РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 25 мая 2011 года г. Белебей Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующей судьи Мифтаховой Р.Х., с участием представителя ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и г. Белебее РБ – Куликовой Е.С., при секретаре Набиуллиной Г.И. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ахмадеева Р.Ш. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и г.Белебее РБ о зачете периода обучения в педагогическом образовательном учреждении в специальный педагогический стаж, УСТАНОВИЛ: Ахмадеев Р.Ш. обратился с вышеуказанным иском, мотивируя его тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и г.Белебее РБ с заявлением о зачете времени обучения в <данные изъяты> техникуме физической культуры в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(<данные изъяты>) в специальный педагогический стаж. ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и г.Белебее РБ отказала ему в зачете вышеназванного периода обучения в специальный педагогический стаж. Считает отказ ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и г.Белебее РБ о зачете периода обучения в <данные изъяты> техникуме физической культуры незаконным, ссылаясь на инструктивное письмо от 30 июня 1986 г. №И-1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», а именно на п.3.3 который предусматривает, что педагогическая деятельность считается предшествовавшей учебе или следовавшей за ней в тех случаях, если между учебой и работой имело место служба в Советской Армии и на абз.4 п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения утвержденного постановлением Совета министров ССР от 17.12.1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу работникам просвещения, здравоохранения, здравоохранения и сельского хозяйства» в котором в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы засчитываются: время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, а также на п.4 вышеназванного Положения, в котором засчитается в стаж работы по специальности при условии, если не 2/3 стража, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Исходя из изложенного, истец просил включить вышеназванный период в специальный педагогический стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а также взыскать с ответчика государственную пошлину за подачу иска в суд в сумме 200 рублей. В судебном заседании Ахмадеев Р.Ш. свои исковые требования поддержал. Представитель ответчика Куликова Е.С. исковые требования Ахмадеева Р.Ш. не признала и указала, что решение № от ДД.ММ.ГГГГ ее учреждением вынесено законно и обоснованно. Период обучения истца в <данные изъяты> техникуме физической культуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> не предусмотрен Списком должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основанию п/п19 ст.27 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также и ранее применявшимися нормативными актами, с учетом которых определялось право на пенсию по выслуге лет. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд исходит из следующего: В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждается Правительством Российской Федерации. Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 г. № 781 утвердило названные Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия «педагогическая деятельность» и «учреждение» для детей, обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение (далее Список, Правила). Судом установлено, что Ахмадеев Р.Ш. за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью первоначально обратился в УПФР ДД.ММ.ГГГГ При обращении в Управление истцом документы об учёбе в <данные изъяты> техникуме физической культуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ представлены не были. Решением УПФР за № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, на том основании, что специальный стаж педагогической деятельности дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью составил всего <данные изъяты>, при требуемом 25 летнем. Как следует из материалов дела, в соответствии с обращением Ахмадеева Р.Ш. в суд, вынесены судебные решения Белебеевского городского суда о зачёте в специальный стаж педагогической деятельности отдельных периодов: • С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- Служба в Советской Армии (решение Белебеевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ); • ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - инструктор методист- стадиона <данные изъяты> (решение Белебеевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ); • ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель детского клуба <данные изъяты> (решение Белебеевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ); • ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - руководитель кружка ДЮСШ, (решение Белебеевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ); При этом решением Белебеевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отказано о зачёте в специальный стаж период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в должности тренера - преподавателя ДКСЦ «<данные изъяты>, на том основании, что данное учреждение относится к учреждениям дополнительного образования в связи, с чем необходимо применить п. 12 Правил Постановления № 781 в соответствии, с которым на ДД.ММ.ГГГГ у истца должен быть стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 08 месяцев. Суд в своем решении указал, что при подсчёт специального стажа в соответствии с п.12 Постановлением №781, период службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включаться не может, поскольку относится к иным периодам, а не к работе в должностях в учреждениях, указанных в Списке. Кассационным определением Верховного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ данное решение было оставлено в силе. ДД.ММ.ГГГГ. Белебеевским городским судом было рассмотрено исковое заявление по иску Ахмадеева Р.Ш. к ГУ-УПФР в Белебеевском районе и городе Белебей РБ о зачёте периода обучения в педагогическом образовательном учреждении в специальный педагогический стаж, и вынесено решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Кассационным определением Верховного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ решение Белебеевского городского суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ отменено, и вынесено новое решение: исковые требования Ахмадеева Р.Ш. к ГУ - УПФР в Белебеевском районе и городе Белебей РБ о зачёте в специальный стаж педагогической деятельности оставить без рассмотрения, в связи с несоблюдением истцом установленного федеральным законом для данной категории дел досудебного порядка урегулирования спора. В связи с введением в действие с 01.01.2002 г. Федеральных законов от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с правовыми нормами данных законодательных актов. В целях реализации выше указанных федеральных законов Министерством труда и социального развития Российской Федерации принят ряд совместных постановлений 1. Постановление от 27.02.2002 г. № 16/19 па «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Настоящий Перечень определяет документы, необходимые для установления трудовой пенсии В соответствии с пунктом 2 данного перечня, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы: удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству; о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; о среднемесячном заработке за 2000 - 2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности. 