№ 2-242/12 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 14 марта 2012 г. г. Белебей Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Артемьева В.Е., с участием представителя Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею - Игнатьевой Е.П., при секретаре Зайнуллиной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Никтиной Л.А. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по <адрес> и <адрес> о признании незаконным учесть награждение общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» и «Победитель социалистического соревнования 1974 года» как ведомственных знаков отличия в труде в присвоении звания «Ветеран труда», УСТАНОВИЛ: Никитина Л.А. обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, мотивируя свое обращение тем, что она в период трудовой деятельности от имени Совета Министров Башкирской АССР и <адрес> совета профсоюзов была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года», в связи с чем, ей было выдано удостоверение. Также в указанный период от имени Совета Министров БАССР, <адрес> совета профсоюзов она была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 года» и также было выдано удостоверение. ДД.ММ.ГГГГ.г. за № Управлением труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по <адрес> и <адрес> принято решение об отказе ей в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что Совет Министров Башкирской АССР не является федеральным органом государственной власти. Указанное решение считает незаконным и необоснованным, поскольку в соответствии с законом она имеет право на присвоение этого звания, а также использование всех установленных государством гарантий связанных с присвоением почетного звания. В соответствии со ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О вестернах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Согласно Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомств) и ЦК профсоюза производилось совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения по результатам работы как за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. Соответственно она в установленном порядке была награждена нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 и 1974 г.г.» относящимся к ведомственным знакам отличия и подлежащим учету при присвоении звания «Ветеран труда». На основании изложенного, просит признать неправомерным отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею в присвоении звания «Ветеран труда» и обязать Управление присвоить ей звание «Ветеран труда». Истица Никитина Л.А. в судебном заседании исковые требования полностью поддержала и просила их удовлетворить. Представитель Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею - Игнатьева Е.П. иск не признала, считала отказ их учреждения законным и обоснованным. При этом пояснила, что в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В Республике Башкортостан действует Закон РБ от 13.10.1994 г. № ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» в котором в ч. 3 ст. 7 определено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяется Правительством Республики Башкортостан. Для присвоения звания «Ветеран труда» в Управление труда и социальной защиты населения Минтруда РБ по месту жительства представляются заявление и документы, подтверждающие основания его присвоения. Лица, из числа награжденных ведомственными знаками отличия в труде, представляют документы, подтверждающие: награждение федеральными органами государственной власти ведомственными знаками отличия в труде (удостоверение к наградному и почетному знаку, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженным званиям, почетная грамота); трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Знак «Победитель соцсоревнования…» может учитываться при присвоении звания «Ветеран труда» только при условии подтверждения факта награждения данного гражданина этим нагрудным знаком на основании приказа (постановления) соответствующего министерства СССР либо РСФСР. Никитина Л.А. награждена знаками «Победитель социалистического соревнования 1973 и 1974 г.» Советом Министров Башкирской АССР. Совет Министров Башкирской АССР не является федеральным органом государственной власти, следовательно, решение от ДД.ММ.ГГГГ № является законным и обоснованным. Заслушав истца, представителя УТиСЗН по Белебеевскому району и г. Белебею Игнатьеву Е.П., исследовав представленные доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: Судом установлено, что Семенова Л.А. - до брака, по мужу Никитина, награждена знаком "Победитель социалистического соревнования 1973 года" и "Победитель социалистического соревнования 1974 года" от имени Совета Министров БАССР и Президиума областного совета профсоюзов, имеет необходимый трудовой стаж и является пенсионеркой. В подтверждение указанных обстоятельств, представила удостоверение о награждении вышеуказанными знаками. Решением N 0249 от ДД.ММ.ГГГГ Управления труда и социальной защиты населения Минтруда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебей Никитиной Л.А. отказано в выдаче удостоверения "Ветеран труда", в связи с тем, что знак "Победитель социалистического соревнования 1973 года" и знак "Победитель социалистического соревнования 1974 года" не является основанием для выдачи льготного удостоверения "Ветеран труда", поскольку не соответствует требованиям ст. 7 ФЗ "О ветеранах". Награждение произведено постановлением от имени Совета Министров БАССР и Президиума областного совета профсоюзов, а не приказом органа государственной власти СССР, РСФСР или РФ. Между тем, в соответствии со ст. 7 ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда". Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23.06.2006 года №177 утверждено Положение «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», согласно которому звание «Ветеран труда» присваивается лицам: а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных В п.4 Указанного «Положения…» изложено, что для подтверждения награждения ведомственными знаками отличия граждане должны представить также документ, указывающий о принятии решения о награждении таким знаком отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятый руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации. Далее, для присвоения звания «Ветеран труда», гражданину надо иметь трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Согласно п. 1 Положения о знаке "Победитель социалистического соревнования 1973 года", утвержденного Постановлением Президиума всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 30 мая 1973 г., знаком "Победитель социалистического соревнования 1973 года" награждаются лучшие рабочие, колхозники, руководящие и инженерно-технические работники, служащие, мастера, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций, добившиеся наиболее высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана 1973 года. Знаком "Победитель социалистического соревнования 1973 года" награждаются работники предприятий и организаций районного, областного, краевого подчинения совхозов и колхозов - совместным постановлением обл(край)исполкома и областного, краевого совета профсоюзов. На представляемых к награждению Знаком составляются списки, в которых указывается фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткая характеристика их успехов в социалистическом соревновании. Награжденному вместе со знаком вручается удостоверение установленного ВЦСПС образца. В трудовой книжке лиц, которые награждены знаком "Победитель социалистического соревнования 1973 года" делается соответствующая запись. Согласно Положению от 04.06.1974 г. "О едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования 1974 г." единым общесоюзным знаком "Победитель социалистического соревнования 1974 г." также награждались работники предприятий и организаций союзного подчинения - по совместному решению министерства, ведомства СССР и ЦК профсоюза. Таким образом, суд приходит к убеждению, что награждение лица знаком "Победитель социалистического соревнования 1973 года" и знаком "Победитель социалистического соревнования 1974 года" является основанием для присвоения звания "Ветеран труда". Поскольку указанные общесоюзные знаки в 1973 году и в 1974 году признавались ведомственными знаками отличия в труде, то таковым они остаются и в настоящее время, следовательно, являются основанием для присвоения звания "Ветеран труда". Факт награждения Никитиной (Семеновой ) Л.А. знаком "Победитель социалистического соревнования 1973 года" и «Победитель социалистического соревнования 1974 года" подтвержден наличием у истицы указанных Знаков, а также подлинного удостоверения к Знаку, которое обозревалось в судебном заседании. В удостоверении имеется запись об основании награждения Знаком - " постановлением от имени Совета Министров БАССР и Президиума областного совета профсоюзов," от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ Присвоение звания «Ветеран труда» для Никитиной Л.А. имеет социальное значение, включая и улучшение ее пенсионного обеспечения. Поэтому, суд считает, что к возникшим между ней и органами социальной защиты (обеспечения) населения спорным отношениям применимы соответствующие положения Конституционного Суда РФ. Так, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), ст. 15.(ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере социального (пенсионного) обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Следовательно, произведенное в 1973 и в 1974 году награждение Никитиной Л.А. знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 и 1974 года», которое являлись ведомственными знаками отличия в труде, должны учитываться и в настоящее время соответствующими государственными органами РФ и РБ. Вышеизложенные факты опровергают доводы ответчика о том, что у истицы нет законных оснований для присвоения в установленном порядке звания «Ветеран труда». Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Никитиной Л.А. обоснованны и они подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: Признать незаконным отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г.Белебею в присвоении Никтиной Л.А. звания «Ветеран труда» (№ от ДД.ММ.ГГГГ). Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею - присвоить Никтиной Л.А. звание «Ветеран труда», и выдать удостоверение «Ветеран труда» на основании ведомственного знака отличия в труде «Победитель социалистического соревнования 1973 года» и «Победитель социалистического соревнования 1974 года». Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан. Судья:
званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.