РЕШЕНИЕ 28 января 2011 г. г. Белебей Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Мифтаховой Р.Х., с участием представителя Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею - Игнатьевой Е.П., при секретаре Набиуллиной Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михайлов В.П. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и обязании Управления труда и социальной защиты населения присвоить звание «Ветеран труда» и выдать установленное удостоверение, УСТАНОВИЛ: Михайлов В.П. обратился в суд с вышеназванным иском, мотивируя свое обращение тем, что ему на основании Приказа -№ от ДД.ММ.ГГГГ Сетевого предприятия средств диспетчерского и технологического управления (СП СДТУ) «Башкирэнерго» выдано удостоверение «Победитель социалистического соревнования 1979 г.», о чем имеется запись в его трудовой книжке. На основании указанного удостоверения он обратился в УТ и СЗН Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г.Белебей с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». Однако ему в письменной форме было отказано по тем основаниям, что филиал «Энергосвязь» Башкирского открытого акционерного общества энергетики и электрификации « Башкирэнерго» не является федеральным органом государственной власти. Считает данный отказ незаконным, поскольку награждение указанным знаком производилось от имени министерств (ведомств) и ЦК отраслевого профсоюзного комитета предприятия. Истец-Михайлов В.П. в судебном заседании свои исковые требования полностью поддержал и просил их удовлетворить. Представитель Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею - Игнатьева Е.П. иск не признала, считает отказ их учреждения законным и обоснованным. При этом пояснила, что в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ (в ред. от 18.07.2009 года) порядок и условияприсвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Это изменение было учтено в ст. 7 Закона Республики Башкортостан от 13.10.1994 года № ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» (в редакции от 13.07.2009г.), согласно которой порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются Правительством Республики Башкортостан. Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23.06.2006 года № 177 утверждено Положение «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда». В соответствии с п.п. «а» п.4 указанного Положения, документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженным званиям, почетная грамота). Решение о награждении Михайлова В.П. знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 г.» было принято Башкирским открытым акционерным обществом энергетики и электрификации «Башкирэнерго», которое не является федеральным органом государственной власти согласно утвержденному перечню. Исходя из изложенного, просила иск Михайлова В.П. оставить без удовлетворения. Изучив материалы дела, заслушав истца, представителя УТиСЗН по Белебеевскому району и г. Белебею, исследовав представленные доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ (в ред. от 18.07.2009 г.) порядок и условияприсвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Статьей 7 Закона Республики Башкортостан от 13.10.1994 года № ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» (в редакции от 13.07.2009г.) установлено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются Правительством Республики Башкортостан. Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23.06.2006 года №177 утверждено Положение «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», согласно которому звание «Ветеран труда» присваивается лицам: а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных В п.4 Указанного «Положения…» изложено, что для подтверждения награждения ведомственными знаками отличия граждане должны представить также документ, указывающий о принятии решения о награждении таким знаком отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятый руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации. Для присвоения звания «Ветеран труда», гражданину также надо иметь трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В данном случае, Михайлов В.П. является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, это подтверждено его трудовой книжкой, пенсионным удостоверением. Награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» (ведомственный знак отличия в труде), учрежденного ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВСЦПС и ЦК ВЛКСМ, после 1975 года производилось от имени Министерства (ведомства) и ЦК профсоюза совместным решением администрации и профкома предприятия, где работал награжденный. Так, согласно Постановления Президиума ВЦСПС от 08.04.1977 года (протокол №5) «Об утверждении образцов единого общесоюзного знака «Победитель социалистического соревнования» и Положения о нем», Единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов 10 -пятилетки награждаются передовые рабочие, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года 10-пятилетки. Награждение указанным знаком от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, объединения, организации, колхоза как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. В связи с вышеизложенным, суд приходит к мнению о том, что полномочия по награждению ведомственным знаком отличия в труде «Победитель социалистического соревнования» отличившихся в труде работников, служащих и т.д., с 1975 года были переданы непосредственно администрациям и профсоюзным комитетам предприятий, объединений, организаций, колхозов (то есть делегированы полномочия им). В данном случае, согласно выписки из приказа Сетевого предприятия средств диспетчерского и технологического управления (СП СДТУ) «Башкирэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ №/к - а в соответствии с которым Михайлов В.П. награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1979года» и эти сведения отражены у него и в трудовой книжке Михайлова В.П. (л.д.8-10) Присвоение звания «Ветеран труда» для Михайлова В.П. будет иметь социальное значение, включая и улучшение его пенсионного обеспечения. Поэтому, суд считает, что к возникшим между Михайловым В.П.. и органами социальной защиты (обеспечения) населения спорным отношениям применимы соответствующие положения Конституционного Суда РФ. Так, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), ст. 15.(ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере социального (пенсионного) обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Следовательно, произведенное в 1979 году награждение Михайлова В.П. знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года», которое являлось ведомственным знаком отличия в труде, должно учитываться и в настоящее время соответствующими государственными органами РФ и РБ. Вышеизложенные факты опровергают доводы ответчика о том, что у истицы нет законных оснований для присвоения в установленном порядке звания «Ветеран труда». Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Михайлова В.П. обоснованны и они подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: Признать незаконным отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею в присвоении Михайлову В.П. звания «Ветеран труда» (№ 1602 от 07.12.2010 г.). Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею - присвоить Михайлову В.П. звание «Ветеран труда», и выдать удостоверение «Ветеран труда» на основании ведомственного знака отличия в труде «Победитель социалистического соревнования 1979 года». Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней со дня вынесения решения. Судья: Мифтахова Р.Х.
званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.