№ 2-100/12 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 08 февраля 2012 г. г. Белебей Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Шакирова Р.Г., с участием представителя истца Степанова В.Б., представителя Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею - Игнатьевой Е.П., при секретаре Хуснуллиной И.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Арзамаскиной З.Х. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебей об оспаривании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», УСТАНОВИЛ: Арзамаскина З.Х. обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, мотивируя свое обращение тем, что в связи с выходом на пенсию она обратилась в Управление труда и социальной защиты населения г. Белебей с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», однако, в этом ей было отказано на том основании, что ответы из архивов не подтверждают факт награждения её знаком «Ударник десятой пятилетки». Считает данный отказ неправомерным, так как она предоставляла в Управление архивную справку № от ДД.ММ.ГГГГ Госархива <данные изъяты>, согласно которой в документах по награждению работников <данные изъяты> комбината за ДД.ММ.ГГГГ. (фонд №, опись № дело №) имеется подтверждение того, что, согласно Постановлению Министерства и Центрального комитета профсоюза № № от ДД.ММ.ГГГГ., за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение пятилетних заданий и соц. обязательств Арзамаскина З.Х. была награждена знаком «Ударник десятой пятилетки» и ценным подарком. Кроме того, в её трудовой книжке в разделе «Сведения о поощрениях и награждениях» имеется запись за № от ДД.ММ.ГГГГ. о награждении знаком «Ударник десятой пятилетки на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ г.. Ссылка ответчика на то, что награждение её знаком «Ударник десятой пятилетки» производилось на основании Постановления Министерства и Центрального комитета профсоюза, при этом без уточнения, какого именно Министерства, также, по её мнению, не является основанием для отказа в назначении звания «Ветеран труда», так как согласно ответам Государственного архива РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, Государственной корпорации по атомной энергетике <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, а также Российского профессионального Союза работников атомной энергетики и промышленности <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ясно видно, что <данные изъяты> комбинат относился к Министерству среднего машиностроения СССР и ЦК профсоюза рабочих среднего машиностроения СССР. Кроме того, в ответе Государственной корпорации по атомной энергетике «<данные изъяты>» за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено о том, что до ДД.ММ.ГГГГ. награждение работников предприятий отрасли ведомственными знаками отличия производилось совместными решениями Министерства и ЦК профсоюза, что удостоверялось соответствующими подписями и печатью. Президиум ВЦСПС постановлением от ДД.ММ.ГГГГ изменил действовавший порядок награждения и утвердил Положение о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» ДД.ММ.ГГГГ года и последующих годов десятой пятилетки, по которому награждение указанным знаком, а также иными отраслевыми наградами, стало производиться решением администрации предприятия (организации) и профсоюзным комитетом от имени Министерства и ЦК профсоюза». У неё имеется удостоверение о присвоении ей звания «Ударник коммунистического труда» от «ДД.ММ.ГГГГ г., в трудовой книжке имеется соответствующая запись, таким образом, считала, что все документы о присвоении ей звания «Ударник десятой пятилетки» полностью соответствуют нормативно-правовым актам того времени и являются основанием для присвоения ей звания «Ветеран труда». Отсутствие в документах о присвоении ей звания «Ударник десятой пятилетки» подписей и печатей соответствующего Министерства (в данном случае Министерства среднего машиностроения СССР) и ЦК профсоюза (в данном случае ЦК профсоюза рабочих среднего машиностроения СССР) не является основанием для отказа в присвоении ей звания «Ветеран труда». В связи с чем просила, обязать Управление присвоить ей звание «Ветеран труда», взыскать с ответчика судебные расходы в <данные изъяты> рублей (юридические услуги - <данные изъяты> рублей, за оформление доверенности - <данные изъяты> рублей). В суде истец Арзамаскина З.Х. и её представитель Степанов В.Б. исковые требования поддержали и просили их удовлетворить, при этом Арзамаскина З.