№ 2-925/11 02 ноября 2011 г. г. Белебей. Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Артемьева В.Е., с участием представителя Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею - Игнатьевой Е.П., при секретаре Дементьевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сакова А.С. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Белебеевскому району и г. Белебею о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», УСТАНОВИЛ: Саков А.С. обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что он представил ответчику удостоверение к нагрудному знаку «Победитель социалистического соревнования 1978 года», однако в присвоении звания «Ветеран труда» ему необоснованно отказали, обосновывая тем, что решение о награждении его указанным званием принималось не федеральным органом государственной власти, а Волжским объединением по производству легковых автомобилей. В суде истец Саков А.С. исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Представитель Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею - Игнатьева Е.П. иск не признала, считает отказ их учреждения законным и обоснованным. При этом пояснила, что в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ (в ред. от 18.07.2009 года) порядок и условияприсвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Это изменение было учтено в ст. 7 Закона Республики Башкортостан от 13.10.1994 года № ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» (в редакции от 13.07.2009г.), согласно которой порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются Правительством Республики Башкортостан. Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23.06.2006 года № 177 утверждено Положение «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», согласно которому звание «Ветеран труда» присваивается лицам: а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Предоставленное право субъектам Российской Федерации определять порядок и условия присвоения звания дало возможность в Положении о присвоении звания «Ветеран труда» определить условия присвоения этого звания при наличии ведомственного знака отличия в труде. При этом в соответствии с п.п. «а» п.4 указанного Положения, документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженным званиям, почетная грамота). Саков А.С. представил на присвоение звания «Ветеран труда» удостоверение к знаку «Победитель социалистического соревнования 1978 г.», награждение которым было произведено на основании решения Волжского объединения по производству легковых автомобилей, АвтоВаз - не является федеральным органом государственной власти. Исходя из изложенного, просила иск Сакова А.С. оставить без удовлетворения. Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ (в ред. от 18.07.2009 г.) порядок и условияприсвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Статьей 7 Закона Республики Башкортостан от 13.10.1994 года № ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» (в редакции от 13.07.2009г.) установлено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются Правительством Республики Башкортостан. Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23.06.2006 года №177 утверждено Положение «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», согласно которому звание «Ветеран труда» присваивается лицам: а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных В п.4 Указанного «Положения…» изложено, что для подтверждения награждения ведомственными знаками отличия граждане должны представить также документ, указывающий о принятии решения о награждении таким знаком отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятый руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации. Далее, для присвоения звания «Ветеран труда», гражданину надо иметь трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В данном случае, Саков А.С. является получателем пенсии по старости со ДД.ММ.ГГГГ, это подтверждено его пенсионным удостоверением. Награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» (ведомственный знак отличия в труде), учрежденного ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВСЦПС и ЦК ВЛКСМ, после 1975 года производилось от имени Министерства (ведомства) и ЦК профсоюза совместным решением администрации и профкома предприятия, где работал награжденный. Так, согласно Постановления Президиума ВЦСПС от 08.04.1977 года (протокол №5) «Об утверждении образцов единого общесоюзного знака «Победитель социалистического соревнования» и Положения о нем», Единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов 10 -пятилетки награждаются передовые рабочие, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года 10-пятилетки. Награждение указанным знаком от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, объединения, организации, колхоза как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. В связи с вышеизложенным, суд приходит к мнению о том, что награждение ведомственным знаком отличия в труде «Победитель социалистического соревнования» отличившихся в труде работников, служащих и т.д., с 1975 года было передано непосредственно администрациям и профсоюзным комитетам предприятий, объединений, организаций, колхозов (то есть делегированы полномочия им). В данном случае, Саков А.С. награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» решением Волжского объединения по производству легковых автомобилей (АвтоВаз), что не оспаривается ответчиком. Присвоение звания «Ветеран труда» для Сакова А.С. будет иметь социальное значение, включая и улучшение его пенсионного обеспечения. Поэтому, суд считает, что к возникшим между Саковым А.С. и органами социальной защиты (обеспечения) населения спорным отношениям применимы соответствующие положения Конституционного Суда РФ. Так, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), ст. 15.(ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере социального (пенсионного) обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. В период работы Сакова А.С. действовали нормативно-правовые акты, согласно которых награждение ведомственными знаками отличия в труде от имени отраслевых министерств и ЦК профсоюза было делегировано администрациям и профсоюзным комитетам предприятий, объединений, колхозов и т.д. Такое награждение Сакову А.С. было произведено Волжским объединением по производству легковых автомобилей, что подтверждено приказом - постановлением № 3/3 от 1979 года указанным в удостоверении. На этом основании, суд приходит к мнению о том, что произведенное ранее (в 1979 году) награждение Сакова А.С. знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года», которое являлось ведомственным знаком отличия в труде, должно учитываться и в настоящее время соответствующими государственными органами РФ и РБ. Факт награждения Сакова А.С. ведомственным знаком отличия в труде, у суда сомнений не вызвали. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Сакова А.С. обоснованны и они подлежат удовлетворению. Дело разрешалось в пределах исковых требований и на основании доказательств, представленных сторонами. Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: Признать незаконным отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею (№ от ДД.ММ.ГГГГ) в присвоении звания «Ветеран труда» Сакову А.С.. Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею учесть Сакову А.С., для присвоения звания «Ветеран труда», его награждение общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» как ведомственный знак отличия в труде. Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею - присвоить Сакову А.С. звание «Ветеран труда». Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения. Судья:
РЕШЕНИЕ
званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.