Дело № 2-197/2012 Решение Именем Российской Федерации 09 апреля 2012 г. г. Белебей Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Артемьева В.Е., с участием представителя ответчика - Куликовой Е.С., представителя истца - адвоката <адрес> филиала БРКА Сафронова А.К., при секретаре Зайнуллиной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Ситдыковой А.Р. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан о признании права на досрочную пенсию по старости, УСТАНОВИЛ: Ситдыкова А.Р. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя тем, что в ответ на ее обращение от ДД.ММ.ГГГГ решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по причине отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Так ответчик не включил в специальный трудовой стаж время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности 7 месяцев 28 дней), между тем, указанный период подлежит включению в стаж, поскольку за ней сохранялось место работы и на курсах находилась исключительно из-за своих трудовых отношений и работе по охране здоровья населения. Не включен также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 01 месяц 22 дня) в должности заместителя главного врача по лечебной работе со ссылкой на то, что должность заместителя главного врача по лечебной работе не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ от 17.12.2001 г. № 173 ФЗ, и работа в должности врача по совместительству в связи с неполной ставкой, что также считает незаконным, поскольку в указанный Список должностей включены врачи -специалисты всех наименований, в том числе врачи - руководители учреждений, в том числе и его заместители, при условии, что они осуществляют врачебную деятельность, т.е. предоставляют медицинские услуги, ее деятельность была непосредственно связана с лечебной деятельностью. С учетом вышеизложенного просит обязать ответчика выключить в стаж лечебной деятельности спорные периоды, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в Пенсионный фонд, а именно со 02.11.2011 г. и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с указанной даты. В судебном заседании Ситдыкова А.Р. исковое заявление поддержала, просила удовлетворить в полном объеме, пояснив, что, работая в должности заместителя главного врача по лечебной работе и врача-специалиста на 0,25, 0,5 ставки в ее обязанности входило: оказание лечебно - диагностической помощи пациентам, находящимся в стационарах, контроль порядка приема и выписки пациентов, а также перевод их в другие отделения и направление в республиканские лечебные учреждения, проведение консультаций и консилиумов врачей - специалистов, осуществление систематического контроля качества обследования, лечение и уход за пациентами, экспертиза трудоспособности, проведение еженедельных обходов больных всех отделений больницы, проведение паталогоанатомических конференций по разбору случаев расхождения больничных диагнозов с паталогоанатомическими, клинические разборы ошибок в диагностике и в лечении больных, контроль за рациональным применением и использованием медикаментозных средств, назначение лечения в каждом конкретном случае у постели больного. Обязанности врача - специалиста она исполняла не только во время дежурств в больнице, но и непосредственно в течение полного рабочего времени, следовательно, в период ее работы в должности заместителя главного врача по лечебной работе она непосредственно занималась лечебной деятельностью. Представитель истца - адвокат Сафронов А.К. доводы истицы поддержал и пояснил, что представлены достаточные доказательства, подтверждающие, что Ситдыкова А.Р., работая в должности заместителя главного врача по лечебной работе непосредственно занималась врачебной деятельностью. Представитель ответчика Куликова Е.С. просила в удовлетворении иска отказать, обосновывая тем, что при оценке пенсионных прав истицы, УПФР исключило из подсчета специального стажа лечебной деятельности период ее работы в должности заместителя главного врача по лечебной работе МУЗ Центральной городской больницы <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в указанный период приказ о разрешении истице на ведение лечебной деятельности, на совмещение должностей не издавался. Не отрицают, что должность заместителя главного врача относится к руководителям врачебного учреждения. Работа Ситдыковой А.Р. в указанной должности подтверждена, однако в должностной инструкции зам. главного врача не прописаны обязанности по врачебной деятельности. Ведение лечебной деятельности должно происходить в пределах рабочего времени врачами - руководителями учреждений или его заместителями-врачами функциональных обязанностей по должности врача -специалиста, работа по которой вменяется в круг их обязанностей на основании приказа учреждения либо дополнительного соглашения (без заключения трудового договора по должности врача - специалиста) и рассматриваются как осуществление ими врачебной деятельности в качестве врачебного персонала. За совмещение профессий Ситдыковой А.Р. доплата не производилась. В данном случае истица работала врачом по совместительству в свободное от основной работы время. Приказы на совместительство Ситдыковой А.Р., бухгалтерская справка за № от ДД.ММ.ГГГГ отражающая часы дежурств за 2003 - 2006 г.г. и нормы трудового законодательства прямо указывают на то, что Ситдыкова А.Р. в оспариваемый период занимала две отдельные должности: заместителя главного врача и должность врача, врача - ординатора, при этом на полную ставку. В случае работы истицы по совместительству на полную ставку в указанных должностях, эти периоды были бы засчитаны в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, поскольку Списком Постановления № право на соответствующий вид пенсии по старости врачам -специалистам предоставляется без каких-либо условий в отличии от руководящих работников здравоохранения. Выслушав доводы и пояснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом (ч. 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются Законом (ч. 2). Таким законом является Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в ред. от 14 февраля 2005 г.). Согласно ч. 1 п. 20 ст. 27, Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 01.07.2011) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Конституционный Суд РФ в Постановлении от 3 июня 2004 г. N 11-П отметил, что, закрепляя в указанном выше Законе правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляемой на протяжении длительного периода); при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. Как установлено судом, Ситдыкова А.Р. является медицинским работником, работала в Центральной больнице <адрес> в должности: - врача - инертна в терапевтическом отделении с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ; - врача терапевта в терапевтическом отделении с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ; - врача терапевта участкового в поликлинике с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ; - заместителя главного врача по лечебной работе с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ; -врача терапевта участкового в поликлинике с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ), где работает по настоящее время. По совместительству работала в должности: -врача терапевта на 0,25 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № -Д) -врача терапевта на 0,25 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-Д) -врача клинического фармаколога на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № -Д) -врача терапевта на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-Д) -врача клинического фармаколога на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-Д) - врача клинического фармаколога на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № -Д). Указанные факты подтверждаются записями в трудовой книжке, выпиской из приказов с 1984 г. до 2008 г. о направлении на курсы повышения квалификации, выпиской из приказов о совместительстве должностей, справкой МБУ ЦБ МР Белебеевский район от ДД.ММ.ГГГГ о периодах работы Ситдыковой А.Р. Ответчиком не засчитаны истице периоды нахождения на курсах повышениях квалификации в общей сложности 7 месяцев 28 дней, период работы в должности заместителя главного врача по лечебной работе, поскольку данная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основанию п/п 19.п.1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 г. № 173 ФЗ (документально не подтверждена осуществление врачебной деятельности) и работа в должности врача по совместительству с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - на 0,25 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,5 ставки в связи с невыполнением врачебной деятельности в режиме полной или сокращенной продолжительности рабочего времени. Отказ ответчика в зачете в специальный стаж истицы указанных периодов суд находит необоснованным. Так из Устава учреждения, в котором Ситдыкова А.Р. осуществляла свою трудовую деятельность в спорные периоды следует, что Центральная больница <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан является государственным учреждением здравоохранения. Целью данного учреждения является оказание квалифицированной медицинской помощи взрослому и детскому населению в стационаре, поликлинике и на дому в соответствии со своим профилем. Согласно Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, входит работа в качестве врача - руководителя учреждения (его структурного подразделения), осуществляющего врачебную деятельность, в пункте 1 раздела "Наименование учреждений" этого Списка указана больница центральная (городская, окружная, районная). Согласно Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденный приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. № 377, должность заместителя главного врача относится к руководителям учреждения врачебной деятельности, специальностью которого является организация здравоохранения и общественное здоровье или клиническая специальность. В соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденным приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377 (действовавшим в спорный период) врачам - руководителям учреждений и их заместителям - врачам разрешалось вести в учреждениях, в штате которых они состоят, работу по специальности в пределах рабочего времени по основной должности с оплатой в размере до 25 % должностного оклада врача соответствующей специальности. Таким образом, работа в должности заместителя главного врача подлежит включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости при условии осуществления врачебной деятельности. Согласно ст. 58 "Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" (утв. ВС РФ 22.07.1993 N 5487-1) (ред. от 07.12.2011) лечащий врач - это врач, оказывающий медицинскую помощь пациенту в период его наблюдения и лечения в медицинской организации. Лечащий врач организует своевременное и квалифицированное обследование и лечение пациента, предоставляет информацию о состоянии его здоровья, по требованию больного или его законного представителя приглашает консультантов и организует консилиум. Рекомендации консультантов реализуются только по согласованию с лечащим врачом, за исключением экстренных случаев, угрожающих жизни больного. О трудовой деятельности в должности зам. главного врача по лечебной работе связанной с врачебной деятельностью в спорный период свидетельствуют следующие документы: запись в трудовой книжке, журнал регистраций консилиумов, консультаций; журнал протоколов заседаний ЛКК ЦБ Белебеевского района и г. Белебея; журнал регистрации справок о смерти по ЦБ Белебеевского района и г. Белебея; журнал учета клинико - экспертной работы ЦБ г. Белебея и Белебеевского района; журнал заседаний формулярно - терапевтической комиссии. Помимо этого, непосредственно в должностной инструкции заместителя главного врача по лечебной работе отражена непосредственная врачебная деятельность Ситдыковой А.Р. в спорный период, а именно: - осуществление систематического контроля за качеством обследования, лечения и уходя за пациентами, экспертизы трудоспособности; оценка эффективности проводимых лечебно -профилактических мероприятий, а также систематического изучения расхождений больничных диагнозов с поликлиническими и патологоанатамическими; проведение систематических обходов лечебно - диагностических структурных подразделений больницы; проверка историй болезни, правильность и своевременность выполнения врачебных назначений и применяемых методов лечения, организация консилиумов врачей, рациональное применение и использование в лечении пациентов современных медикаментозных средств и.