2. Постановление от 27.02.2002 г. № 17/19пб «Об утверждении правил обращения за пенсией, назначении пенсии и перерасчёта размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». В соответствии с подпунктом 11 пункта 3 Правил, при приеме заявления об установлении пенсии и необходимых документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам; сличает подлинники представленных документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения; регистрирует заявления граждан и выдает расписку-уведомление, в которой указывается дата приема заявления, перечень недостающих документов и сроки их представления; истребует от юридических и физических лиц документы, необходимые для назначения пенсии, перерасчета размера пенсии, перевода с одной пенсии на другую и выплаты пенсии; оформляет выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. В соответствии с подпунктом 12. пункта 3 Правил, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи и соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов; приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях. На основании подпункта 13 пункта 3 Правил, решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов. Статьей 19 Федерального Закона « 173-ФЗ установлено, что трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к В случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления. Кроме того, судом установлено, что, не смотря на то, что Ахмадееву Р.Ш. был разъяснен порядок обращения за назначением пенсии, и он ознакомлен с ним, поскольку уже обращался в УПФР в ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ в приёмную УПФР от него поступило заявление о зачёте в стаж время обучения в <данные изъяты> техникуме физической культуры, при этом приложены: копия диплома <данные изъяты> техникума физической культуры, и военный билет. Как следует из письма от ДД.ММ.ГГГГ за подписью начальника Управления Крыловой Н.И. истцу было предложено обратиться с заявлением в УПФР о назначении досрочной трудовой пенсии со всеми документами. Из материалов дела и показаний представителя ответчика, что не оспаривает истец заявление в установленном законом порядке от истца Ахмадеева Р.Ш. с представлением всех документов, в том числе подлинника диплома и уточняющей справки к нему, последовало лишь ДД.ММ.ГГГГ в ходе судебного разбирательства по исковому заявлению истца о зачёте в стаж времени учёбы. Как следует из решения УПФР за № от ДД.ММ.ГГГГ Ахмадееву Р.Ш. было вновь отказано в назначении досрочной трудовой деятельности на том основании, что стаж педагогической деятельности дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии составляет всего <данные изъяты> мене требуемого пп.19 п. 1 статья 27 Федерального закона « 173-ФЗ. В специальный стаж педагогической деятельности не включены следующие периоды: • - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> - учащийся <данные изъяты> техникума физической культуры- • - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) -в должности тренер-преподаватель ДКСЦ <данные изъяты> ( отказано решением Белебеевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ) • - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) - в должности тренер-преподаватель муниципального автономного учреждения физкультурно-спортивной направленности «<данные изъяты> - данные должности и учреждения не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основанию п/п.19.ст.27 Закона от 17.12.2001г. № 173 - ФЗ, а также и ранее применявшимися нормативными актами, с учетом которых определялось право на пенсию по выслуге лет. • - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(<данные изъяты>) - в должности тренера-преподавателя ДЮСШ ( на ДД.ММ.ГГГГ нет стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, п.12 Правил) - не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.28 Закона от 17.12.2001г. № 173 -ФЗ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также и ранее применявшимися нормативными актами, с учетом которых определялось право на пенсию по выслуге лет. (период службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(<данные изъяты>) в подсчет специального стажа на ДД.ММ.ГГГГ по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ не включается, поскольку относится к иным периодам, а не к работе в должностях в учреждениях, указанных в Списке). Стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>. Суд считает, что исковые требования <данные изъяты> включении в его специальный стаж педагогической деятельности дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью не состоятельны, не соответствуют ни ранее действующему законодательству регулирующее пенсионные правоотношения, ни действующему. Ссылка истца на п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения утвержденного Постановлением № 1397, не состоятельна, поскольку согласно правилам данного пункта в стаж работы учителей и других работников просвещения до 1993 г. засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. В данном случае: ДД.ММ.ГГГГг. - ДД.ММ.ГГГГ - учёба в Стерлитамакском техникуме физической культуры; ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ - служба в Вооруженных Силах ССР; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.- учёба в <данные изъяты> техникуме физической культуры; и только с ДД.ММ.ГГГГ согласно записям № трудовой книжки, выданной ДД.ММ.ГГГГ начинается его педагогическая деятельность в качестве учителя средней школы № <адрес>. Доводы истца, что согласно пункта 3.3. инструктивного письма от 30 июня 1986 г. № И-1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», предусматривающий, что педагогическая деятельность считается предшествовавшей учёбе или следовавшей за ней и в тех случаях, когда между учёбой и работой имело место служба в Советской Армии необоснованы, поскольку самому поступлению в учебное заведение служба в Армии не имеет быть место. Конституционный суд РФ в своих определениях касающихся досрочного назначения трудовых пенсий по старости в связи с педагогической деятельности, в частности в определении от 19.06.2007 г. № 476-0, указывает, что в действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Исходя из изложенного, суд считает, что исковые требования истца подлежат отказу в удовлетворении во включении в специальный стаж периода обучения истца в <данные изъяты> техникуме физической культуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> Кроме того, на основании ст.98 ГПК РФ подлежит отклонению иск в части взыскания с ответчика в пользу истца возврат госпошлины в сумме 200 рублей. Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Ахмадеева Р.Ш. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> РБ о зачете в специальный стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости периода обучения в <данные изъяты> техникуме физической культуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней. Судья: Р.Х.Мифтахова.
(п. 1 в ред. Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ)
нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления. (в ред. Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ).