РЕШЕНИЕ

       30марта2011года                                                                             г.Белебей

Белебеевский городской суд в составе

председательствующей судьи Мифтаховой Р.Х.

представителя истицы- адвоката Сафронова А.К.

при секретаре судебного заседания Набиуллиной Г.

рассмотрев исковое заявление Дворниковой Р.А. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею о признании отказа Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею в присвоении ей звания «Ветерана труда» незаконным и обязании признать ее « Ветераном труда» и выдать ей удостоверение

У с т а н о в и л:

          Дворникова Р.А. обратилась в суд к ответчику с вышеуказанным иском, мотивируя свои исковые требования тем, что, во-первых, ее за долголетний и добросовестный труд уже награждали медалью « Ветеран труда» по приказу ректора Ферганского университета Узбекской ССР за № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется архивная справка указанного университета за № от ДД.ММ.ГГГГ и соответствующая запись в ее трудовой книжке. Во-вторых, в соответствии со ст. 7 Закона РБ « О ветеранах войны, труда и вооруженных сил» она является Ветераном труда: а) как имеющая « Вкладыш о праве на льготы в пенсионное удостоверение», выданный до ДД.ММ.ГГГГ, б) как имеющая стаж, учитываемый в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» более требуемых 35 лет и как достигшая пенсионного возраста.

        Дворникова Р.А. иск свой поддержала и пояснила о том, что, действительно, в период ее работы в Ферганском университете Узбекской ССР приказом Ректора университета №-Л от ДД.ММ.ГГГГ ее наряду с другими работниками награждали медалью «Ветеран труда» за долголетний добросовестный труд, что подтверждается архивными справками ректора указанного университета от ДД.ММ.ГГГГ года за № и № от ДД.ММ.ГГГГ, записью в ее трудовой книжке. Ни удостоверения к медали, ни саму медаль тогда ей не вручали. Никаких других доказательств присвоения тогда ей звания « Ветеран труда» она представить не может.

      Вторым основанием для выдачи ей удостоверения « Ветерана труда» является наличие у нее «Вкладыша о праве на льготы в пенсионное удостоверение», выданного ей ответчиком ДД.ММ.ГГГГ году.

      Третьим основанием ей претендовать на присвоение звания « Ветерана труда» является наличие у нее стажа работы более 35 лет и ее пенсионный возраст.

       Два последних основания для признания граждан Республики Башкортостан предусмотрены ст. 7 Закона Республики Башкортостан « О ветеранах войны, труда и вооруженных сил».

       Представитель ответчика Игнатьева Е. иск не признала и пояснила, что истица с ДД.ММ.ГГГГ уже имеет статус « Ветерана труда», как имеющая « Вкладыш о праве на льготы в пенсионное удостоверение», выданного в соответствии с п.4 ч.1 ст.7 вышеуказанного Закона и получает соответствующие этой категории ветеранов льготы. Законных оснований для присвоения ей звания « Ветерана труда» других категорий по ее мнению не имеется, поскольку доказательств присвоения ранее ей правомочным органом СССР, РСФСР, Российской Федерации указанного звания истица не представила. Университеты не правомочны присваивать такие звания. Более того после распада СССР Узбекистан ДД.ММ.ГГГГ году провозгласил свою независимость. Действие п. 5 ч.1 ст.7 вышеуказанного закона <адрес>, предусматривающего самостоятельное основание присвоения вышеуказанного звания, женщинам, имеющим стаж не менее 35 лет и достигшим пенсионного возраста, приостановлено Законом РБ « О приостановлении действия отдельных положений Закона РБ « О ветеранах войны, труда и вооруженных сил « от ДД.ММ.ГГГГ №-з на период до 01.01 2012 года и не может быть применен.

       Заслушав стороны, изучив представленные суду доказательства, суд считает иск не подлежащим удовлетворению исходя из следующего:

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами труда являются лица:

имеющие удостоверение "Ветеран труда";

награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно Закону Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил" (часть 1 статьи 7) в Республике Башкортостан ветеранами труда, кроме перечисленных в Федеральном законе "О ветеранах", являются также лица:

имеющие удостоверение "Ветеран труда Республики Башкортостан";

награжденные в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенные почетных званий Республики Башкортостан и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

имеющие "Вкладыш о праве на льготы в пенсионное удостоверение", выданный по 31 декабря 2004 года.

Федеральным законом "О ветеранах" (часть 4 статьи 7) установлено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил" (в редакции Закона Республики Башкортостан от 17 декабря 2004 года N 128-з "О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил") полномочия по определению порядка выдачи удостоверений "Ветеран труда" были переданы Правительству Республики Башкортостан. В дальнейшем Законом Республики Башкортостан от 2 марта 2006 года N 284-з "О внесении изменений в статью 7 Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил" эта норма была изменена. Согласно новой редакции части 2 статьи 7 названного Закона Республики Башкортостан Правительство Республики Башкортостан определяет порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда".

Руководствуясь указанными законоположениями, 31 декабря 2004 года Правительство Республики Башкортостан своим Постановлением N 272 "О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил" утвердило Положение о порядке выдачи удостоверения ветерана труда. В соответствии с изменившимися требованиями Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил", Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 июня 2006 года N 177 данный документ был переименован в Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" (далее - Положение).

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 22 октября 2007 года N 294 "О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Республики Башкортостан по вопросам предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан" (пункт 1)абзац второй подпункта "а" пункта 4 Положения дополнен нормой о том, что "Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаком отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота)".

       Как установлено законодательством, официально СССР прекратил свое существование 26 декабря 1991 года. 31 августа 1991 года Республика Узбекистан объявлена суверенным государством. Следовательно, истица претендует на признание ее « Ветераном труда» Башкортостана РФ на основании якобы награждения ее ДД.ММ.ГГГГ года медалью «Ветерана труда» Ферганским университетом Узбекской ССР, т.е. другого государства, что, по мнению суда противозаконно. Во-вторых, у суда вызывает сомнение и документы, которые в обоснование своих исковых требований она предъявляет в суд. Так, из записи ее трудовой книжки следует, что она в соответствии с приказом № № ДД.ММ.ГГГГ года за долголетний добросовестный труд награждена медалью « Ветеран труда». Вместе с тем, в тексте архивной справки № № от ДД.ММ.ГГГГ года содержание этого приказа другое: утверждается, что этим приказом ей присвоено звание « Ветеран труда». Истица сама заявляет, что в соответствии с указанным приказом тогда ей ни удостоверения к медали, ни саму медаль не вручали. Вызывает сомнение у суда и возраст истицы, когда якобы ей вручали медаль: ей было 49 лет, т.е. она к этому времени не достигла еще пенсионного возраста, что являлось одним из условий для такого награждения.

       В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих исковых требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

       В судебном заседании заявительницей не представлено достаточных доказательств, подтверждающих тот факт, что вручение ей медали «Ветеран труда» в июле 1992 года, было произведено в соответствии с требованиями действовавшего на тот момент законодательства.

         По мнению суда не подлежат удовлетворению и исковые требования истицы и в части признания за ней права на получение удостоверения « Ветерана труда» как лицу, имеющему « Вкладыш о праве на льготы в пенсионное удостоверение», выданное ей до ДД.ММ.ГГГГ (п.4 ч.1 ст.7 Закона Республики Башкортостан « О ветеранах войны, труда и вооруженных Сил» исходя из следующего:

         В соответствии с указанным пунктом ветеранами труда в Республике Башкортостан в том числе являются лица, имеющие «Вкладыш о праве на льготы в пенсионное удостоверение», выданный по ДД.ММ.ГГГГ.

         Порядок присвоения звания « Ветерана труда» указанной категории ветеранов регулировался п.п. 1,5 п. 1 Положения о порядке присвоения звания « Ветерана труда», утвержденного Постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, который утратил силу ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с этим пунктом Положения, лицам, имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, и достигшим возраста, дающего право на пенсию по старости на общих основаниях, выдавался вкладыш о праве на льготы в пенсионное удостоверение, утвержденное этим же постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан (образец прилагался). С ДД.ММ.ГГГГ вкладыши о праве на льготы в пенсионное удостоверение не выдавались.

         В настоящее время истица пользуется мерами социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 137 рублей 67 копеек, как ветеран труда, имеющий Вкладыш о праве на льготы в пенсионное удостоверение. В соответствии с этим же Положением другим категориям ветеранов труда предусмотрены другие формы удостоверений, порядок заполнения которых регулировала Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений ветерана (приложение №).

         Таким образом, по мнению суда, истица является ветераном труда, как имеющая Вкладыш о праве на льготы в пенсионное удостоверение и законных оснований выдать ей удостоверение, предусмотренные для других категорий ветеранов, не имеется.

        Исковые требования истицы об обязании ответчика признать ее «Ветераном труда» как имеющую стаж, учитываемый в соответствии с ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», т.е. более требуемых 35 лет и как достигшая возраста, дающего права на трудовую пенсию по старости, также не могут быть удовлетворены, поскольку действие п.5 ч.1, абзаца 2 ст. 7, предусматривающего основание для признания лиц указанной категории ветеранами труда Законом РБ « О приостановлении действий отдельных положений Закона РБ « О ветеранах войны, труда и вооруженных сил» приостановлено до 01.01. 2012года.

                    Р у к о в о д с т в у я с ь ст. 195 ГПК РФ

Р е ш и л:

        В удовлетворении иска Дворниковой Р.А. о признании отказа Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Белебеевскому району и г. Белебею № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязании его признать ее « Ветераном труда и выдать соответствующее удостоверение - отказать.

       Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.

         Судья:                                                                   Р.Х.Мифтахова