т.д. При этом, судом установлено, что Ситдыкова А.Р. во время исполнения обязанностей заместился главного врача по лечебной работе фактически совмещала работу врача - специалиста и указанное обстоятельство обусловлено спецификой и характером труда медицинского работника. Об этом свидетельствуют записи Ситдыковой А.Р., как врача специалиста в медицинских документах стационарных больных, записи о назначении лечения больным, так в части из них конкретизировано время исполнения записей о назначении лечения и проведения консилиумов по поводу заболевания больного, так указано время: 9.30, 11.45, 17 час. и т.д., т.е. в течение времени при исполнении обязанностей по основной работе. Помимо вышеуказанного, лечебная деятельность истицы подтверждается документально, в частности сертификатом врача- специалиста, от ДД.ММ.ГГГГ, при этом указано, что сертификат действителен в течение 5 лет, удостоверением о подтверждении высшей квалификационной категории по специальности терапия, медицинскими картами стационарных больных, бухгалтерскими справками о дежурствах Ситдыковой А.Р. в качестве врача за 2003 - 2006 г.г., указанные документы указывают на то, что Ситдыкова А.Р. осуществляла непосредственное лечение и уход за пациентами, проводила личный осмотр больных, разбирала данные обследования. Тот факт, что по приказам учреждения здравоохранения Ситдыковой А.Р. была разрешена деятельность в должности врача - терапевта, врача - фармаколога по совместительству, т.е. подразумевается, что она указанной деятельностью занималась только после основной работой, не может ограничивать ее право на досрочную пенсию, при том, что в суде достоверно было установлено, что врачебной деятельностью истица занималась фактически и в течение полного рабочего времени, выполняя обязанности врача-руководителя и как было указано выше это обусловлено спецификой работы медицинского работника. Представитель ответчика в своих доводах не отрицает тот факт, что Ситдыкова А.Р. действительно осуществляла врачебную деятельность в спорный период, однако, в связи с неполной ставкой врача, указанная деятельность, по их мнению, не может быть засчитана в специальный стаж и данный довод ответчика суд находит необоснованным, поскольку в данном случае не имеет правого значения объем выполнения врачебной деятельности при совмещении с должностью врача - руководителя. Свидетель ФИО1 - пояснила, что Ситдыкова А.Р. работала в Центральной больнице в должности заместителя главного врача по лечебной работе, обязанности врача-специалиста она выполняла после основной работы - по приказам, какие обязанности она выполняла она не видела. Принимая во внимание, что характер работы и иные факторы (показатели), предусмотренные законодательством и обусловливающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, свидетельскими показаниями не подтверждаются (Приказ Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости") показания свидетеля ФИО1 в данном случае не имеют правового значения. Таким образом, период работы Ситдыковой А.Р. в должности заместителя главного врача по лечебной работе с выполнением врачебной деятельности в учреждении здравоохранения, осуществляемая на протяжении длительного периода, подлежит включению в ее специальный стаж. Ответчик в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представил суду бесспорные доказательства, опровергающие показания истицы и иные документы, свидетельствующие о выполнении истицей врачебной деятельности во время основной работы, в связи с чем, доводы ответчика суд находит необоснованными. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. В силу ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Согласно ст. 54 "Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" (утв. ВС РФ 22.07.1993 N 5487-1) (ред. от 28.09.2010)) одним из обязательных условия, дающих право на занятие медицинской деятельностью, является наличие сертификата, выданного на основании повышения квалификации. Из изложенного следует, что нахождение на курсах повышения квалификации для лечебной деятельности является обязательным условием. В спорный период за истцом сохранялось место работы, средняя заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, поэтому курсы повышения квалификации с отрывом от производства подлежит включению Ситдыковой А.Р. в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Отказывая во включении в специальный стаж истице указанные выше периоды работы, орган пенсионного обеспечения неправомерно ограничил истицу в пенсионных правах, поставив ее в неравные условия с другими категориями медицинских работников, и эти ограничения не соответствуют ни одной из цели, указанных в п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации. В соответствии со ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считает день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Принимая во внимание, что с учетом подлежащего зачету вышеуказанных периодов 30 - летний стаж лечебной деятельности на момент обращения в Пенсионный фонд, а именно на ДД.ММ.ГГГГ истицей выработан, Ситдыковой А.Р. досрочная трудовая пенсия по старости в связи с лечебной деятельностью должна быть назначена ответчиком со дня обращения в Пенсионный фонд и как требует истица со ДД.ММ.ГГГГ На основании вышеизложенного, руководствуясь ст., ст. 194 -198, 199 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: Исковое заявление Ситдыковой А.Р. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белебеевском районе и г. Белебее Республики Башкортостан о признании права на досрочную пенсию по старости - - удовлетворить. Засчитать Ситдыковой А.Р. стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости: - время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности <данные изъяты>); - период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> в должности заместителя главного врача по лечебной работе осуществляющая врачебную деятельность. Обязать ответчика назначить Ситдыковой А.Р. досрочную пенсию со ДД.ММ.ГГГГ и произвести ее выплату. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Белебеевский городской суд. Судья: