дело №2-1094/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 20 декабря 2011 г. г. Белебей РБ Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Хусаинова А.Ф., с участием истица Шатунова С.М., представителя Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею - Игнатьевой Е.П. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ за №, при секретаре Асадуллиной А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шатунова С.М. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею о признании незаконным решения Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и признания права на присвоение указанного звания, УСТАНОВИЛ: Шатунов С.М. обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, мотивируя свое обращение тем, что ДД.ММ.ГГГГ за № Управлением труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г.Белебею принято решение об отказе ему в присвоении звания «Ветеран труда». Указанное решение считает незаконным и необоснованным, поскольку в соответствии с законом он имеет право на присвоение этого звания, а также использование всех установленных государством гарантий связанных с присвоением почетного звания. В соответствии со ст. 7 ФЗ от 12 января 1995 г. «О вестернах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В соответствии с Приказом Волжского объединения по производству легковых автомобилей (АвтоВАЗ) № от ДД.ММ.ГГГГ он был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года». В соответствии с данным Приказом в его трудовую книжку в разделе сведения о поощрениях и награждениях была внесена запись о награждении почетным знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года». Согласно п. 2 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 08 апреля 1977 г., награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомств) и ЦК профсоюза производиться совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения по результатам работы как за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. Таким образом, в указанный период времени право награждения знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) было представлено в том числе администрации предприятия и профсоюзного комитета предприятия (Волжское объединение по производству легковых автомобилей (АвтоВАЗ)) Соответственно он в установленном порядке был награжден нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» относящимся к ведомственным знакам отличия и подлежащим учету при присвоении звания «Ветеран труда». На основании изложенного, просит признать неправомерным отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею в присвоении звания «Ветеран труда» и обязать Управление присвоить ему звание «Ветеран труда». Истец Шатунов С.М. в судебном заседании исковые требования полностью поддержали и просил их удовлетворить. Представитель Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею - Игнатьева Е.П. с исковыми требованиями не согласилась, считая решения законным и обоснованным по основаниям, указанными в возражении (отзыве) на исковое заявление (л.д. 27-28). Изучив материалы дела, заслушав истца Шатунова С.М., представителя Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею Игнатьеву Е.П., исследовав представленные доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ (в ред. от 18.07.2009 г.) порядок и условияприсвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Статьей 7 Закона Республики Башкортостан от 13.10.1994 года № ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» (в редакции от 13.07.2009г.) установлено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются Правительством Республики Башкортостан. Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23.06.2006 года №177 утверждено Положение «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», согласно которому звание «Ветеран труда» присваивается лицам: а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В п. 4 указанного Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» изложено, что для подтверждения награждения ведомственными знаками отличия граждане должны представить также документ, указывающий о принятии решения о награждении таким знаком отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятый руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации. Далее, для присвоения звания «Ветеран труда», гражданину надо иметь трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В данном случае, Шатунов С.М. является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено его пенсионным удостоверением. Награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» (ведомственный знак отличия в труде), учрежденного ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВСЦПС и ЦК ВЛКСМ, после 1975 года производилось от имени Министерства (ведомства) и ЦК профсоюза совместным решением администрации и профкома предприятия, где работал награжденный. Так, согласно постановления Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 г., «Об утверждении образцов единого общесоюзного знака «Победитель социалистического соревнования» и Положения о нем», единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года и последующих годов десятой пятилетки» награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно технические работники, служащие объединении, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно - конструкторских и других организаций и учреждении за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки. Награждение знаком «Победитель социалистического соревнования от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения по результатам работы как за соответствующий год, так и в течение этого года за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. Знак «Победитель социалистического соревнования» вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собраниях трудящихся. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись. В связи с вышеизложенным, суд приходит к мнению о том, что награждение ведомственным знаком отличия в труде «Победитель социалистического соревнования» отличившихся в труде работников, служащих и т.д., с 1975 года было передано непосредственно администрациям и профсоюзным комитетам предприятий, объединений, организаций, колхозов (то есть делегированы полномочия им). В данном случае, согласно копии приказа - постановления исполняющего обязанности Генерального директора Волжского объединения по производству легковых автомобилей от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с которым Шатунов С.М. награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» и даты этого приказа указаны в записи о награждении в трудовой книжке Шатунова С.М. (л.д. 12). Присвоение звания «Ветеран труда» для Шатунова С.М. будет иметь социальное значение, включая и улучшение его пенсионного обеспечения. Поэтому, суд считает, что к возникшим между Шатуновым С.М. и органами социальной защиты (обеспечения) населения спорным отношениям применимы соответствующие положения Конституционного Суда РФ. Так, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), ст. 15.(ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере социального (пенсионного) обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Следовательно, произведенное в 1977 году награждение Шатунова С.М. знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года», которое являлось ведомственным знаком отличия в труде, должно учитываться и в настоящее время соответствующими государственными органами Российской Федерации и Республики Башкортостан. Вышеизложенные факты опровергают доводы ответчика о том, что у истца нет законных оснований для присвоения в установленном порядке звания «Ветеран труда». Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Шатунова С.М. обоснованны и они подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: признать незаконным отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею в присвоении Шатунову С.М. «Ветеран труда» (№ от ДД.ММ.ГГГГ). Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею - присвоить Шатунову С.М. звание «Ветеран труда», и выдать удостоверение «Ветеран труда» на основании ведомственного знака отличия в труде «Победитель социалистического соревнования 1977 года». На решение суда может быть подана кассационная жалоба в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белебеевский городской суд РБ. Судья: подпись А.Ф. Хусаинов . .в