РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 26 августа 2011 г. г. Белебей Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Шакирова Р.Г., представителя Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею - Игнатьевой Е.П., при секретаре Бархатовой Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Валиуллиной Р.М. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею о признании незаконным отказа учесть награждение общесоюзными знаками «Победитель социалистического соревнования 1977 года» и «Победитель социалистического соревнования 1978 года», как ведомственных знаков отличия в труде, о признании права на звание «Ветеран труда» и об обязании присвоить данное звание, УСТАНОВИЛ: Валиуллина Р.Г. обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, мотивируя свое обращение тем, с 1976 г. она работала в Миякинском филиале Башкирского производственного комбината, где была награждена знаками «Победитель социалистического соревнования 1977 года» и «Победитель социалистического соревнования 1978 года». В 2010 г. она обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», но в этом ей было отказано, по той причине, что награждение её знаками производилось от имени Миякинского филиала Башкирского производственного комбината, которое не является федеральным органом государственной власти. Данный отказ она считает незаконным. Согласно п. 2 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1976 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 08 апреля 1977 г., награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомств) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения по результатам работы как за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. Так, при неоднократном обращении в ЦГАОО РБ ей был дан ответ, что сведений о её награждении вышеуказанными знаками не обнаружено ввиду неполного состава документов, поступивших на хранение в архив, что награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» после 1977 года и последующих годов десятой пятилетки» производилось администрацией предприятий от имени Министерства и ЦК профсоюза, но без их участия, и что в её случае, это подтверждено записями в удостоверениях к медали «от имени Министерства и ЦК профсоюза». Она была награждена вышеуказанными знаками в торжественной обстановке на предприятии, ей было выдано удостоверение, награждение производилось директором предприятия по согласованию с профсоюзным комитетом от имени Министерства местной промышленности БАССР и ЦК профсоюза. При этом награждение знаком - «Победитель социалистического соревнования 1977 года» производилось в г. Уфе руководителем Министерства местной промышленности БАССР. Записи в трудовую книжку о награждении её знаками «Победитель социалистического соревнования 1977 года» и «Победитель социалистического соревнования 1978 года» не были сделаны по неизвестной ей причине. Считает, что это не является основанием для отказа. С 2010 г. ей назначена пенсия по старости. Действующие на момент награждения её знаками - «Победитель социалистического соревнования 1977 года» и «Победитель социалистического соревнования 1978 года» нормы права рассматривали эти знаки как ведомственные знаки отличия в труде. Соответственно она в установленном порядке была награждена нагрудными знаками «Победитель социалистического соревнования 1977 года» и «Победитель социалистического соревнования 1978 года» относящимися к ведомственным знакам отличия и подлежащим учету при присвоении звания «Ветеран труда». На основании изложенного, просит признать незаконным решение Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею об отказе учесть награждение вышеуказанными знаками как ведомственными знаками отличия в труде и присвоить ей звание «Ветеран труда» со дня обращения к ответчику. Истец - Валиуллина Р.М. в судебном заседании исковые требования изменила, просила признать за ней право на звание «Ветеран труда» со дня вступления решения в законную силу, в остальной части исковые требования поддержала и просила удовлетворить, а именно признать незаконным решение Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебей № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе учесть награждение общесоюзными знаками «Победитель социалистического соревнования 1977 года» и «Победитель социалистического соревнования 1978 года» как ведомственными знаками отличия в труде. По поводу пропуска срока обращения в суд пояснила, что она долгое время осуществляла уход за больной матерью с выездом в другой район, продолжительное время, в силу отсутствия юридических знаний и недостаточной правовой информированности, готовила настоящий иск, направляла запросы в архивные учреждения, ждала от них ответы, консультировалась со специалистами в этой области. В связи с чем просила восстановить срок исковой давности. Представитель Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ - Игнатьева Е.П. иск не признала, считала отказ их учреждения законным и обоснованным. При этом пояснила, что в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ порядок и условияприсвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В Республике Башкортостан действует Закон РБ от 13.10.1994 г. № ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил», в котором в ч. 3 ст. 7 определено, что порядок и условия присвоения званий «Ветеран труда» определяется Правительством Республики Башкортостан. Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2004 года № 272 утверждено Положение «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», согласно которому звание «Ветеран труда» присваивается лицам: а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Для присвоения звания «Ветеран труда» в управление труда и социальной защиты населения Минтруда РБ по месту жительства представляются заявление и документы, подтверждающие основания его присвоения. Лица, из числа награжденных ведомственными знаками отличия в труде, представляют документы, подтверждающие: награждение федеральными органами государственной власти ведомственными знаками отличия в труде (удостоверение к наградному и почетному знаку, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженным званиям, почетная грамота); трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Знак «Победитель соцсоревнования…» может учитываться при присвоении звания «Ветеран труда» только при условии подтверждения факта награждения данного гражданина этим нагрудным знаком на основании приказа (постановления) соответствующего министерства СССР либо РСФСР. Однако Валиуллина Р.М. на присвоение звания «Ветеран труда» представила удостоверения к знакам «Победитель социалистического соревнования 1977 года» и «Победитель социалистического соревнования 1978 года» от имени Министерства (без детализации) и ЦК профсоюза. Решение о награждении принималось Миякинским филиалом Башкирского производственного комбината Министерства местной промышленности БАССР. Записи в трудовой книжке о награждении знаками отсутствуют. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Управление отказало Валиуллиной Р.М. в присвоении звания «Ветеран труда», так как Миякинский филиал Башкирского производственного комбината Министерства местной промышленности БАССР не является федеральным органом государственной власти. Кроме того, Валиуллина Р.М. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа только в августе 2011 года, то есть по истечению установленного трехмесячного срока. В связи с изложенным, просила отказать Валиуллиной Р.М. в удовлетворении иска. Изучив материалы дела, заслушав истца Валиуллину Р.М., представителя УТ и СЗН по Белебеевскому району и г. Белебею Игнатьеву Е.П., исследовав представленные доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: Как установлено судом, Валиуллина Р.М. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала швеёй-мотористкой в Миякинском филиале Башкирского производственного комбината, что подтверждается копией трудовой книжки серии №, архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Архивным отделом Администрации муниципального района Миякинский район РБ. В настоящее время Валиуллина Р.М. является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено её пенсионным удостоверением. Так, согласно удостоверениям о награждении от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Валиуллина Р.М. была награждена знаками «Победитель социалистического соревнования 1977 года» и «Победитель социалистического соревнования 1978 года». Данное награждение производилось руководителем Миякинского филиала Башкирского производственного комбината от имени Министерства и ЦК профсоюза. В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ порядок и условияприсвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Статьей 7 Закона Республики Башкортостан от 13.10.1994 года № ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» установлено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются Правительством Республики Башкортостан. Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23.06.2006 года № 177 утверждено Положение «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», согласно которому звание «Ветеран труда» присваивается лицам: а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных В п. 4 Указанного «Положения…» изложено, что для подтверждения награждения ведомственными знаками отличия граждане должны представить также документ, указывающий о принятии решения о награждении таким знаком отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятый руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации. Далее, для присвоения звания «Ветеран труда», гражданину надо иметь трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» (ведомственный знак отличия в труде), учрежденного ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВСЦПС и ЦК ВЛКСМ, после 1975 года производилось от имени Министерства (ведомства) и ЦК профсоюза совместным решением администрации и профкома предприятия, где работал награжденный. Так, согласно постановления Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 г., «Об утверждении образцов единого общесоюзного знака «Победитель социалистического соревнования» и Положения о нем», единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года и последующих годов десятой пятилетки» награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно технические работники, служащие объединении, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждении за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки. Награждение знаком «Победитель социалистического соревнования от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения по результатам работы как за соответствующий год, так и в течение этого года за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. Знак «Победитель социалистического соревнования» вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собраниях трудящихся. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись. В связи с вышеизложенным, суд приходит к мнению о том, что награждение ведомственным знаком отличия в труде «Победитель социалистического соревнования» отличившихся в труде работников, служащих и т.д., с 1975 года было передано непосредственно администрациям и профсоюзным комитетам предприятий, объединений, организаций, колхозов (т.е. делегированы полномочия им). В данной случае, награждение Валиуллиной Р.М. знаками «Победитель социалистического соревнования 1977 года» и «Победитель социалистического соревнования 1978 года» производилось руководителем Миякинского филиала Башкирского производственного комбината от имени Министерства и ЦК профсоюза, то есть непосредственно администрацией предприятия. Отсутствие записей в трудовой книжке Валиуллиной Р.М. о награждении её вышеуказанными знаками, по мнению суда, не может быть основанием к отказу в присвоении Валиуллиной Р.М. звания «Ветеран труда», поскольку у истца имеются нагрудные знаки «Победитель социалистического соревнования 1977 года» и «Победитель социалистического соревнования 1978 года» и удостоверения к ним, в которых непосредственно указаны её данные, и записи не были сделаны в трудовой книжке не по вине истца, а в силу неисполнения лицом, в обязанности которого входило оформление трудовых книжек, своих обязанностей. Достоверность награждения Валиуллиной Р.М. знаками «Победитель социалистического соревнования 1977 года» и «Победитель социалистического соревнования 1978 года» у суда не вызывает сомнение. Присвоение звания «Ветеран труда» для Валиуллиной Р.М. будет иметь социальное значение, включая и улучшение ее пенсионного обеспечения. Поэтому, суд считает, что к возникшим между Валиуллиной Р.М. и органами социальной защиты (обеспечения) населения спорным отношениям применимы соответствующие положения Конституционного Суда РФ. Так, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), ст. 15.(ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере социального (пенсионного) обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Следовательно, произведенное в 1977-1978 годах награждение истца знаками «Победитель социалистического соревнования 1977 года» и «Победитель социалистического соревнования 1978 года», которые являлись ведомственными знаками отличия в труде, должны учитываться и в настоящее время соответствующими государственными органами РФ и РБ. Вышеизложенные факты опровергают доводы ответчика о том, что у истца нет законных оснований для присвоения в установленном порядке звания «Ветеран труда». Исходя из вышеописанных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Валиуллиной Р.М. обоснованны и подлежат удовлетворению. В части доводов ответчика о пропуске Валиуллиной Р.М. трехмесячного срока обращения в суд со дня, когда ей стало известно о нарушении ее прав; то суд считает данный довод несостоятельным. Так, по мнению суда, он опровергается тем, что заявитель долгое время осуществляла уход за больной матерью с выездом в другой район, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС Миякинского района Управления записи актов гражданского состояния РБ, работала на производстве, продолжительное время (в силу отсутствия юридических знаний и недостаточной правовой информированности) готовила настоящий иск, консультировалась со специалистами в этой области, направляла запросы в архивные учреждения, ждала от них ответы. На этом оснований, суд считает пропуск Валиуллиной Р.М. срока обращения в суд уважительным и поэтому восстанавливает его (ответ ей направлен ДД.ММ.ГГГГ, а в суд она иск подала ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом, по мнению суда, исковые требования Валиуллиной Р.М. подлежат удовлетворению. Дело разрешалось в пределах исковых требований и на основании доказательств, представленных сторонами. Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконным решение Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебей № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе учесть награждение Валиуллиной Р.М. общесоюзными знаками «Победитель социалистического соревнования 1977 года» и «Победитель социалистического соревнования 1978 года» как ведомственными знаками отличия в труде. Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею учесть Валиуллиной Р.М. награждение общесоюзными знаками «Победитель социалистического соревнования 1977 года» и «Победитель социалистического соревнования 1978 года» как ведомственными знаками отличия в труде и присвоить Валиуллиной Р.М. звание «Ветеран труда». Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения. Судья: (Шакиров Р.Г.): . . . .
званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.