Дело № 2-128/12 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 28.02.2012 года г. Белебей Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Антонова А.В., с участием представителя Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею Игнатьевой Е.П., действовавшей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре Дементьевой Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Якупова К.А. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею о признании незаконным решения Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», УСТАНОВИЛ: Якупов К.А.обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе учесть его награждение медалью «За заслуги в проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года» и юбилейной медалью Федерации независимых профсоюзов России «100 лет профсоюзам России» как ведомственным знаком отличия в труде и присвоить ему звание «Ветеран труда», мотивируя тем, что он была награжден вышеуказанными медалями за многолетний труд в общественной жизни республики. В 2011 году он обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», но ему отказали по причине, что эти награды не являются основанием для присвоения звания «Ветеран труда». В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Понятие «ведомственный знак отличия в труде» действующим законодательством не определено. Согласно сформированной Конституционным судом РФ правовой позиции, изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действующему законодательству. В судебном заседании Якупов К.А. исковые требования поддержал и просил удовлетворить в полном объеме. Представитель Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею Игнатьева Е.П. иск не признала, мотивируя тем, что в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ порядок и условияприсвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В Республике Башкортостан действует Закон РБ от 13.10.1994 года № ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил», в котором в ч. 3 ст. 7 определено, что порядок и условия присвоения званий «Ветеран труда» определяется Правительством Республики Башкортостан. Для присвоения звания «Ветеран труда» в управление труда и социальной защиты населения Минтруда РБ по месту жительства представляются заявление и документы, подтверждающие основания его присвоения. Лица, из числа награжденных ведомственными знаками отличия в труде, представляют документы, подтверждающие: награждение федеральными органами государственной власти ведомственными знаками отличия в труде (удостоверение к наградному и почетному знаку, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженным званиям, почетная грамота); трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Управление отказало Якупову К.А. в присвоении звания «Ветеран труда», так как награда «За заслуги в проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года» учитывается при присвоении звания «Ветеран труда», если ими награждены непосредственно работники системы органов Федеральной службы госстатистики, которые проработали в системе длительное время и в период награждения работали в органах этой системы, получая от них заработную плату, а ФНПР не является федеральным органом государственной власти. На основании изложенного, просила отказать Якупову К.А. в удовлетворении иска. Выслушав стороны по делу, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению частично, по следующим основаниям: Судом установлено, что Якупов К.А. с ДД.ММ.ГГГГ работал на различных должностях, что подтверждается трудовой книжкой от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время Якупов К.А. является получателем пенсии по старости, что подтверждается удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ. Так, судом установлено, что Якупов К.А. был награжден медалью «За заслуги в проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года» руководителем Федеральной службы государственной статистики и юбилейной медалью Федерации независимых профсоюзов России «100 лет профсоюзам России», утвержденной Генеральным Советом ФНПР 24.11.2004 года. В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ, порядок и условияприсвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Статьей 7 Закона Республики Башкортостан от 13.10.1994 года № ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» установлено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются Правительством Республики Башкортостан. Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23.06.2006 года № 177 утверждено Положение «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», согласно которому звание «Ветеран труда» присваивается лицам: а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных В п. 4 указанного «Положения…» изложено, что для подтверждения награждения ведомственными знаками отличия граждане должны представить также документ, указывающий о принятии решения о награждении таким знаком отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятый руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации. Далее, для присвоения звания «Ветеран труда», гражданину необходимо иметь трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Достоверность награждения Якупова К.А. медалью «За заслуги в проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года» и юбилейной медалью Федерации независимых профсоюзов России «100 лет профсоюзам России» у суда не вызывает сомнений. Присвоение звания «Ветеран труда» для Якупова К.А. будет иметь социальное значение, включая и улучшение его пенсионного обеспечения. Поэтому, суд считает, что к возникшим между Якуповым К.А. и органами социальной защиты (обеспечения) населения спорным отношениям применимы соответствующие положения Конституционного Суда РФ. Так, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), ст. 15.(ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере социального (пенсионного) обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. При присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия в труде (нагрудные и почетные знаки, медали, почетные и заслуженные звания, почетные грамоты), награждение которыми осуществлялось органами законодательной власти Российской Федерации (Совет Федерации и Государственная Дума), федеральными органами исполнительной власти (федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства) и соответствующими судебными органами Российской Федерации. Перечень органов исполнительной власти Российской Федерации приведен в Указе Президента Российской Федерации № 314 от 09.03.2004 года «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», куда и входит Федеральная служба государственной статистики. В силу Приказа № 123 от 16.08.2006 года Федеральной службы государственной статистики «О ведомственных наградах Федеральной службы государственной статистики за подготовку и проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года», утверждены ведомственные награды: медаль «За заслуги в проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года» и нагрудный знак «За активное участие в проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года». В соответствии с положением о медали «За заслуги в проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года», утвержденного Приказом № 123 от 16.08.2006 года Федеральной службы государственной статистики «О ведомственных наградах Федеральной службы государственной статистики за подготовку и проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года», медалью «За заслуги в проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года» (далее - медаль) награждаются работники системы Федеральной службы государственной статистики, работники внештатных Служб по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи, временный переписной персонал, а также работники федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти и местного самоуправления субъектов Российской Федерации, работники предприятий и организаций, независимо от форм собственности, внесшие значительный вклад в подготовку и проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года. Суд приходит к выводу, что Якупов К.А. являлся временным переписным персоналом, внесший значительный вклад в подготовку и проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года. Следовательно, произведенное награждение истца медалью «За заслуги в проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года», которая являлась ведомственным знаком отличия в труде, должна учитываться и в настоящее время соответствующими государственными органами Российской Федерации и Республики Башкортостан. Вышеизложенные факты опровергают доводы ответчика, что у истца не имеется законных оснований для присвоения в установленном порядке звания «Ветеран труда». При этом, суд находит, что при присвоении звания «Ветеран труда» не учитывается юбилейная медаль Федерации независимых профсоюзов России «100 лет профсоюзам России», так как Федерация независимых профсоюзов России не является федеральным органом государственной власти. Таким образом, суд находит исковые требования Якупова К.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению частично. Дело разрешалось в пределах исковых требований и на основании доказательств, представленных сторонами. Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконным решение Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в учете награждения Якупова К.А. медалью «За заслуги в проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года», как ведомственным знаком отличия в труде. Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею учесть Якупову К.А. награждение медалью «За заслуги в проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года» как ведомственным знаком отличия в труде и присвоить Якупову К.А. звание «Ветеран труда». Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья:
званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.