РЕШЕНИЕ

04 апреля 2011 г.                                                                            г. Белебей

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Мифтаховой Р.Х.,

с участием представителя Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею - Игнатьевой Е.П.,

при секретаре Хуснуллиной И.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рахова А.С. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и обязании Управления труда и социальной защиты населения присвоить звание «Ветеран труда» и выдать установленное удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Рахов А.С. обратился в суд с вышеназванным иском, мотивируя свое обращение тем, что ему на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по Министерству автомобильного транспорта РСФСР Башкирское транспортное управление Автоколонна № выдано удостоверение «Победитель социалистического соревнования 1979 г.» и на основании Приказа-Постановления Президиума Башкирского обкома профсоюза рабочих автомобильного транспорта от ДД.ММ.ГГГГ выдано удостоверение к знаку «За работу без аварий» 3 степени. На основании указанных удостоверений он обратился в УТ и СЗН Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г.Белебей для присвоения звания «Ветеран труда». Однако ему в письменном виде было отказано по тем основаниям, что данные награждения производились от имени министерств(ведомств) и ЦК отраслевого профсоюзного комитета, которые не являются федеральными органами государственной власти. Считает данный отказ незаконным, поскольку награждение указанным знаком производилось от имени министерств (ведомств) и ЦК профсоюзов. Исходя из изложенного, в связи с тем, что порядок награждения ведомственными знаками отличиябыл полностью соблюден, Рахов А.С. просил суд признать решение Управления труда и социальной защиты населения г. Белебея об отказе ему присвоения звания «Ветеран труда» незаконным и обязать ответчика присвоить ему указанное звание и выдать удостоверение.

        Истец - Рахов А.С. в судебном заседании свои исковые требования полностью поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею - Игнатьева Е.П. иск не признала, считает отказ их учреждения законным и обоснованным. При этом пояснила, что согласно ч.3 ст.7 Закона РБ порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определен Правительством РБ. Постановлением правительства РБ от 31.12.2004 г. №272 было утверждено Положение «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда». Согласно п. «а» ч.4 указанного Положения, документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженным званиям, почетная грамота). Однако Рахов А.С. представил удостоверение к знаку «Победитель социалистического соревнования 1979 г.» и документы, подтверждающие, что награждение производилось по решению Башкирского транспортного управления Автоколонна №, которое не является федеральным органом государственной власти. Кроме того, представленное удостоверение к знаку «За работу без аварий» 3 степени, решение о награждении которым принималось на основании приказа-постановления начальника Башкирского обкома профсоюза рабочих автомобильного транспорта от ДД.ММ.ГГГГ г, которые также не являются федеральными органами государственной власти. Исходя из изложенного, просила иск Рахова А.С. оставить без удовлетворения.

Изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ (в ред. от 18.07.2009 г.) порядок и условияприсвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статьей 7 Закона Республики Башкортостан от 13.10.1994 года № ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» (в редакции от 13.07.2009г.) установлено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются Правительством Республики Башкортостан.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23.06.2006 года №177 утверждено Положение «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», согласно которому звание «Ветеран труда» присваивается лицам:

а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных
званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В п.4 Указанного «Положения…» изложено, что для подтверждения награждения ведомственными знаками отличия граждане должны представить также документ, указывающий о принятии решения о награждении таким знаком отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятый руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации. Для присвоения звания «Ветеран труда», гражданину также надо иметь трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

    В данном случае, Рахов А.С. является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, это подтверждено его трудовой книжкой, пенсионным удостоверением.

    Награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» (ведомственный знак отличия в труде), учрежденного ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВСЦПС и ЦК ВЛКСМ, после 1975 года производилось от имени Министерства (ведомства) и ЦК профсоюза совместным решением администрации и профкома предприятия, где работал награжденный.

    Так, согласно Постановления Президиума ВЦСПС от 08.04.1977 года (протокол №5) «Об утверждении образцов единого общесоюзного знака «Победитель социалистического соревнования» и Положения о нем»,     Единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов 10 -пятилетки награждаются передовые рабочие, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года 10-пятилетки. Награждение указанным знаком от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, объединения, организации, колхоза как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к мнению о том, что полномочия по награждению ведомственным знаком отличия в труде «Победитель социалистического соревнования» отличившихся в труде работников, служащих и т.д., с 1975 года были переданы непосредственно администрациям и профсоюзным комитетам предприятий, объединений, организаций, колхозов (то есть делегированы полномочия им).

В данном случае, согласно приказа Министерства Автомобильного транспорта РСФСР Башкирское транспортное управление Автоколонна № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Рахов А.С. награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» и эти сведения отражены у него и в трудовой книжке (<данные изъяты>)

Присвоение звания «Ветеран труда» для Рахова А.С. будет иметь социальное значение, включая и улучшение его пенсионного обеспечения. Поэтому, суд считает, что к возникшим между Раховым А.С. и органами социальной защиты (обеспечения) населения спорным отношениям применимы соответствующие положения Конституционного Суда РФ.

Так, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), ст. 15.(ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере социального (пенсионного) обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Следовательно, произведенное в 1979 году награждение Рахова А.С. знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года», которое являлось ведомственным знаком отличия в труде, должно учитываться и в настоящее время соответствующими государственными органами РФ и РБ.

         Кроме того, является необоснованным довод УТиСЗН МТ и СЗН РБ по Белебеевскому району о том, что знак «За работу без аварий» 3 степени не может учитываться при присвоении звания «Ветеран труда, поскольку награждение принималось не федеральным органом государственной власти, а на основании приказа-постановления начальника Башкирского территориального объединения и Президиума Башкирского обкома профсоюза рабочих автомобильного транспорта от ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.

    Как видно из удостоверения о награждении истца нагрудным знаком «За работу без аварий» третьей степени и его почетной грамоты, награждение истца производилось от имении коллегии Башавтотранса и президиума обкома профсоюза рабочих автомобильного транспорта и шоссейных дорог

Понятие «ведомственный знак отличия в труде» действующим законодательством не определен. Действующее на момент награждения истца знаком «За работу без аварий» третьей степени нормы права рассматривали его как ведомственный знак отличия в труде.

     Как указано выше, согласно ст.7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде...

     Согласно сформулированной Конституционным судом РФ правовой позиции изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действующему законодательству.

     Таким образом, поскольку нагрудный знак «За работу без аварий» третьей степени врученный истцу являлся ведомственными знаками отличия в труде, предусмотренным законодательством, учитывая, что истец является пенсионером, имеются все законные основания для присвоения Рахову А.С. звания «Ветеран труда».

     Доводы ответчика, изложенные в письме об отказе в присвоении истица звания «Ветеран труда», о том, что указанное звание не может быть присвоено в связи с тем, что решение о награждении не было принято соответствующим федеральным министерством (ведомством) суд находит необоснованными.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Рахова А.С. обоснованны и они подлежат удовлетворению.

              Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею в присвоении Рахову А.С. звания «Ветеран труда».

Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею - присвоить Рахову А.С. звание «Ветеран труда», и выдать удостоверение «Ветеран труда» на основании ведомственного знака отличия в труде «Победитель социалистического соревнования 1979 года» и нагрудного знака «За работу без аварий» 3 степени.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней со дня вынесения решения.

         Судья:                                                                   Р.Х.Мифтахова