№ 2-318/12 РЕШЕНИЕ 27 марта 2012 г. г. Белебей Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Артемьева В.Е., при секретаре Хисамутдиновой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михальчук А.Б. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и обязании Управления труда и социальной защиты населения присвоить звание «Ветеран труда», УСТАНОВИЛ: Михальчук А.Б. обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, мотивируя свое обращение тем, что ему на основании Приказа - Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ по Министерству автомобильной промышленности СССР Волжского объединения по производству легковых автомобилей (АвтоВАЗ) выдано удостоверение «Победитель социалистического соревнования 1977 г.», о чем имеется запись в его трудовой книжки. На основании указанного удостоверения он обратился в УТ и СЗН Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г.Белебей для присвоения звания «Ветеран труда». Однако ему в письменном виде было отказано по тем основаниям, что АвтоВАЗ не является федеральным органом государственной власти. Считает данный отказ незаконным, в связи с тем, что в указанный период времени право награждения знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) было представлено в том числе администрации предприятия и профсоюзного комитета предприятия (Волжское объединение по производству легковых автомобилей (АвтоВАЗ)). порядок награждения ведомственным знаком отличиябыл полностью соблюден. соответственно он в установленном порядке был награжден нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» относящимся к ведомственным знакам отличия и подлежащим учету при присвоении звания «Ветеран труда». Истец - Михальчук А.Б. в судебном заседании свои исковые требования полностью поддержал и просил их удовлетворить. Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, представили возражение, согласно которого считают отказ их учреждения законным и обоснованным. В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ (в ред. от 18.07.2009 года) порядок и условияприсвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Это изменение было учтено в ст. 7 Закона Республики Башкортостан от 13.10.1994 года № ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» (в редакции от 13.07.2009г.), согласно которой порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются Правительством Республики Башкортостан. Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23.06.2006 года № 177 утверждено Положение «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда». В соответствии с п.п. «а» п.4 указанного Положения, документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженным званиям, почетная грамота). Решение о награждении Михальчук А.Б. знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 г.» было принято Волжским объединением по производству легковых автомобилей. Волжское объединение по производству легковых автомобилей не является федеральным органом государственной власти согласно утвержденному перечню. Исходя из изложенного, просят в иске отказать. Заслушав истца, изучив материалы дела, возражение УТиСЗН по Белебеевскому району и г. Белебею, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ (в ред. от 18.07.2009 г.) порядок и условияприсвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Статьей 7 Закона Республики Башкортостан от 13.10.1994 года № ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» (в редакции от 13.07.2009г.) установлено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются Правительством Республики Башкортостан. Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23.06.2006 года №177 утверждено Положение «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», согласно которому звание «Ветеран труда» присваивается лицам: а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных В п.4 Указанного «Положения…» изложено, что для подтверждения награждения ведомственными знаками отличия граждане должны представить также документ, указывающий о принятии решения о награждении таким знаком отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятый руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации. Далее, для присвоения звания «Ветеран труда», гражданину надо иметь трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В данном случае, Михальчук А.Б. является получателем пенсии по старости со ДД.ММ.ГГГГ, это подтверждено его трудовой книжкой, пенсионным удостоверением. Награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» (ведомственный знак отличия в труде), учрежденного ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВСЦПС и ЦК ВЛКСМ, после 1975 года производилось от имени Министерства (ведомства) и ЦК профсоюза совместным решением администрации и профкома предприятия, где работал награжденный. Согласно пункту 2 Положения о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 г., награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. В связи с вышеизложенным, суд приходит к мнению о том, что награждение ведомственным знаком отличия в труде «Победитель социалистического соревнования» отличившихся в труде работников, служащих и т.д., с 1975 года было передано непосредственно администрациям и профсоюзным комитетам предприятий, объединений, организаций, колхозов (то есть делегированы полномочия им). В данном случае, согласно копии приказа - постановления Генерального директора Волжского объединения по производству легковых автомобилей от 16.09.77 г. № 241/85 Михальчук А.Б. награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» и даты этого приказа указаны в записи о награждении в его трудовой книжке. Присвоение звания «Ветеран труда» для Михальчук А.Б. будет иметь социальное значение, включая и улучшение его пенсионного обеспечения. Поэтому, суд считает, что к возникшим между Михальчук А.Б. и органами социальной защиты (обеспечения) населения спорным отношениям применимы соответствующие положения Конституционного Суда РФ. Так, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), ст. 15.(ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере социального (пенсионного) обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Следовательно, произведенное в 1977 году награждение Михальчук А.Б. знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года», которое являлось ведомственным знаком отличия в труде, должно учитываться и в настоящее время соответствующими государственными органами РФ и РБ. Вышеизложенные факты опровергают доводы ответчика о том, что у истицы нет законных оснований для присвоения в установленном порядке звания «Ветеран труда». Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Михальчук А.Б. обоснованны и они подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд, РЕШИЛ: Признать незаконным отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею в присвоении Михальчук А.Б. звания «Ветеран труда» (№ от ДД.ММ.ГГГГ). Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею - присвоить Михальчук А.Б. звание «Ветеран труда» с ДД.ММ.ГГГГ и выдать удостоверение «Ветеран труда» на основании ведомственного знака отличия в труде «Победитель социалистического соревнования 1977 года». Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом. Судья:
званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.