Х. пояснила, что она работала на предприятии в <данные изъяты>, которое было связано с военным (оборонным) производством и было засекречено, по этой причине они в её документах награждения не указали наименование Министерства, от имени которого происходило награждение. Представитель Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею Игнатьева Е.П. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ) иск не признала, считала отказ их учреждения законным и обоснованным. При этом пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Арзамаскина З.Х. обратилась в Управление с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и представила удостоверение к знаку «Ударник десятой пятилетки», согласно которому решение о награждении было принято на основании постановления Министерства и ЦК профсоюза № № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Положению «Об утверждении образца единого общесоюзного знака «Ударник десятой пятилетки», утвержденному Постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных союзов от ДД.ММ.ГГГГ, знаком награждаются работники предприятий и организаций союзного и союзно-республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства СССР и ЦК профсоюза. На представляемых к награждению знаком «Ударник десятой пятилетки» составляются списки, которые направляются в соответствующие министерства, ведомства или обл(край)исполкомы. Однако, в удостоверении к знаку не указано, какое Министерство и ЦК профсоюза наградило Арзамаскину 3.Х., иные документы, подтверждающие факт награждения знаком, отсутствуют. Управление дополнительно направило запросы в архивные учреждения. Так, согласно письму Государственной корпорации по атомной энергии «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, в результате поиска в массиве документов, касающихся награждения работников отрасли ведомственными знаками отличия, переданных на архивное хранение в Государственную корпорацию по атомной энергии «<данные изъяты>» от Министерства среднего машиностроения СССР и Центрального комитета профсоюза работников МСМ СССР, сведений о награждении Арзамаскиной З.Х. обнаружено не было. На основании чего и было приняло решение об отказе Арзамаскиной З.Х. в присвоении звания «Ветеран труда». Кроме того, Управление не согласно со ссылкой истца на письмо «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, так как считает данное разъяснение ошибочным, поскольку оно дано по знаку «Победитель социалистического соревнования», а не по знаку «Ударник десятой пятилетки», которым и была награждена Арзамаскина З.Х.. Требования о взыскании судебных расходов также не признают. Выслушав истца Арзамаскину З.Х., её представителя Степанова В.Б., представителя УТ и СЗН по Белебеевскому району и г. Белебею Игнатьеву Е.П., исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ, порядок и условияприсвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Статьей 7 Закона Республики Башкортостан от 13.10.1994 г. № ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» установлено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются Правительством Республики Башкортостан. Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23.06.2006 г. № 177 утверждено Положение «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», согласно которому звание «Ветеран труда» присваивается лицам: а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В п.4 Указанного «Положения…» изложено, что для подтверждения награждения ведомственными знаками отличия граждане должны представить также документ, указывающий о принятии решения о награждении таким знаком отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятый руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации. Далее, для присвоения звания «Ветеран труда», гражданину надо иметь трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Так, согласно Положению «О едином общесоюзном знаке «Ударник десятой пятилетки», утвержденному Постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных союзов от 08.04.1977 г., единым общесоюзным знаком "Ударник десятой пятилетки" награждаются лучшие рабочие, колхозники, руководящие, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий десятой пятилетки. В частности, работники предприятий и организаций союзного и союзно-республиканского подчинения награждаются знаком "Ударник десятой пятилетки" совместным решением министерства, ведомства СССР и ЦК профсоюза. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись. В данном случае, согласно удостоверению Арзамаскина З.Х. ДД.ММ.ГГГГ была награждена от имени Министерства и ЦК профсоюза знаком «Ударник десятой пятилетка». Кроме того, в её трудовой книжке в разделе «Сведения о поощрениях и награждениях» имеется запись за № от ДД.ММ.