Дело № 2-138/12 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 13.02.2012 года г. Белебей Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Антонова А.В., при секретаре Дементьевой Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Захаровой С.И. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею о признании незаконным решения Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», УСТАНОВИЛ: Захарова С.И. обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным решение Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе учесть её награждение общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» как ведомственным знаком отличия в труде и присвоить ей звание «Ветеран труда», мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ она была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года». В ДД.ММ.ГГГГ году она обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», но ей отказали по причине, что награждение знаком производилось от имени Кзыл-Ординского целлюлозно-картонного комбината, которая не является федеральным органом государственной власти. Данный отказ считает незаконным, так как награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» после 1977 года и последующих годов десятой пятилетки производилось администрацией предприятий от имени Министерства и ЦК профсоюза, но без их участия. В её случае, это подтверждено записями в удостоверении к медали «от имени Министерства и ЦК профсоюза». В настоящее время ей назначена пенсия по старости. Действующие на момент награждения её знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» нормы права рассматривали эти знаки как ведомственные знаки отличия в труде, поэтому считает, что она в установленном порядке была награждена нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года», относящегося к ведомственным знакам и подлежащего учету при присвоении звания «Ветеран труда». В судебном заседании Захарова С.И. исковые требования поддержала и просила удовлетворить в полном объеме. Представитель Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею на судебное заседание не явился, представив в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно возражения - иск не признают, так как в соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ порядок и условияприсвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В Республике Башкортостан действует Закон РБ от 13.10.1994 года № ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил», в котором в ч. 3 ст. 7 определено, что порядок и условия присвоения званий «Ветеран труда» определяется Правительством Республики Башкортостан. Для присвоения звания «Ветеран труда» в управление труда и социальной защиты населения Минтруда РБ по месту жительства представляются заявление и документы, подтверждающие основания его присвоения. Лица, из числа награжденных ведомственными знаками отличия в труде, представляют документы, подтверждающие: награждение федеральными органами государственной власти ведомственными знаками отличия в труде (удостоверение к наградному и почетному знаку, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженным званиям, почетная грамота); трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Знак «Победитель соцсоревнования…» может учитываться при присвоении звания «Ветеран труда» только при условии подтверждения факта награждения данного гражданина этим нагрудным знаком на основании приказа (постановления) соответствующего министерства СССР либо РСФСР. Однако Захарова С.И. на присвоение звания «Ветеран труда» представила удостоверения к знакам «Победитель социалистического соревнования 1979 года» от имени Министерства и ЦК профсоюза. Решение о награждении принималось руководителем Кзыл-Ординского целлюлозно-картонного комбината. Управление отказало Захаровой С.И. в присвоении звания «Ветеран труда», так как Кзыл-Ординский целлюлозно-картонный комбинат не является федеральным органом государственной власти. На основании изложенного, просили отказать Захаровой С.И. в удовлетворении иска. Выслушав истицу, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям: Судом установлено, что Захарова (Павлова) С.И. (свидетельство о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ) с ДД.ММ.ГГГГ работала диффузорщиком в Кзыл-Ординском целлюлозно-картонном комбинате, что подтверждается трудовой книжкой от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время Захарова С.И. является получателем пенсии по старости. Так, согласно удостоверения о награждении от ДД.ММ.ГГГГ Захарова С.И. была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года». Данное награждение производилось руководителем Кзыл-Ординского целлюлозно-картонного комбината от имени Министерства и ЦК профсоюза. В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ, порядок и условияприсвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Статьей 7 Закона Республики Башкортостан от 13.10.1994 года № ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» установлено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются Правительством Республики Башкортостан. Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23.06.2006 года № 177 утверждено Положение «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», согласно которому звание «Ветеран труда» присваивается лицам: а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных В п. 4 указанного «Положения…» изложено, что для подтверждения награждения ведомственными знаками отличия граждане должны представить также документ, указывающий о принятии решения о награждении таким знаком отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятый руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации. Далее, для присвоения звания «Ветеран труда», гражданину необходимо иметь трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» (ведомственный знак отличия в труде), учрежденного ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВСЦПС и ЦК ВЛКСМ, после 1975 года производилось от имени Министерства (ведомства) и ЦК профсоюза совместным решением администрации и профкома предприятия, где работал награжденный. Так, согласно постановления Президиума ВЦСПС от 08.04.1977 года «Об утверждении образцов единого общесоюзного знака «Победитель социалистического соревнования» и Положения о нем», единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года и последующих годов десятой пятилетки» награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно технические работники, служащие объединении, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждении за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки. Награждение знаком «Победитель социалистического соревнования от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения по результатам работы как за соответствующий год, так и в течение этого года за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. Знак «Победитель социалистического соревнования» вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собраниях трудящихся. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись. В связи с вышеизложенным, суд приходит к мнению о том, что награждение ведомственным знаком отличия в труде «Победитель социалистического соревнования» отличившихся в труде работников, служащих и т.д., с 1975 года было передано непосредственно администрациям и профсоюзным комитетам предприятий, объединений, организаций, колхозов (то есть делегированы полномочия им). В данной случае, награждение Захаровой С.И. знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» производилось руководителем Кзыл-Ординского целлюлозно-картонного комбината от имени Министерства и ЦК профсоюза, то есть непосредственно администрацией предприятия. Кроме того, награждение Захаровой С.И. знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» также подтверждается трудовой книжкой ДД.ММ.ГГГГ. Достоверность награждения Захаровой С.И. знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» у суда не вызывает сомнение. Присвоение звания «Ветеран труда» для Захаровой С.И. будет иметь социальное значение, включая и улучшение ее пенсионного обеспечения. Поэтому, суд считает, что к возникшим между Захаровой С.И. и органами социальной защиты (обеспечения) населения спорным отношениям применимы соответствующие положения Конституционного Суда РФ. Так, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), ст. 15.(ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере социального (пенсионного) обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Следовательно, произведенное в 1980 году награждение истицы знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года», который являлся ведомственным знаком отличия в труде, должен учитываться и в настоящее время соответствующими государственными органами Российской Федерации и Республики Башкортостан. Вышеизложенные факты опровергают доводы ответчика, что у истицы нет законных оснований для присвоения в установленном порядке звания «Ветеран труда». Таким образом, суд находит исковые требования Захаровой С.И. обоснованными и подлежащими удовлетворению. Дело разрешалось в пределах исковых требований и на основании доказательств, представленных сторонами. Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконным решение Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в учете награждения Захаровой С.И. общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» как ведомственным знаком отличия в труде. Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею учесть Захаровой С.И. награждение общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» как ведомственным знаком отличия в труде и присвоить Захаровой С.И. звание «Ветеран труда». Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья:
званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.