о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии и назначении пенсии



РЕШЕНИЕ                          Дело № 2-1049/10

Именем Российской Федерации

18.01.2011г.                                                                                             г. Белебей

Белебеевский городской суд РБ в составе:

председательствующей судьи Шакирова Р.Г.,

при секретаре Бархатовой Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павлова В.Г. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и г. Белебей о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Павлов В.Г. обратился с вышеуказанным иском в суд, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обращался с заявлением в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и г.Белебей о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ по Белебеевскому району и г.Белебей ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отказа ответчика включать в специальный стаж педагогической деятельности время учебы в высшем военно-политическом общевойсковом училище и время военной службы в Вооруженных Силах РФ, всего 10 лет 7 месяцев 24 дня. В связи с чем он был вынужден обратиться в суд. Решением Белебеевского городского суда РБ от 29.10.2009 года вышеуказанное решение ГУ УПФ РФ в Белебеевском районе и г.Белебей РБ было признано незаконным и в стаж его педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и определено его право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что в указанном решении не было указано «назначить» пенсию с момента обращения с заявлением в ГУ УПФ РФ - ДД.ММ.ГГГГ, либо с момента признания права на назначение трудовой пенсии - ДД.ММ.ГГГГ, ответчик отказывался назначать ему досрочную пенсию до сих пор, пока после судебных тяжб он не обратился к нему повторно - ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении пенсии по старости. Пенсию ответчик начал начислять ему только с указанного времени. Тем самым, считает, что ответчик незаконно отказывал в назначении пенсии с момента обращения к нему с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, либо определения его права на досрочную пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, что привело к тому, что он по вине ответчика не смог получить пенсию за указанный период. Кроме того, доводы ответчика о том, что он не может ссылаться на первоначальное заявление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении пенсии в виду того, что ответчиком был дан отказ на назначении досрочной пенсии, считает не состоятельными; так как данный отказ, то есть решение № от ДД.ММ.ГГГГ судом было признано незаконным и с ДД.ММ.ГГГГ за ним было признано право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Павлов В.Г. в суде заявленные требования поддержал, просил признать незаконным отказ ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и г. Белебее в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика - Пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и                г. Белебее, Куликова Е.С. иск не признала, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ Решением УПФР отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Павлову В.Г. по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. Основанием отказа в назначении было отсутствие требуемого специального стажа в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173 ФЗ. В специальный стаж не засчитан период его военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Решением Белебеевского городского суда 29 октября 2009 г. решение Управления ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Павлову В.Г. признано незаконным, Управление обязано включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учёбу в высшем военно-политическом общевойсковом училище и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения на военной служба в Вооруженных Силах в офицерской должности (всего 10 лет 07 месяцев 24 дня). Также судом определено право Павлову В.Г. на досрочное назначение трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 22 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсий, перехода с одной пенсии на другую в соответствии в Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Минтруда РФ № 17, ПФР № 19 п. б от 27.02.2002 г., заявление о назначении пенсии рассматривается территориальным органом пенсионного фонда РФ не позднее чем через 10 дней со дня приёма этого заявления со всеми необходимыми документами. Управление ПФР ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 23 указанных Правил вынесло решение об отказе в назначении досрочной пенсии Павлову В.Г., которое впоследствии было им обжаловано в судебном порядке. В этом решении указано, что стаж педагогической деятельности по представленным для назначения документам на ДД.ММ.ГГГГ составляет всего 16 лет 03 месяца 11 дней, в том числе указаны периоды, подлежащие зачёту в специальный стаж педагогической деятельности, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решение об отказе в назначении пенсии Павлову В.Г. выдано на руки ДД.ММ.ГГГГ. Норма п.2 ст. 13 Федерального закона № 173 устанавливает, что при подсчёте страхового стажа, периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены настоящим ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. Сведения о специальном страховом стаже Павлова В.Г. в УПФР представлены по сведениям персонифицированного учёта на ДД.ММ.ГГГГ. В силу указанного закона, днём обращения за трудовой пенсией, считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя такого права. Судом установлено, что на день обращения Павлова в УПФР - ДД.ММ.ГГГГ за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельности, его стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью составлял всего 16 лет, 03 месяца 11 дней (не оспаривается сторонами). В соответствии с п.п. 19 п. 1                  ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173, досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей производится при наличии у заявителя не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей независимо от возраста. Суд, удовлетворяя исковые требования заявителя, основывался на ранее действующее Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 (далее Положение от 17.12.1959г.), согласно пункта 1 которого учителям в стаж работы по специальности, которая даёт право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась служба в составе Вооружённых Сил СССР. Согласно               п. 4 Положения от 17.12.1959 г. время службы в составе Вооружённых Сил СССР, засчитывалось в стаж работы по специальности только при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на эту пенсию. Следовательно, период службы в составе Вооружённых Сил СССР мог быть засчитан в специальный стаж только при условии, что не менее 16 лет 08 месяцев истец отработал в должностях, предусмотренных Перечнем, утверждённым Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 г. № 1397. Учитывая, что на день обращения Павлова В.Г. в Управление ПФР, стаж был выработан менее 2/3 - 16 лет 03 месяца 11 дней, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью суд определил с ДД.ММ.ГГГГ - день, когда, по мнению суда у истца выработан необходимый стаж 16 лет 08 месяцев, но не обязывал управление назначить Павлову В.Г. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Истец, также заявляя требования о включении оспариваемого периода, изначально не просил суд обязать Управление назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости, а лишь просил определить его право на досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ При этом Павлов В.Г. с заявлением в Управление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельности ни ДД.ММ.ГГГГ, ни после, не обращался. Управлением не принималось решение об отказе в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости на ДД.ММ.ГГГГ. 06 мая 2010 г. Судебная коллегия Верховного суда Республики Башкортостан отменила Определение Белебеевского городского суда от 24 марта 2010 г., и вынесла новое определение об отказе в удовлетворении заявления Павлова В.Г. о разъяснении решения Белебеевского городского суда ОР от 29 октября 2010 г.. Определением судьи Верховного суда РБ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ также отказано в передаче надзорной жалобы Павлова В.Г. на определение ВС РБ от 06.05.2010 г.. Данной позиции УПФР придерживается и по данному исковому заявлению. Управлением неоднократно, как в письменной, так и в устной форме Павлову В.Г. разъяснялся порядок обращения за назначением пенсии, однако обращение за назначением досрочной трудовой пенсией в связи с педагогической деятельностью от истца последовало лишь ДД.ММ.ГГГГ, после кассационного определения ВС РБ от 06 мая 2010 г.., в связи с чем просили в удовлетворении исковых требований Павлову В.Г. отказать.