ГГГГ о награждении знаком «Ударник десятой пятилетки» на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время Арзамаскина З.Х. является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено её пенсионным удостоверением №. Так, согласно архивной справке № № от ДД.ММ.ГГГГ Госархива <данные изъяты>, в документах по награждению работников <данные изъяты> комбината за ДД.ММ.ГГГГ г. (фонд №, опись №, дело №) имеется подтверждение того, что согласно Постановлению Министерства и Центрального комитета профсоюза № от ДД.ММ.ГГГГ, за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение пятилетних заданий и соц. обязательств Арзамаскина З.Х. была награждена знаком «Ударник десятой пятилетки» и ценным подарком. Учитывая изложенное, по мнению суда, отсутствие в удостоверении указания на то, какое Министерство и ЦК профсоюза наградило Арзамаскину 3.Х. знаком «Ударник десятой пятилетки», не может служить основанием для отказа в присвоении ей звания «Ветеран труда», поскольку сам факт награждения Арзамаскиной З.Х. ведомственным знаком отличия в труде нашел свое подтверждение в суде: у истца имеются нагрудной знак «Ударник десятой пятилетки» и удостоверение к нему, в котором награжденной указана непосредственно сама Арзамаскина З.Х., в трудовой книжке истца в разделе «Сведения о поощрениях и награждениях» имеется соответствующая запись. Как пояснила сама истица в суде, предприятие, на котором она трудилась в <данные изъяты>, было связано с военным (оборонным) производством и было засекречено, по этой причине могли и не указать наименование Министерства, от имени которого происходило награждение. Данные доводы истца суд считает убедительными, и они не были опровергнуты ответчиком. Присвоение звания «Ветеран труда» для Арзамаскиной З.Х. будет иметь социальное значение, включая и улучшение ее пенсионного обеспечения. Поэтому, суд считает, что к возникшим между Арзамаскиной З.Х. и органами социальной защиты (обеспечения) населения спорным отношениям применимы соответствующие положения Конституционного Суда РФ. Так, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), ст. 15.(ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере социального (пенсионного) обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Следовательно, произведенное в ДД.ММ.ГГГГ награждение истца знаком «Ударник десятой пятилетки», которое являлось ведомственным знаком отличия в труде, должно учитываться и в настоящее время соответствующими государственными органами РФ и РБ. Вышеизложенные факты опровергают доводы ответчика о том, что у истца нет законных оснований для присвоения в установленном порядке звания «Ветеран труда». Исходя из вышеописанных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Арзамаскиной З.Х. обоснованны и подлежат удовлетворению. Разрешая требования Арзамаскиной З.Х. о возмещении ее судебных расходов, суд учитывает положения статей 98 и 100 ГПК РФ, которые предусматривают, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее ходатайству суд присуждает с другой стороны понесенные по делу судебные расходы и расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Так, решение суда состоялось в пользу истца, которая понесла судебные расходы на оформление доверенности в размере <данные изъяты> рублей, которая подлежит взысканию с ответчика. В данном случае, с учетом проведенных представителем Арзамаскиной З.Х. - Степановым В.Б. объема работ, суд его размер с учетом принципа разумности определяет к взысканию с ответчика в пользу Арзамаскиной З.Х. в размере <данные изъяты> рублей. Дело разрешалось в пределах исковых требований и на основании доказательств, представленных сторонами. Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконным решение Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебей № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» Арзамаскиной З.Х.. Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею учесть Арзамаскиной З.Х. награждение общесоюзным знаком «Ударник десятой пятилетки» как ведомственным знаком отличия в труде и присвоить Арзамаскиной З.Х. звание «Ветеран труда». Взыскать с Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею в пользу Арзамаскиной З.Х. в возмещение её судебных расходов: - на представителя в размере <данные изъяты>) рублей; - на оформление доверенности - <данные изъяты> рублей, всего <данные изъяты>) рублей. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белебеевский городской суд РБ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Судья (Шакиров Р.Г.): подпись. Копия верна. Председатель Белебеевского городского суда Республики Башкортостан В.Е. Артемьев