№ 2-434/12 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 23 апреля 2012 г. г. Белебей Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Артемьева В.Е., с участием представителя Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею - Ефремовой О.В., при секретаре Зайнуллиной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Саттарова Ш.Ш. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею о признании незаконным учесть награждение общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 года» как ведомственного знака отличия в труде в присвоении звания «Ветеран труда», УСТАНОВИЛ: Сатаров Ш.Ш. обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, мотивируя свое обращение тем, что он в период трудовой деятельности от имени Совета Министров ТАССР и Татарского <адрес> совета профсоюзов был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 года», в связи с чем, ему было выдано удостоверение. ДД.ММ.ГГГГ за № Управлением труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по <адрес> и <адрес> принято решение об отказе ему в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что Совет Министров ТАССР является федеральным органом государственной власти. Указанное решение считает незаконным и необоснованным, поскольку в соответствии с законом он имеет право на присвоение этого звания, а также использование всех установленных государством гарантий связанных с присвоением почетного звания. В соответствии со ст. 7 ФЗ от 12 января 1995 г. «О вестернах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Согласно Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомств) и ЦК профсоюза производилось совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения по результатам работы как за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. Соответственно, он в установленном порядке был награжден нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 г.» относящимся к ведомственному знаку отличия и подлежащим учету при присвоении звания «Ветеран труда». На основании изложенного, просит признать неправомерным отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею в присвоении звания «Ветеран труда» и обязать Управление присвоить ему звание «Ветеран труда». Истец Сатаров Ш.Ш. в судебном заседании исковые требования полностью поддержал и просил их удовлетворить. Представитель Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею - Ефремова О.В. иск не признала, считала отказ их учреждения законным и обоснованным. При этом пояснила, что в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В Республике Башкортостан действует Закон РБ от 13.10.1994 г. № ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» в котором в ч. 3 ст. 7 определено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяется Правительством Республики Башкортостан. Для присвоения звания «Ветеран труда» в Управление труда и социальной защиты населения Минтруда РБ по месту жительства представляются заявление и документы, подтверждающие основания его присвоения. Лица, из числа награжденных ведомственными знаками отличия в труде, представляют документы, подтверждающие: награждение федеральными органами государственной власти ведомственными знаками отличия в труде (удостоверение к наградному и почетному знаку, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженным званиям, почетная грамота); трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Знак «Победитель соцсоревнования…» может учитываться при присвоении звания «Ветеран труда» только при условии подтверждения факта награждения данного гражданина этим нагрудным знаком на основании приказа (постановления) соответствующего министерства СССР либо РСФСР. Сатаров Ш.Ш. награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 г.» Советом Министров Татарской АССР. Совет Министров Татарской АССР не является федеральным органом государственной власти, следовательно, решение от ДД.ММ.ГГГГ № является законным и обоснованным. Заслушав истца, представителя УТиСЗН по Белебеевскому району и г. Белебею, исследовав представленные доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: Судом установлено, что Сатаров Ш.Ш. награжден знаком "Победитель социалистического соревнования 1974 года" от имени Совета Министров ТАССР и Татарского областного совета профсоюзов, имеет необходимый трудовой стаж и является пенсионером. В подтверждение указанных обстоятельств, представил удостоверение о награждении вышеуказанным знаком. Решением N № от ДД.ММ.ГГГГ Управления труда и социальной защиты населения Минтруда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебей Сатарову Ш.Ш. отказано в выдаче удостоверения "Ветеран труда", в связи с тем, что знак "Победитель социалистического соревнования 1974 года" не является основанием для выдачи льготного удостоверения "Ветеран труда", поскольку не соответствует требованиям ст. 7 ФЗ "О ветеранах". Награждение произведено постановлением от имени Совета Министров ТАССР и Татарского областного совета профсоюзов, а не приказом органа государственной власти СССР, РСФСР или РФ. Между тем, в соответствии со ст. 7 ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда". Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», согласно которому звание «Ветеран труда» присваивается лицам: а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных В п.4 Указанного «Положения…» изложено, что для подтверждения награждения ведомственными знаками отличия граждане должны представить также документ, указывающий о принятии решения о награждении таким знаком отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятый руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации. Далее, для присвоения звания «Ветеран труда», гражданину надо иметь трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Согласно Положению от 04.06.1974 г. "О едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования 1974 г." указанным знаком награждаются лучшие рабочие, колхозники, руководящие и инженерно-технические работники, служащие, мастера, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций, добившиеся наиболее высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана 1974 года. Знаком "Победитель социалистического соревнования 1974 года" награждаются работники предприятий и организаций районного, областного, краевого подчинения совхозов и колхозов - совместным постановлением обл(край)исполкома и областного, краевого совета профсоюзов. На представляемых к награждению Знаком составляются списки, в которых указывается фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткая характеристика их успехов в социалистическом соревновании. Награжденному вместе со знаком вручается удостоверение установленного ВЦСПС образца. В трудовой книжке лиц, которые награждены знаком "Победитель социалистического соревнования 1974 года" делается соответствующая запись. Таким образом, суд приходит к убеждению, что награждение лица знаком "Победитель социалистического соревнования 1974 года" является основанием для присвоения звания "Ветеран труда". Поскольку указанный общесоюзный знак в 1974 году признавался ведомственным знаком отличия в труде, то таковым он остается и в настоящее время, следовательно, являются основанием для присвоения звания "Ветеран труда". Факт награждения Сатарова Ш.Ш. знаком "Победитель социалистического соревнования 1974 года" подтвержден наличием у истца указанного Знака, а также подлинным удостоверением к Знаку, которое обозревалось в судебном заседании. В удостоверении имеется запись об основании награждения Знаком - " постановлением от имени Совета Министров ТАССР и Татарского областного совета профсоюзов. Решением Белебеевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт принадлежности Сатарову Ш.Ш. указанного удостоверения, в котором имеется ошибка в написании его отчества. Присвоение звания «Ветеран труда» для Сатарова Ш.Ш. имеет социальное значение, включая и улучшение его пенсионного обеспечения. Поэтому, суд считает, что к возникшим между ним и органами социальной защиты (обеспечения) населения спорным отношениям применимы соответствующие положения Конституционного Суда РФ. Так, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), ст. 15.(ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере социального (пенсионного) обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Следовательно, произведенное в 1974 году награждение Сатарова Ш.Ш. знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 года», которое являлось ведомственным знаком отличия в труде, должен учитываться и в настоящее время соответствующими государственными органами РФ и РБ. Вышеизложенные факты опровергают доводы ответчика о том, что у истца нет законных оснований для присвоения в установленном порядке звания «Ветеран труда». Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Сатарова Ш.Ш. обоснованны и они подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: Признать незаконным отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г.Белебею в присвоении Саттаров Ш.Ш. звания «Ветеран труда» (№ от ДД.ММ.ГГГГ ). Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею - присвоить Саттаров Ш.Ш. звание «Ветеран труда», и выдать удостоверение «Ветеран труда» на основании ведомственного знака отличия в труде «Победитель социалистического соревнования 1974 года». Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан. Судья:
званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.