Заслушав стороны, суд считает иск Павлова В.Г. подлежащим частичному удовлетворению, исходя из следующего:

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, части 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет регулировано.

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002г. № 17/19пб утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»(далее- Правила).

Настоящие Правила регулируют процедуру обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) и за пенсией по государственному пенсионному обеспечению (кроме пенсии за выслугу лет федеральным государственным служащим) в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», процедуру рассмотрения территориальным органом Пенсионного фонда РФ этих обращений, определяют порядок назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода (перевода) с одной пенсии на другую.

Согласно пункту 15 Правил, пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 19 Закона от 17.12.2001г. и статье 23 Закона от 15.12.2001г., но не ранее дня приобретения права на пенсию.

Как установлено судом, решением за № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ по Белебеевскому району и г. Белебей Павлову В.Г. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О досрочных трудовых пенсиях в Российской Федерации» по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решением Белебеевского городского суда 29 октября 2009г. решение Управления ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Павлову В.Г. признано незаконным, Управление обязано включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учёбу в высшем военно-политическом общевойсковом училище и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения на военной служба в Вооруженных Силах в офицерской должности (всего 10 лет 07 месяцев 24 дня). Также определено право Павлову В.Г. на досрочное назначение трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Кассационным определением от 22.12.2009г., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РБ решение Белебеевского городского суда РБ от 29.10.2009г. оставила без изменения, а кассационную жалобу ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и г. Белебей, без удовлетворения.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также то, что Павлов при обращении ДД.ММ.ГГГГ с заявлением в учреждение пенсионного фонда в г.Белебей выразил свою волю(желание) и просил назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости, а отказ данного органа от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требований истца, вступившим 22.12.2009 года в законную силу решением Белебеевского городского суда от 29.10.2009 года признан незаконным и определено его право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, поэтому, суд приходит к выводу о том, что повторная подача Павловым заявления о назначении ему пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, в данном случае - не являлось обязательным.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет исковые требования Павлова в части возложения на пенсионный орган обязанности по назначению ему досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, как обоснованных, и отказывает в удовлетворении его исковых требований в части признания незаконным отказа ГУ УПФ РФ в Белебеевском районе и г. Белебей о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что отказ пенсионного органа в назначении Павлову досрочной трудовой пенсии ранее уже признан судом незаконным и, по мнению суда, не требует повторного признания таковым.

Руководствуясь ст.194-198,199 ГПК РФ, суд,

      

Р Е Ш И Л:

        

Исковые требования Павлова В.Г. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и г. Белебей о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии и назначении пенсии, удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и г. Белебей назначить Павлову В.Г. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований Павлова В.Г. о признании незаконным отказ ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и г. Белебей о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения.

Судья: