№ 2-272/12 РЕШЕНИЕ 12 марта 2012 г. г. Белебей Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Артемьева В.Е., с участием представителя Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею - Игнатьевой Е.П., при секретаре Зайнуллиной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Осиповой Л.А. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и обязании Управления труда и социальной защиты населения присвоить звание «Ветеран труда», УСТАНОВИЛ: Осипова Л.А. обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, мотивируя свое обращение тем, что ей на основании Приказа - Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ по Министерству автомобильной промышленности СССР Волжского объединения по производству легковых автомобилей (АвтоВАЗ) выдано удостоверение «Победитель социалистического соревнования 1976 г.», о чем имеется запись в ее трудовой книжки. На основании указанного удостоверения она обратилась в УТ и СЗН Министерства труда и социальной защиты населения РБ по <адрес> и <адрес> для присвоения звания «Ветеран труда». Однако ей в письменном виде было отказано по тем основаниям, что АвтоВАЗ не является федеральным органом государственной власти. Считает данный отказ незаконным, в связи с тем, что в указанный период времени право награждения знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) было представлено в том числе администрации предприятия и профсоюзного комитета предприятия (Волжское объединение по производству легковых автомобилей (АвтоВАЗ)). порядок награждения ведомственным знаком отличиябыл полностью соблюден. соответственно она в установленном порядке была награждена нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» относящимся к ведомственным знакам отличия и подлежащим учету при присвоении звания «Ветеран труда». Истица - Осипова Л.А. в судебном заседании свои исковые требования полностью поддержала и просила их удовлетворить. Представитель Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею - Игнатьева Е.П. иск не признала, считает отказ их учреждения законным и обоснованным. При этом пояснила, что в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ (в ред. от 18.07.2009 года) порядок и условияприсвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Это изменение было учтено в ст. 7 Закона Республики Башкортостан от 13.10.1994 года № ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» (в редакции от 13.07.2009г.), согласно которой порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются Правительством Республики Башкортостан. Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23.06.2006 года № 177 утверждено Положение «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда». В соответствии с п.п. «а» п.4 указанного Положения, документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженным званиям, почетная грамота). Решение о награждении Осиповой Л.А. знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 г.» было принято Волжским объединением по производству легковых автомобилей от 01.11.1976 г. № 263/132. Волжское объединение по производству легковых автомобилей не является федеральным органом государственной власти согласно утвержденному перечню. Исходя из изложенного, просила в иске отказать. Изучив материалы дела, заслушав истицу, представителя УТиСЗН по Белебеевскому району и г. Белебею, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ (в ред. от 18.07.2009 г.) порядок и условияприсвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Статьей 7 Закона Республики Башкортостан от 13.10.1994 года № ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» (в редакции от 13.07.2009г.) установлено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются Правительством Республики Башкортостан. Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23.06.2006 года №177 утверждено Положение «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», согласно которому звание «Ветеран труда» присваивается лицам: а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных В п.4 Указанного «Положения…» изложено, что для подтверждения награждения ведомственными знаками отличия граждане должны представить также документ, указывающий о принятии решения о награждении таким знаком отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятый руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации. Далее, для присвоения звания «Ветеран труда», гражданину надо иметь трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В данном случае, Осипова Л.А. является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ г., это подтверждено ее трудовой книжкой, пенсионным удостоверением. Награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» (ведомственный знак отличия в труде), учрежденного ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВСЦПС и ЦК ВЛКСМ, после 1975 года производилось от имени Министерства (ведомства) и ЦК профсоюза совместным решением администрации и профкома предприятия, где работал награжденный. Так, согласно Постановления Президиума ВЦСПС от 11.06.1976 года (протокол № 9) «Об утверждении образцов единого общесоюзного знака «Победитель социалистического соревнования» и Положения о нем», Единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие предприятий, объединений, строек, совхозов, колхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций, добившиеся высоких трудовых показателей в социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, за успешное выполнение народнохозяйственного плана на 1976 год. Награждение знаком "Победитель социалистического соревнования 1976 года" от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, объединения, стройки, совхоза, колхоза, организации, учреждения как по результатам работы за год, так и в течение года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. В связи с вышеизложенным, суд приходит к мнению о том, что награждение ведомственным знаком отличия в труде «Победитель социалистического соревнования» отличившихся в труде работников, служащих и т.д., с 1975 года было передано непосредственно администрациям и профсоюзным комитетам предприятий, объединений, организаций, колхозов (то есть делегированы полномочия им). В данном случае, согласно копии приказа - постановления Генерального директора Волжского объединения по производству легковых автомобилей от ДД.ММ.ГГГГ № Осиповой Л.А. награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» и даты этого приказа указаны в записи о награждении в ее трудовой книжке. Присвоение звания «Ветеран труда» для Осиповой Л.А. будет иметь социальное значение, включая и улучшение ее пенсионного обеспечения. Поэтому, суд считает, что к возникшим между Осиповой Л.А. и органами социальной защиты (обеспечения) населения спорным отношениям применимы соответствующие положения Конституционного Суда РФ. Так, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), ст. 15.(ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере социального (пенсионного) обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Следовательно, произведенное в 1976 году награждение Осиповой Л.А. знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года», которое являлось ведомственным знаком отличия в труде, должно учитываться и в настоящее время соответствующими государственными органами РФ и РБ. Вышеизложенные факты опровергают доводы ответчика о том, что у истицы нет законных оснований для присвоения в установленном порядке звания «Ветеран труда». Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Осиповой Л.А. обоснованны и они подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд, РЕШИЛ: Признать незаконным отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею в присвоении Осиповой Л.А. звания «Ветеран труда» (№ от ДД.ММ.ГГГГ). Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею - присвоить Осиповой Л.А. звание «Ветеран труда», и выдать удостоверение «Ветеран труда» на основании ведомственного знака отличия в труде «Победитель социалистического соревнования 1976 года». Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом. Судья:
званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.