Дело № 2-914/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 27.10.2011 года г. Белебей Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Антонова А.В., с участием представителя Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею Игнатьевой Е.П., действовавшей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре Зайнуллиной С.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой З.М. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею о признании незаконным решения Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», УСТАНОВИЛ: Иванова З.М. обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе учесть её награждение общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» как ведомственным знаком отличия в труде и присвоить ей звание «Ветеран труда», мотивируя тем, что с ДД.ММ.ГГГГ года она работала в Центральной районной больнице Белебеевского района, где была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года». В ДД.ММ.ГГГГ году она обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», но ей отказали по причине, что награждение знаком производилось от имени Центральной районной больницы Белебеевского района, которая не является федеральным органом государственной власти. Данный отказ считает незаконным, так как награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» после 1977 года и последующих годов десятой пятилетки производилось администрацией предприятий от имени Министерства и ЦК профсоюза, но без их участия. В её случае, это подтверждено записями в удостоверении к медали «от имени Министерства и ЦК профсоюза медицинских работников». Она была награждена вышеуказанным знаком в торжественной обстановке в Центральной районной больнице Белебеевского района, награждение производилось Главным врачом по согласованию с профсоюзным комитетом от имени Министерства и ЦК профсоюза медицинских работников. С ДД.ММ.ГГГГ ей назначена пенсия по старости. Действующие на момент награждения её знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» нормы права рассматривали эти знаки как ведомственные знаки отличия в труде, поэтому считает, что она в установленном порядке была награждена нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года», относящегося к ведомственным знакам и подлежащего учету при присвоении звания «Ветеран труда». В судебном заседании Иванова З.М. исковые требования поддержала и просила удовлетворить в полном объеме. Представитель Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею Игнатьева Е.П. иск не признала, считает отказ их учреждения законным и обоснованным. При этом пояснила, что в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ порядок и условияприсвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В Республике Башкортостан действует Закон РБ от 13.10.1994 года № ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил», в котором в ч. 3 ст. 7 определено, что порядок и условия присвоения званий «Ветеран труда» определяется Правительством Республики Башкортостан. Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2004 года № 272 утверждено Положение «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», согласно которому звание «Ветеран труда» присваивается лицам: а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Для присвоения звания «Ветеран труда» в управление труда и социальной защиты населения Минтруда РБ по месту жительства представляются заявление и документы, подтверждающие основания его присвоения. Лица, из числа награжденных ведомственными знаками отличия в труде, представляют документы, подтверждающие: награждение федеральными органами государственной власти ведомственными знаками отличия в труде (удостоверение к наградному и почетному знаку, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженным званиям, почетная грамота); трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Знак «Победитель соцсоревнования…» может учитываться при присвоении звания «Ветеран труда» только при условии подтверждения факта награждения данного гражданина этим нагрудным знаком на основании приказа (постановления) соответствующего министерства СССР либо РСФСР. Однако Иванова З.М. на присвоение звания «Ветеран труда» представила удостоверения к знакам «Победитель социалистического соревнования 1979 года» от имени Министерства (без детализации) и ЦК профсоюза медицинских работников. Решение о награждении принималось Центральной районной больницей Белебеевского района. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Управление отказало Ивановой З.М. в присвоении звания «Ветеран труда», так как Центральная районная больница Белебеевского района не является федеральным органом государственной власти. На основании изложенного, просила отказать Ивановой З.М. в удовлетворении иска. Выслушав стороны по делу, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям: Судом установлено, что Иванова З.М. с ДД.ММ.ГГГГ года работала заведующей в Старосемёнкинском фельдшерско-акушерском пункте при Центральной районной больнице Белебеевского района, что подтверждается трудовой книжкой серии АТ-II №. В настоящее время Иванова З.М. является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается её пенсионным удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ. Так, согласно удостоверения о награждении от ДД.ММ.ГГГГ Иванова З.М. была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года». Данное награждение производилось Главным врачом Центральной районной больницы Белебеевского района от имени Министерства и ЦК профсоюза медицинских работников. В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ, порядок и условияприсвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Статьей 7 Закона Республики Башкортостан от 13.10.1994 года № ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» установлено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются Правительством Республики Башкортостан. Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23.06.2006 года № 177 утверждено Положение «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», согласно которому звание «Ветеран труда» присваивается лицам: а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных В п. 4 указанного «Положения…» изложено, что для подтверждения награждения ведомственными знаками отличия граждане должны представить также документ, указывающий о принятии решения о награждении таким знаком отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятый руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации. Далее, для присвоения звания «Ветеран труда», гражданину необходимо иметь трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» (ведомственный знак отличия в труде), учрежденного ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВСЦПС и ЦК ВЛКСМ, после 1975 года производилось от имени Министерства (ведомства) и ЦК профсоюза совместным решением администрации и профкома предприятия, где работал награжденный. Так, согласно постановления Президиума ВЦСПС от 08.04.1977 года «Об утверждении образцов единого общесоюзного знака «Победитель социалистического соревнования» и Положения о нем», единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года и последующих годов десятой пятилетки» награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно технические работники, служащие объединении, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждении за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки. Награждение знаком «Победитель социалистического соревнования от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения по результатам работы как за соответствующий год, так и в течение этого года за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. Знак «Победитель социалистического соревнования» вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собраниях трудящихся. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись. В связи с вышеизложенным, суд приходит к мнению о том, что награждение ведомственным знаком отличия в труде «Победитель социалистического соревнования» отличившихся в труде работников, служащих и т.д., с 1975 года было передано непосредственно администрациям и профсоюзным комитетам предприятий, объединений, организаций, колхозов (то есть делегированы полномочия им). В данной случае, награждение Ивановой З.М. знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» производилось Главным врачом Центральной районной больницы Белебеевского района от имени Министерства и ЦК профсоюза медицинских работников, то есть непосредственно администрацией предприятия. Кроме того, награждение Ивановой З.М. знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» также подтверждается трудовой книжкой серии АТ-II № от ДД.ММ.ГГГГ. Достоверность награждения Ивановой З.М. знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» у суда не вызывает сомнение. Присвоение звания «Ветеран труда» для Ивановой З.М. будет иметь социальное значение, включая и улучшение ее пенсионного обеспечения. Поэтому, суд считает, что к возникшим между Ивановой З.М. и органами социальной защиты (обеспечения) населения спорным отношениям применимы соответствующие положения Конституционного Суда РФ. Так, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), ст. 15.(ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере социального (пенсионного) обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Следовательно, произведенное в 1980 году награждение истца знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года», который являлся ведомственным знаком отличия в труде, должен учитываться и в настоящее время соответствующими государственными органами Российской Федерации и Республики Башкортостан. Вышеизложенные факты опровергают доводы ответчика, что у истца нет законных оснований для присвоения в установленном порядке звания «Ветеран труда». Таким образом, суд находит исковые требования Ивановой З.М. обоснованными и подлежащими удовлетворению. Дело разрешалось в пределах исковых требований и на основании доказательств, представленных сторонами. Руководствуясь ст.ст. 193 - 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконным решение Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в учете награждения Ивановой З.М. общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» как ведомственным знаком отличия в труде. Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею учесть Ивановой З.М. награждение общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» как ведомственным знаком отличия в труде и присвоить Ивановой З.М. звание «Ветеран труда». Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Судья:
званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.