Дело №2-250/2012 Р Е Ш Е НИ Е Именем Российской Федерации 01 марта 2012г. г.Белебей Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующей судьи Мифтаховой Р.Х., при секретаре Хуснутдиновой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михайлова А.А. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Белебеевскому району и г.Белебею о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и обязании Управления труда и социальной защиты населения присвоить звание «Ветеран труда» и выдать установленное удостоверение, установил: Михайлов А.А. обратился в суд с вышеуказанным иском. В судебном заседании Михайлов А.А. свои требования поддержал, при этом пояснил суду, что ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № по тресту «Башсантехмонтаж» он был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 г.» от имении Министерства и ЦК профсоюза, о чем имеется соответствующая запись в его трудовой книжке. Ответчик своим письмом отказал ему в выдаче удостоверения «Ветеран труда». Считает данный отказ необоснованным, так как в соответствии с п.2 ч.1 ст.7 ФЗ РБ «О ветеранах войны и вооруженных сил» и Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ № ветеранами труда являются лица, награжденные орденами (или) медалями, либо удостоенные почетных званий ССР, РСФСР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Кроме того, в соответствии с п.2 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 г. и последующих годов десятой пятилетки, награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюзов производилось совместным решением администрации и правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения по результатам работы как за соответствующий год, так и в течение этого года, за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств, то есть функция награждения этим знаком от имени соответствующего министерства (ведомства) и ЦК профсоюза была делегирована предприятиям. В судебном заседании представитель Управления труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею Игнатьева Е.П. иск не признала, считала отказ их учреждения законным и обоснованным. При этом пояснила, что в соответствии со ст. 7 ФЗ от 12.01.1995 г №5-ФЗ(в ред. от 18.07.2009г.) порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. Это изменение было учтено в ст.7 Закона РБ от 13.10.1994 г. №ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил»(в редакции от 13.07.2009 г.), согласно которой порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются Правительством РБ. Постановлением Правительства РБ от 23.06.2006 г. №177 утверждено Положение «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда». В соответствии с п.п. «а» указанного Положения, документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств ССР, РСФСР, органами государственной власти РФ (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженным званиям, почетная грамота). Согласно ГОСТ №6.38-72 ГОСТ 6.32-72, утвержденным Постановлением Государственного комитета стандартов Совета Министров СССР от 11 августа 1972 г. №1582 официальные документы о награждении должны содержать обязательными реквизиты: подпись должностного лица в ранге руководителя министерства(ведомства) либо его заместителя и печать указанного федерального органа государственной власти. Кроме того, присвоение звания «Ветеран труда» истцу производилось руководством Белебеевского передвижной межколонны, который не является федеральным органом государственной власти. Изучив материалы дела, выслушав объяснения истца, представителя УТиСЗН Белебеевскому району и г.Белебею, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему: В соответствии со ст. 7 ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 г. №5-Фз (в ред. От 18.07.2009г.) порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. Статьей 7 Закона РБ от 13.10.1994 г. г. №ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» (в редакции от 13.07.2009г.) установлено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяется Правительством РБ. Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23.06.2006 года №177 утверждено Положение «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», согласно которому звание «Ветеран труда» присваивается лицам: а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; В п.4 Указанного «Положения…» изложено, что для подтверждения награждения ведомственными знаками отличия граждане должны представить также документ, указывающий о принятии решения о награждении таким знаком отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятый руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти РФ. Далее, для присвоения звания «Ветеран труда», гражданину надо иметь трудовой стаж необходимый для назначения пенсии по старости за выслугу лет. Как видно из трудовой книжки и пенсионного удостоверения, Михайлов А.А. является получателем пенсии по старости с 2007 года. Так, согласно Постановления Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) «Об утверждении образцов единого общесоюзного знака «Победитель социалистического соревнования» и Положения о нем», Единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов 10 -пятилетки награждаются передовые рабочие, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года 10-пятилетки. Награждение указанным знаком от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, объединения, организации, колхоза как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. В связи с вышеизложенным, суд приходит к мнению о том, что награждение ведомственным знаком отличия в труде «Победитель социалистического соревнования» отличившихся в труде работников, служащих и т.д., с 1975 года было передано непосредственно администрациям и профсоюзным комитетам предприятий, объединений, организаций, колхозов (то есть делегированы полномочия им). В данном случае, согласно приказу № по тресту «Башсантехмонтаж», Михайлов А.А., от имени Министерства и ЦК профсоюза за достигнутые успехи в работе по итогам года и досрочное выполнения социалистического соревнования, награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года». Присвоение звания «Ветеран труда» для Михайлова А.А. будет иметь социальное значение, включая и улучшение его пенсионного обеспечения. Поэтому, суд считает, что к возникшим между Михайловым А.А. и органами социальной защиты (обеспечения) населения спорным отношениям применимы соответствующие положения Конституционного Суда РФ. Так, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), ст. 15.(ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере социального (пенсионного) обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Следовательно, произведенное в 1977 г. награждение Михайлова А.А. знаком «Победитель социалистического соревнования 1977г.», которое являлось ведомственным знаком, должно учитываться и в настоящее время соответствующими государственными органами РФ по РБ. Вышеизложенные факты опровергают доводы ответчика о том, что у истца нет законных оснований для присвоения в установленном порядке звания «Ветеран труда». Таким образом, суд приходит к выводу о том, что иск Михайлова А.А. обоснован и он подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконным отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г.Белебею в присвоении Михайлову А.А. звания «Ветерана труда»(№ от ДД.ММ.ГГГГ) Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г.Белебею - присвоить Михайлову А.А. звание «Ветеран труда», и выдать удостоверение «Ветеран труда» на основании ведомственного знака отличия в труде «Победитель социалистического соревнования 1977 года». Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья: Р.Х.Мифтахова