Дело № 2-865/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 19.10.2011 г. г. Белебей Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Артемьева В.Е., с участием старшего помощника прокурора Анварова Д.Х., при секретаре Дементьевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И.о. Белебеевского межрайонного прокурора РБ в интересах неопределенного круга лиц к МАДОУ детский сад компенсирующего вида № 29 «Дюймовочка» г. Белебей муниципального района Белебеевский район, МБУ Управление образования администрации МР Белебеевский район РБ, Администрации МР Белебеевский район РБ о признании бездействия ответчиков, выразившееся в не проведении антитеррористических мероприятий в детском саду, незаконным и обязании их проведения в срок до 01.01.2012 года, УСТАНОВИЛ: И.о. Белебеевского межрайонного прокурора РБ Закиев Т.З. обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, мотивируя тем, что Белебеевской межрайонной прокуратурой РБ по заданию прокуратуры РБ была проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в детском саду компенсирующего вида № 29 «Дюймовочка» г. Белебей, в ходе которой, установлено, что требования направленные на безопасное нахождение несовершеннолетних детей в детском суду не исполняются: - отсутствует алгоритм, действий при обнаружении подозрительных предметов (специальные памятки); - отсутствуют информационные плакаты, наглядная агитация по антитеррористической деятельности, а также информации об уголовной и административной ответственности несовершеннолетних и их родителей, в том числе за заведомо ложное сообщение об актах терроризма; - отсутствует учет автомашин, заезжающих на территорию образовательного учреждения; - отсутствует учет работников, осуществляющих ремонт помещений детского сада; - отсутствует телефонный аппарат с автоматическим определением номера входящих звонков; - отсутствует лицо, осуществляющее постоянный контроль на пропускном пункте в учреждении; - отсутствует паспорт антитеррористической защищенности (безопасности) детского сада; - отсутствует достаточное наружное искусственное освещение здания детского сада и прилегающей территории; - не организована ежедневная проверка объектов и прилегающих к ним территорий образовательного учреждения; - не информируются территориальные органы внутренних дел о проведении массовых мероприятий в детском саде; - не приняты меры по недопущению несанкционированной парковки автотранспорта вблизи образовательного учреждения; - отсутствует система видеонаблюдения с записью событий. Выявленные нарушения свидетельствуют о недостаточной антитеррористической защищенности детского учреждения, чем нарушают права учащихся детей и персонала детского сада на безопасные условия жизнедеятельности, создают условия для возможной гибели людей при их массовом пребывании в случае совершения террористических актов и возникновения иных чрезвычайных ситуаций. В судебном заседании прокурор, участвующий в деле Анваров Д.Х., от исковых требований к МБУ Управление образования администрации МР Белебеевский район РБ отказался, иск к МАДОУ детский сад компенсирующего вида № 29 «Дюймовочка» г. Белебей МР Белебеевский район и к Администрации муниципального района Белебеевский район поддержал, исключив из числа мероприятий необходимых для проведения ответчиками: установление системы видеонаблюдения с записью событий. Заведующей МАДОУ детский сад компенсирующего вида № 29 «Дюймовочка» Баяновой Л.Н. представлено заявление о признании исковых требований прокурора в полном объеме, обязалась в кротчайшие сроки провести необходимые антитеррористические мероприятия в детском учреждении, просила рассмотреть дело без участия их представителя. Выслушав прокурора, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: Согласно ст. 2 ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается в том числе, на обеспечении и защите основных прав и свобод человека и гражданина; приоритете мер предупреждения терроризма, минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма. В соответствии с п.п. 3, 4 ч. 3 ст. 32, ст. 51 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса; за нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения. Образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Пунктом 5 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2008 № 666, установлено, что основной задачей дошкольного образовательного учреждения являются, в том числе, охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей. В соответствии с п. 6.1. ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района отнесено к вопросам местного значения муниципального района. Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 05.10.2009 (далее -Концепция), в качестве одной из основных задач определено обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств. В подпункте «д» пункта 11 Концепции определено, что основными задачами противодействия терроризму является, в том числе обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. В соответствии с пунктом 15 Концепции предупреждение (профилактика) терроризма предполагает, в том числе решение задач по разработке и введению в действие типовых требований по обеспечению защищенности от террористических угроз критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. Согласно пункту 21 Концепции к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму. Согласно письма Министерства образования и науки РФ от 26.01.2011 №МК-70/15 «О мерах по предупреждению террористических актов и недопущению возникновения чрезвычайных ситуаций» в целях предупреждения террористических актов и недопущения возникновения чрезвычайных ситуаций следует незамедлительно принять меры, направленные на усиление антитеррористической защищенности и обеспечение противопожарной безопасности, а именно: провести инструктажи и занятия по экстренной эвакуации, обеспечить дополнительные меры по охране организаций, ужесточить пропускной режим на объекте, организовать ежедневную проверку объектов и прилегающих к ним территорий, информировать территориальные органы внутренних дел о проведении массовых мероприятий в организациях, осуществить проверку исправности пожарной сигнализации и средств экстренной связи, принять меры по недопущению несанкционированной парковки автотранспорта вблизи образовательных учреждений. Как установлено судом, Белебеевской межрайонной прокуратурой РБ в ходе проверки исполнения законодательства о противодействии терроризму в МАДОУ детский сад компенсирующего вида № 29 «Дюймовочка» г. Белебей муниципального района Белебеевский район РБ установлены следующие нарушения: - отсутствует алгоритм, действий при обнаружении подозрительных предметов (специальные памятки); - отсутствуют информационные плакаты, наглядная агитация по антитеррористической деятельности, а также информация об уголовной и административной ответственности несовершеннолетних и их родителей, в том числе за заведомо ложное сообщение об актах терроризма; - отсутствует учет автомашин, заезжающих на территорию образовательного учреждения; отсутствует учет работников, осуществляющих ремонт помещений детского сада; - отсутствует телефонный аппарат с автоматическим определителем номера входящих звонков; - отсутствует лицо, осуществляющее постоянный контроль на пропускном пункте в учреждение; - отсутствует паспорт антитеррористической защищенности (безопасности) детского сада; -отсутствует достаточное наружное искусственное освещение здания детского сада и прилегающей территории; - не информируются территориальные органы внутренних дел о проведении массовых мероприятий в детском саде; - не приняты меры по недопущению несанкционированной парковки автотранспорта вблизи образовательного учреждения. Выявленные нарушения свидетельствуют о недостаточной антитеррористической защищенности МАДОУ детский сад компенсирующего вида № 29 «Дюймовочка» г. Белебей муниципального района Белебеевский район РБ и как следствие нарушают права учащихся детей и персонала детского сада на безопасные условия жизнедеятельности, создают условия для возможной гибели людей при их массовом пребывании в случае совершения террористических актов и возникновения иных чрезвычайных ситуаций, что создает значительную террористическую угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Исходя из вышеизложенного доводы ответчика Администрации муниципального района Белебеевский район являются необоснованными. Ответчик МАДОУ детский сад компенсирующего вида № 29 «Дюймовочка» г. Белебей иск признали в полном объеме. В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Согласно ст. 173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Суд, принимает признание иска ответчика МАДОУ детский сад компенсирующего вида № 29 «Дюймовочка» г. Белебей, так как это не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц. Исходя из изложенного, суд признает бездействие МАДОУ детский сад компенсирующего вида № 29 «Дюймовочка» г. Белебей, муниципального района Белебеевский район РБ и Администрации муниципального района Белебеевский район РБ выразившееся в не проведении антитеррористических мероприятий в детском саду, незаконным. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать бездействие МАДОУ детский сад компенсирующего вида № 29 «Дюймовочка» г. Белебей, муниципального района Белебеевский район РБ, Администрации муниципального района Белебеевский район РБ, выразившееся в не проведении антитеррористических мероприятий в указанном учреждении незаконным. Обязать МАДОУ детский сад компенсирующего вида № 29 «Дюймовочка» г. Белебей, муниципального района Белебеевский район РБ, Администрацию муниципального района Белебеевский район РБ провести антитеррористические мероприятия в МАДОУ детский сад компенсирующего вида № 29 «Дюймовочка» г. Белебей, муниципального района Белебеевский район РБ, в срок до 01.01.2012 года. Гражданское дело по иску и.о. Белебеевского межрайонного прокурора РБ в интересах неопределенного круга лиц к МБУ Управление образования администрации МР Белебеевский район РБ о признании бездействия ответчиков, выразившееся в не проведении антитеррористических мероприятий в детском саду, незаконным и обязании их проведения в срок до 01.01.2012 года, в связи с отказом истца от иска в указанной части производством прекратить. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней. Судья: