о признании права на досрочную трудовую пенсию



                                                                                                                                       Дело № 2- 533/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30.06.2011 года                                                                                                                          г. Белебей

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Антонова А.В.,

с участием представителя истца - адвоката Закирова И.Ф., действовавшего на основании ордера серии № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и г. Белебее РБ - Куликовой Е.С., действовавшей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Зайнуллиной С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Салимгареева И.Г. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> РБ о признании решения ГУ УПФР РФ № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Салимгареев И.Г. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя тем, что решением ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием 25-летнего стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Считает указанное решение незаконным и необоснованным, так как в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в период службы его Вооруженных Силах СССР, действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения здравоохранения и сельского хозяйства», «Перечень учреждений, организаций, должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет» и «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», где предусмотрено, что учителям в стаж работы по специальности засчитывается служба в Вооруженных Силах СССР. Согласно Постановления Совмина СССР № 252 от 1304.1973 года период нахождения на учебе на дневном отделении Башкирского государственного педагогического института, а в соответствии с Федеральным законно № 173 от 17.12.2001 года и Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего ГОРОНО и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности УНО, подлежат включению в педагогический стаж. На основании изложенного просил признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Салимгареев И.Г. и его представитель - адвокат Закиров И.Ф. исковые требования поддержали и просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и г. Белебее РБ Куликова Е.С. исковые требования Салимгареева И.Г. не признала и указала, что решение № от ДД.ММ.ГГГГ4 года её учреждением вынесено законно и обоснованно, так как при исчислении специального стажа, в соответствии с п. 2 ст. 27 Закона № 173-ФЗ. Применяется Список должностей и учреждений, работа в которых подлежит зачету в специальный стаж педагогической деятельности для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии и Правила исчисления периодов указанной работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, который является исчерпывающим.Считает, что не имеется оснований включения в педагогический стаж периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего ГОРОНО и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника УНО, так как ни одно из разделов «Наименование учреждений», Списка не предусмотрены такие учреждения как ГОРОНО и УНО. Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - прохождение военной службы в Вооруженных Силах СССР и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба на дневном отделении Башкирского государственного педагогического института, также не подлежат включению, так как оспариваемые периоды могли быть включены при строго определенном условии, должно наличие стажа 16 лет 08 месяцев работа в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет. На основании изложенного, просила в удовлетворении исковых требований Салимгареева И.Г. отказать.

Выслушав стороны по делу, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия назначается лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения прав.

Работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за период начиная с 01.01.2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

- на 01.01.2001 года у лица имеется стаж работы в должности, в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 08 месяцев;

- у лица имеется факт работы (независимо от её продолжительности) в период с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

В соответствии с пунктом 3 Правил Постановления № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

При этом, работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от продолжительности) в период с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

При исчислении специального стажа, в соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых подлежит зачету в специальный стаж педагогической деятельности для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии, и Правила исчисления периодов указанной работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года, данный список является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Кроме того, при исчислении стажа педагогической деятельности, включается не вся педагогическая деятельность, а только та деятельность в должностях и учреждениях, которая поименована Списком.

Как следует из решения ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и г. Белебее РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, определяя право на досрочную трудовую пенсию Салимгареева И.Г., ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и г. Белебее РБ при подсчёте специального стажа педагогической деятельности Салимгареева И.Г. не были учтены оспариваемые периоды его работы в должностях и учреждениях:

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заведующий ГОРОНО;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начальник УНО.

Суд считает, что доводы представителя ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и г. Белебее РБ, что оснований на включение в специальный стаж указанных выше периодов не имеется, являются обоснованными, так как ни в одном из разделов «Наименование учреждений», Списка Постановления № 781, не предусмотрены такие учреждения как Городской отдел народного образования и Управление народного образования.

Доводы Салимгареева И.Г., что оспариваемый период работы начинается с ДД.ММ.ГГГГ, а также ссылка на Постановление Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», необоснованные, поскольку данное Постановление не применяется при назначении пенсий с 1993 года в связи с его отменой Постановлением Правительства РФ № 953 от 22.09.1993 года, нормы которого исключали возможность применения на территории Российской Федерации с этой даты Постановления Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года.

Суд также отказывает и во включение в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с педагогической деятельностью периоды Салимгареева И.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в Вооруженных Силах СССР и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба на дневном отделении Башкирского государственного педагогического института.

Оспариваемые периоды на момент действия Постановления № 1397 могли быть включены в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, при определенном условии - если не менее 2/3 стажа (16 лет 08 месяцев), требуемого для назначения пенсии в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 года, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, предусмотренных п.п. 1, 2, 4.

На момент обращения Салимгареева И.Г. в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Белебеевскому району и г. Белебею за назначением досрочной трудовой пенсии по выслуге ответчиком было определено, что его стаж педагогической деятельности составлял 12 лет 05 месяцев 24 дня. То есть менее 2/3 стажа и менее требуемого 25 лет для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Таким образом, установленный судом стаж и засчитанный ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Белебеевскому району и г. Белебей РБ стаж Салимгарееву И.Г., в общей сложности составивший 12 лет 05 месяцев 24 дня, не достаточен для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Дело рассмотрено в пределах заявленных исковых требований и на основании представленных сторонами доказательств.

Руководствуясь ст. ст. 193 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске Салимгареева И.Г. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и г. Белебее РБ о признании решения ГУ УПФР РФ № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и назначение досрочной трудовой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: