и контроля за их соответствием утвержденному типу» п. 3.1 игровой аппарат с денежным выигрышем - специальное устройство, которое после внесения в него денежной ставки предоставляет игроку право провести игру с возможностью получения денежного выигрыша. В данном случае с игровых автоматов были лишь демонтированы купюроприемники. Остальные виды охватывались только лишь профилактикой деталей автоматов, при этом электронное плато игровыхавтоматов оставалось прежним. Их замена на иное, предназначенное на распространение лотереи, оборудование не производилось. Таким образом, под видом проведения стимулирующей лотереи ИП Новосадова Л. М. осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов без разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах. В судебном заседании прокурор вышеуказанный иск поддержал. Представитель ответчика - Михайлова К.И., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования признала полностью. Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Суд, разъяснив сторонам последствия признания иска, принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц. На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 173, 194-195 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: Иск Белебеевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Новосадовой Л.М. о прекращении деятельности ИП Новосадовой Л.М. в части организации и проведения азартных игр с использованием электронного лотерейного оборудования, удовлетворить. Признать деятельность лотоклуба, принадлежащего ИП Новосадовой Л.М., расположенного по адресу: <адрес>, в части организации и проведения азартных игр с использованием игровых аппаратов - незаконной. Обязать ИП Новосадову Л.М. прекратить деятельность лотоклуба, расположенного по адресу: <адрес> части организации и проведения азартных игр с использованием игровых аппаратов. Взыскать государственную пошлину в размере 200 рублей с Новосадовой Л.М. в доход государства. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней со дня его вынесения. Судья:
244-ФЗ не содержит требования о наличии в игровом автомате устройства
для приема и выдачи денежных знаков или их заменителей;
выигрышем с целью утверждения типа и контроля за их соответствием
утвержденному типу, утвержденные приказом Госстандарта России от 24
января 2000 года № 22, также не предусматривают обязательного наличия в
игровом автомате вышеназванных устройств. Основной и необходимой
частью игрового автомата, которая определяет его функциональную
принадлежность является центральный блок управления с заложенной
игровой программой, определяющей результаты игры на нем.