№ 2- 400/11 Решение Именем Российской Федерации 11 апреля 2011 г. г. Белебей Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Артемьева В.Е., с участием представителя ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Белебеевском районе и г. Белебей РБ Куликовой Е.С., при секретаре Дементьевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Гатауллиной Р.Н. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и г. Белебее РБ о зачете периодов досрочной трудовой пенсии по старости, УСТАНОВИЛ: Гатауллина Р.Н. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя свое обращение тем, что ответчик своим решением от ДД.ММ.ГГГГ № отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием у нее 25 - летней педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, мотивируя тем, что нахождение в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 г. по 04.08.1994 г. не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 г. при разрешении споров в связи с невключением в стаж работы периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992г., то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Отпуск по уходу за ребенком имел место до 06.10.1992 г., следовательно, данный период времени должен быть включен в стаж, дающей право на досрочную пенсию. Кроме того, в стаж педагогической деятельности не зачтен период нахождения в ученическом отпуске с <данные изъяты>., поскольку в этот период в соответствии с действующим законодательством за ней сохранялась средняя заработная плата и следовательно, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ указанный период также должен быть включен в стаж педагогической деятельности. В судебном заседании, истица Гатауллина Р.Н. исковые требования поддержала в полном объеме. Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и г. Белебее РБ Куликова Е.С. исковые требования не признала, пояснив, что в соответствии с подп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального Закона Российской Федерации № 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в РФ" (далее Закон № 173-ФЗ) лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста устанавливается досрочная трудовая пенсия по старости. Согласно п. 2 ст. 27 Закона № 173-ФЗ списки соответствующих работ (профессий, должностей) с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, а в необходимых случаях и правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Закона № 173-ФЗ. В соответствии с пунктами 4 и 5 данных Правил в специальный стаж включаются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Указанные Правила не предусматривают включение в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, периодов нахождения ни на курсах повышения квалификации, ни в отпусках по уходу за ребенком. Данная норма полностью согласуется и с положениями действующего трудового законодательства. Кодекс законов о труде РСФСР (ст. 167) в редакции Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1, также не предусматривал включение отпусков по уходу за ребенком в стаж работы по специальности при назначении льготной пенсии. До внесения изменений в сентябре 1992 года статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала, что кроме отпуска по беременности и родам женщине, по ее заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года. Указанный отпуск засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. В соответствии с данной нормой закона, и с учётом аргументации Верховного суда Российской Федерации (определения от 05 марта 2009 г., № 19-В09-2, от 14 января 2010 г. № 4-В09-51), органы Пенсионного фонда засчитывают в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости педагогическим работникам период нахождения женщин до 06 октября 1992 г. в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет. С принятием Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1, которым были внесены соответствующие изменения в ст. 167 КЗоТ РСФСР, женщинам, находящимся в отпусках по уходу за детьми, стало известно, что с 06.10.1992г. период ухода за ребенком не включается в стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях. Таким образом, обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения. Основанное на анализе объективных данных изменение оценки условий льготного пенсионного обеспечения женщин, имеющих детей, как и сохранение за ними права на включение в специальный стаж периодов нахождения в дополнительных частично оплачиваемых отпусках по уходу за детьми за период, когда законодательством предусматривался их зачет в выслугу лет, не нарушает конституционные требования и согласуется с вышеизложенными нормами Конституции РФ, согласно которым внесение изменений в действующее правовой регулирование, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, должно сопровождаться соблюдением принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм. На основании изложенного, считают, что в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической или медицинской деятельностью, могут включаться только периоды нахождения женщины в дополнительном частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком имевшем место до 06.10.1992г. При обращении за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, Гатауллина Р.Н. предоставила свидетельства о рождении детей, в том числе на ребёнка ФИО1 <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г.р. Кроме этого истцом было представлена справка ОАО «Нижнекамснетехим» за № от <данные изъяты> из которой видно, что в период с 14.10.1991 г. по 04.08.1994 г., находилась в административном отпуске по уходу за ребенком. Кроме того, ребёнок истицы возраста 1,5 лет достиг 07 февраля 1992 г., в связи с чем, у неё было возможность адаптироваться к изменившимся условиям, и решить вопрос о дальнейшем пребывании в отпуске, либо приступить к педагогической работе. Выслушав доводы и пояснения сторон, изучив материалы дела, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: Как установлено судом и не оспаривается сторонами, Гатауллина Р.Н. с <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия назначается лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет. ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Белебеевском районе и г. Белебей РБ решением от <данные изъяты> г. об отказе в установлении пенсии не засчитывает Гатауллиной Р.Н. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком период с 06.10.1992 г. по 04.08.1994 г., т.е. после изменения законодательства, в общей сложности 1 год 09 мес. 29 дней; с 31.10.1998 г. по 06.11.1998 г. ( в общей сложности 6 дней) - нахождение в ученическом отпуске. Отказ Пенсионного фонда в зачете в педагогический стаж Гатауллиной Р.Н. периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет суд считает незаконным, исходя из следующего: В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ» с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. "3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года. Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии". Принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком начался у истицы до 6 октября 1992 г., то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 06.10.1992 г. по 04.08.94 г. подлежит включению в специальный стаж работы истицы, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Суд также считает подлежащими включению в специальный стаж истицы периодов нахождения в учебном отпуске с 31.10.1988 г. по 06.11.1988 г. (в общей сложности 6 дней). Так, согласно ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов. В силу п.п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовых пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Принимая во внимание, что за Гатауллиной Р.Н., при ее нахождении в учебном отпуске сохранялось место работы и средний заработок, из которого работодатель обязан уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, данные спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж истицы. Исходя из вышеизложенного, доводы ответчика являются несостоятельными. Учитывая, что в педагогический стаж, дающий право Гатауллиной Р.Н. на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, подлежат включению спорные периоды, то к моменту обращения Гатауллиной Р.Н. за назначением пенсии к настоящему времени, у нее достаточно педагогического стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что истице пенсия подлежит назначению с момента ее обращения к ответчику, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: Исковое заявление Гатауллиной Р.Н. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> РБ об оспаривании решения государственного органа удовлетворить. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и г. Белебее РБ включить Гатауллиной Р.Н. в трудовой стаж педагогической деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды: с 06.10.1992 г. по 04.08.1994 г., в общей сложности 1 год 09 месяцев 29 дней, нахождение в отпуске по уходу за ребенком; с 31.10.1988 г. по 06.11.1988 г., в общей сложности 6 дней, нахождение в ученическим отпуске, и назначить пенсию с момента подачи документов в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и г. Белебее РБ с ДД.ММ.ГГГГ Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в десятидневный срок, со дня принятия решения в окончательной форме. Судья: