№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2012 г.                                                                              г. Белебей

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Хусаинова А.Ф.,

с участием старшего помощника Белебеевского межрайонного прокурора Анварова Д.Х.,

истца Селищевой Е.И. и её представителя - Сафронова А.К.,

представителей ответчиков: Участковой избирательной комиссии № - Смирновой М.И.; Территориальной избирательной комиссии МР Белебеевский район РБ - Соколова А.В.,

при секретаре Агаповой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Селищева Е.В. к Территориальной избирательной комиссии МР Белебеевский район РБ и Участковой избирательной комиссии № об оспаривании действия Участковой и Территориальной избирательных комиссий,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 30 мин, в день голосования она была выведена из состава Участковой избирательной комиссии № (далее по тексту УИК №) с целью исключения её контроля, как представителя партии КПРФ, за ходом подведения итогов голосования, а спустя 10 дней - ДД.ММ.ГГГГ по решению Территориальной избирательной комиссии Муниципального района Белебеевский район РБ (далее по тексту ТИК МР Белебеевский район РБ) была отстранена от работы в участковой избирательной комиссии. Ей было указано на грубые нарушения избирательного законодательства, которые она не совершала. Акция её отстранения была заранее спланирована председателем УИК № Смирновой М.И. и исполнена при подготовке ко дню голосования и в день голосования. ДД.ММ.ГГГГ на заседании УИК № была отклонена её просьба, как пенсионера, на замену деятельности вне помещения в день голосования на деятельность внутри помещения; ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 00 мин. при формировании выездной бригады для проведения голосования вне помещения председателем УИК № Смирновой М.И. были нарушены требования п. 12 ст. 77 ФЗ № 51 «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», который требует, что участковая избирательная комиссия должна обеспечить не менее чем двум лицам из числа ее членов с правом совещательного голоса, наблюдателей, назначенных разными политическими партиями, равные с проводящими голосование вне помещения для голосования членами этой комиссии с правом решающего голоса, возможность прибытия к месту голосования. В данном случае, кроме неё, в выездную бригаду был включен один наблюдатель от партии «Единая Россия» - ФИО2 и сторонник этой же партии, член УИК с правом решающего голоса, ФИО. Представителям от партий КПРФ и «Патриоты России», находящимся на избирательном участке, согласно заявлениям наблюдателя Яндугановой Д.С. и члена комиссии с совещательным голосом Саликовой К.В., участие в выездной бригаде предложено не было. ДД.ММ.ГГГГ, в периоде времени с 15 час. 30 мин. До 16 час. 30 мин., было проведено заседание УИК № в составе, указанном в протоколе заседания от ДД.ММ.ГГГГ, на котором с нарушением повестки дня и полномочий УИК №, председателем Смирновой М.И. ей было предъявлено обвинение в нарушении избирательного законодательства при работе с выездной бригадой при голосовании избирателя, проживающего по адресу: <адрес>, Муфтахов И.Ф., и было принято решение о выведении её из состава комиссии. Выездная бригада находилась вне помещения для голосования с 12 час. 20 мин до 13 час. 10 минут. По прибытию выездной бригады на избирательный участок она не была немедленно отстранена от работы в УИК №, т.к. оснований для этого не было; председатель УИК № Смирнова М.И. не предъявила ей замечания о нарушении избирательного законодательства при работе в выездной бригаде, акты для ознакомления не предъявляла и объяснительную записку не запрашивала. Решение УИК № о выведении её из состава УИК было принято на основании Акта о нарушении на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ ДД.ММ.ГГГГ, сфабрикованного в период времени с 13 час. 10 мин. до 15 час. 30 мин. наблюдателем от партии «Единая Россия» ФИО2 в её отсутствие и в отсутствие избирателей - супругов Муфтаховых И.Ф. и Муфтахова З.С... Факт нарушения в акте был подтвержден сторонником партии «Единая Россия» - ФИО, который не видел, как делал отметку в избирательном бюллетене избиратель Муфтахов И.Ф., т.к. находился в спальне, перевозил на инвалидной коляске избирателя Муфтахову З.С., а не в зале, где проводилось голосование. Подпись избирателя в Акте получена ФИО2 обманным путем. Акт перед подписью Муфтахову И.Ф. прочитан не был, сам он читает с лупой. Не зная содержания, Муфтахов И.Ф. подписал документ в ответ на просьбу наблюдателя ФИО2, что следует из его объяснительной. В нарушение действующего законодательства она была выведена из состава комиссии, а не отстранена от участия в ее работе. Кроме того протокол об итогах голосования избирательного участка № на подпись ей предъявлен не был, и какие-либо записи о причине отсутствия её подписи сделаны не были. Несмотря на это, ТИК МР Белебеевский район РБ протокол в УИК № для правильного оформления документов не вернула. ДД.ММ.ГГГГ по её заявлению на незаконность действий председателя УИК № Смирновой М.И. было проведено заседание ТИК МР Белебеевский район РБ и принято Решение №, где её называют гражданкой, а не членом комиссии с правом решающего голоса. При рассмотрении законности действий УИК № были приняты во внимание только объяснения и документы, представленные УИК № и наблюдателем партии «Единая Россия» ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ она не могла предоставить свои объяснения и документы на заседание ТИК МР Белебеевский район РБ, т.к. находилась по адресу: РБ, <адрес>, <адрес>, где связь Мегафон, по которой были отправлены сообщения председателем ТИК ФИО7, отсутствует, о чем она была предупреждена заранее в присутствии Гордеевой С.М.. В связи с чем просила, признать незаконными действия УИК № и ТИК МР Белебеевский район и решение УИК № от ДД.ММ.ГГГГ «О выводе из состава комиссии Селищева Е.В. - члена участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса» и ТИК МР Белебеевский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, отменив их.

В суде заявитель Селищева Е.В. и её представитель Сафронов А.К. заявленные требования поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить. При этом Селищева Е.В. пояснила о том, что в течение 5 лет она принимала участие в избирательных комиссиях, проходила обучение, знакома с избирательным законодательством. С заявлением об установлении правомерности действий председателя УИК № она обратилась в ИМК ДД.ММ.ГГГГ, хотя в самом заявлении стоит дата ДД.ММ.ГГГГ В <адрес> она выехала ДД.ММ.ГГГГ в связи с болезнью зятя, который умер 15-16 числа. Она предупредила ФИО7, что уезжает. О заседании ТИК она узнала, когда получила письмо. Супруг ей сказал, что кто-то звонил, но кто, он не понял. О сроке рассмотрения её заявления ей никто не говорил, поэтому она зашла к ФИО7, чтобы предупредить. Не отрицает, что на её сотовый телефон звонила ФИО7, она получила СМС о звонках, но не могла знать, что указанный в СМС номер - это номер телефона ФИО7, так как не знает её номер телефона. Ходатайств об отложении заседания ТИК или рассмотрении заявление в отсутствии, она не писала.

Представитель ответчика УИК № - Смирнова М.И. исковые требования Селищева Е.В. не признала и пояснила о том, что на первых заседания комиссии ею был составлен план работы УИК, в том числе и на ДД.ММ.ГГГГ, с которым она ознакомила каждого члена комиссии под роспись. В этот раз на выборах раздавались списки инвалидов и тяжело больных людей, которые проживают на их участке, их было 60. Закрепление по домам членов комиссии было произведено в первые дни работы комиссии. Селищева Е.В. была закреплена за домом по адресу: <адрес>, где проживало 5 инвалидов, которые подали заявки о голосовании вне помещения. ДД.ММ.ГГГГ комиссия собралась с целью проверить выполнение плана работы. Она разъяснила, что каждый ответственный должен обслуживать свой дом, при этом на выездное заседание должны выезжать 2 члена УИК и 1 наблюдатель, если выезжает 1 член УИК, то предлагается принять участие 2 наблюдателям от разных партий. И когда дошло до того, что дома номер 5 и 10 объединяются, Селищева Е.В. заявила, что она не может выезжать на дом, потому что у нее больные ноги. Представители других партий начали говорить, что тоже не поедут. Тогда она поставила на голосование самоотвод Селищева Е.В. от голосования вне помещения, но другие члены комиссии его отклонили, так как все должны работать. Прежде чем организовать работу выездной бригады, она выходила на середину зала, и говорила: «Уважаемые наблюдатели, организуется выезд голосования вне помещения, пожалуйста, кто желает» Наблюдатель от КПРФ Яндуганова Д.С. и член комиссии с правом совещательного голоса Саликова К.В., когда она им предложила выехать, посмотрели на Селищева Е.В., которая указательным пальцем показала - ни в коем случае, поэтому они отказывались выезжать на дом. Другие наблюдатели по одному человеку соглашались и выезжали на голосование вне помещения. В основном, кроме представителей от ЛДПР и от КПРФ, были выдвиженцы с мест работы, а не от партий. Кто, от какой партии, она не интересовалась, так как её задача была организовать работу УИК. Выездное голосование с участием Селищева Е.В. было проведено в районе 13-30 часов. По возвращению к ней подошли ФИО2 и ФИО, и сказали, что во время заседания выездной комиссии Селищева Е.М. показала избирателю пальцем, где голосовать, на его вопрос: «А где голосовать?». Это относится к агитации в день голосования. Также рассказали, что практически во всех квартирах Селищева Е.В. комментировала действия избирателей. Когда Бабицкая Е.В. передала ей акт, на избирательном участке не было кворума, при отсутствии которого она не имела право проводить заседание УИК. В законе не указано, что должны брать объяснительную, необходимо предоставить возможность дать объяснение. Селищева Е.В. свое право использовала таким образом, что передала камеру члену УИК с правом решающего голосов от ЛДПР. Все проголосовали, чтобы отстранить Селищева Е.В. от работы в комиссии. Затем Селищева Е.В. на весь участок спросила, можно ли ей остаться за своим столом, на что она ответила, что за этим столом сидят члены УИК, выборы продолжаются, и если она хочет остаться на участке, пусть пересядет за другой стол. Её никто не выгонял, она имела право остаться до конца выборов, т.е. до подсчета голосов. После того как Селищева Е.В. завершила свою работу, написала жалобу, сделала еще какие-то записи, она просто молча ушла, не заявив о том, чтобы ей предоставили копию протокола итогов голосования. Только потом она обнаружила, что в протоколе имеется ошибка, вместо отстранения от работы заместитель председателя УИК Сафина Р.Ф. написала выведение из членов комиссии. По данному поводу она потребовала от заместителя председателя УИК написать объяснительную записку. Фактически происходило отстранение Селищевой Е.М. от работы, о чем и голосовали.

Представитель ответчика Территориальной избирательной комиссии МР Белебеевский район РБ - Соколов А.В. исковые требования Селищева Е.В. не признал и пояснил о том, что в ТИК было обращение Селищева Е.В., которое было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, и установлено, что формулировка решения УИК не соответствовала закону. Было принято решение привести его в соответствии с законом, а именно указать об отстранении Селищевой Е.М. от работы. Селищеву Е.М. предупреждали о заседании комиссии накануне (ДД.ММ.ГГГГ), а не только за 2 часа. ФИО7 при нем и Большакове звонила Селищева , но она не брала трубку. Разговор был с супругом Селищевой Е.М., которому сообщили о времени и месте заседания. Были опрошены все члены, и ТИК пришел к выводу, что факт нарушения члена УИК с правом решающего голоса Селищевой Е.М. имел место, единственное, что неправильная была указана формулировка решения.

Свидетель ФИО7 в суде пояснил о том, что ДД.ММ.ГГГГ он присутствовал на избирательном участке №, как представитель СМИ, и наблюдал, как члена комиссии с решающим голосом Селищеву Е.М. вывели из состава комиссии за то, что она подсказала избирателю. Считает, что комиссия не правомочна была это делать, с выездными урнами было направлено три человека: один от КПРФ, а два - от «Единой России», хотя были наблюдатели и от КПРФ. Как происходил выбор в выездную бригаду, он не видел. Наблюдатели находились около входа, дальше заседала комиссия. Что они там делали, он не слышал. Их предупредили, что они могут подходить не ближе двух метров.

Свидетель ФИО1 в суде пояснила о том, что была наблюдателем от партии «Справедливая Россия »на выборах ДД.ММ.ГГГГ. При организации выездных бригад, в том числе с участием Селищева Е.В., председатель УИК Смирнова заранее назначала двух членов УИК, затем подходила к наблюдателям и спрашивала, кто желает выехать с выездной комиссией. Это происходило перед каждым выездом. Сама она также принимала участие в выездной комиссии, уже после того как уехала комиссия, где была Селищева Е.В.. Когда они Селищева Е.В. уже была на участке. Через некоторое время председатель комиссии рассказала, что во время выездного заседания один из членов УИК указал избирателю, как голосовать, показав пальцем. Член УИК Селищева достала из сумки камеру, предала ее другому члену комиссии, и он стал снимать весь разговор. Затем было голосование об отстранении Селищева , о чем составили протокол. Еще некоторое время Селищева сидела на своем рабочем месте, потом пересела к ним, и до подсчетов голосов удалилась. Наблюдателей было человек 6-7, которые сидели на расстоянии 1-1,5 метра друг от друга. Определить, кто к какой партии принадлежит, нельзя было, только членов КПРФ было видно по красным табличкам на груди с надписью КПРФ.

Свидетель ФИО3 в суде пояснила о том, то была наблюдателем от партии «Единая Россия» на выборах ДД.ММ.ГГГГ, в выездных заседаниях участие не принимала. Выездные бригады начали выезжать с утра. Председатель выходила к наблюдателям и объявляла, кто желает выехать от наблюдателей с членами комиссии для голосования вне помещения. Наблюдатели от КПРФ никуда не выезжали. Когда приехала комиссия с членом Селщевой, её коллега из «Единой России» - ФИО2 рассказала о том, что когда они были в квартире дедушки и бабушки, член УИК от КПРФ Селищева , не говоря ничего, указала пальцем, за какую партию голосовать. Затем председатель УИК сообщила, что поступило обращение на имя председателя, Селищева стала возмущенно апеллировать, перебивала Смирнову, тут же откуда-то взялась камера. Селищева стала звонить, консультироваться. Затем председатель УИК поставила вопрос на голосование, что-то подписывали, протокол был зачитан, в котором было принято решение отстранить от работы Селищева Е.В..

Свидетель ФИО4 в суде пояснил о том, что был наблюдателем от партии «Патриоты России». Перед началом выборов, было озвучено, сколько поступило заявлений от инвалидов и людей, которые не могут голосовать на участке, и в течение всего дня выборов председатель озвучивала о наличии автомобиля. Она спрашивала желание наблюдателей на участие в выездном голосовании, предлагала не только наблюдателям, но и представителю СМИ. Сам он выехал один раз с двумя членами УИК, у которых были специально опломбированный чемодан и папка с заявлениями и листами для голосования. Они ездили к избирателям по заранее выданному списку по двум домам. Они заходили в квартиру, в помещении избиратели заполняли заявление, по какой причине они не могли прибыть на участок, после чего избиратели расписывались, что получили лист для голосования. Обычно они удалялись, оставляли человека одного, чтобы он принял окончательное решение. Затем они опускали бюллетень в урну для голосования, и мы удалялись. Он присутствовал при перемещении чемоданчика для голосования, следил, чтобы документы были сданы. По возвращению услышал, что произошел неприятный инцидент. Происходило бурное обсуждение, голосование, и затем было принято какое-то решение, после принятия которого, Селищева больше не принимала участия в выборах.

Свидетель ФИО в суде пояснил о том, что являлся членом УИК с правом решающего голоса. Изначально было определено, кто и чем занимается. Выездная комиссия была закреплена за ним и Селищева Е.В.. Где-то в районе 12 часов они собрались на выездную комиссию. Председатель комиссии вышел и предложил наблюдателям поехать с ними. Согласилась ФИО2. Втроем они поехали по адресу: <адрес>. Когда приехали в квартиру Муфтахова , они прошли в комнату, где лежала женщина. Мужчина сказал: «Я сейчас ее посажу и вывезу». Селищева сказала, помочь ему. Он посадил женщину на коляску, выкатил, впереди зашел хозяин, а он за ним. Когда мужчина искал паспорт, видно было, что он переволновался, его шатало. Муфтахов пользовался линзой, сказал, что плохо видит. Когда они выдали бюллетень, мужчина растерялся и сказал: «Как, что я не знаю, как голосовать». Селищева Е.В. показала ему на графу КПРФ. Он с ФИО2 даже сказать ничего не успели, мужчина моментально поставил отметку в эту графу «КПРФ». Он это видел сам, так как находился рядом с женщиной в коляске, а напротив него был избиратель. ФИО2 среагировала на это, сказала: «Селищева Е.В., что Вы делаете?», на что Селищева Е.В. сказала: «Вы ничего ни докажете, здесь моих отпечатков пальцев нет». После этого они еще прошли по квартирам, затем поехали на избирательный участок и сообщили о случившемся секретарю. ФИО2 оформила акт, потом съездила к Муфтахову. Затем около трех часов все собрались, и было проведено голосование, где отстранили Селищева Е.В. от работы в УИК, о чем составили протокол. Селищева Е.В. предложили пересесть, не мешать проведению голосования. Когда заезжали в первую квартиру, он с ФИО2 предложил выйти и проголосовать, но Селищева Е.В. сказала: «Да зачем, мы все равно не решаем». Избиратель сама вышла и отметила. А второй раз они не успели ничего сказать.

Свидетель ФИО2 в суде пояснила о том, что являлась наблюдателем от партии «Единая Россия». Каждый раз, когда создавалась выездная комиссии, а это началось с 10 часов утра, Смирнова М.И. - председатель УИК спрашивала, кто желает поехать. Первый раз она ездила по адресу: <адрес>, прошли квартир семь. Только она приехала с этого выездного голосования, было предложено еще раз принять участие в голосовании на дому. Никто не соглашался, и она сказала: «Раз никто не хочет, давайте я поеду обратно». Зайдя в квартиру Муфтаховых, они прошли в зал, Муфтахов сказал, что он пойдет и привезет жену на инвалидной коляске. Она сказала ФИО, чтобы он пошел и помог. ФИО пересадил бабушку в инвалидное кресло и привез в комнату. Дедушка почему-то шатался, видимо плохо себя чувствовал. Он нашел паспорта и сел на стульчик, а Селищева подошла к нему. Заявление о выдаче бюллетеня для голосования женщина заполнила сама, а Муфтахов попросил её заполнить. Она собиралась уже встать, так как заявление уже заполнила. В это время Селищева Е.В. достала бюллетени и подала Муфтахову. Он посмотрел через лупу и спросил, что и где писать, как заполнять. Селищева Е.В. сказала, что вот здесь, и ткнула в графу «КПРФ». Муфтахов поставил галочку. Она сказала: «Вы что делаете?». Селищева стала возмущаться: «Там нет моих отпечатков, вскрывайте урну, Вы ничего не докажите». Чтобы не было скандала в квартире, они удалились и стали ездить дальше. В последней квартире, где вместо женщины голосовала дочка, женщина сказала, что хочет проголосовать за Единую Россию, а Селищева сказала: «Будет Вам Единая Россия, они еще Вам всем покажут». Когда вернулись на УИК, она рассказала о случившемся наблюдателю от партии «Единая Россия», которая сказала, что о таких случаях надо сообщать. Она подошла к секретарю и рассказала, что на выездной комиссии у них был вот такой инцидент, нужно ли как-то это фиксировать и оглашать. Секретарь сказала, что это нарушение и его обязательно нужно зафиксировать. Она заполнила акт в зале для голосования, который подписала и отдала секретарю, которая сказала, что необходимо обязательно съездить и зафиксировать этот факт у избирателя. Приехав, она сказала Муфтахову, что приносит свои извинения, что первый раз на выборах, и не знала, что нарушения нужно фиксировать. Он согласился с тем, что когда голосовал, задал вопрос, где ставить галочку, о чем и подписал акт, предварительно прочитав его. Приехав на участок, она отдала акт секретарю. Потом поехала еще раз на выездное голосование на ул. <адрес>. Когда вернулась, Смирнова М.И. объявила, что имеется акт, который составлен на выездном голосовании, затем происходило голосование об отстранении Селищева . Далее продолжилось голосование на выборах, Селищева Е.В. села за стол членов комиссии, потом пересела на стульчик, а затем со всеми попрощалась и ушла.

Свидетель ФИО59 в суде пояснила о том, что ДД.ММ.ГГГГ к нему домой пришли люди с избирательного участка, он впустил их. Было две женщины и один мужчина. Он предупредил их, чтобы его супругу не трогали, так как она лежачая и болеет. Мужчина зашел в зал и сел за стол на стул возле двери. Сам он сел посередине стола, напротив двери. Девушка, которая была помоложе, села на диван. Другая женщина - постарше, стояла сзади него с правой стороны, и подала ему бумагу. Он взял бюллетень и стал искать фамилии депутатов, так как думал, что в бюллетене будут фамилии. Фамилии он не нашел, в бюллетене были названия партий, а именно: Россия какая-то, ЛДПР, КПРФ, Яблоко. Он спросил: «Ведь здесь нет фамилий?». Женщина, которая стояла со спины, сказала, чтобы он нашел партию. Больше она ничего не говорила. Он увидел, что в списке есть КПРФ и проголосовал за эту партию. Женщина, стоявшая сзади, ничего ему не подсказывала. Потом мужчина из избирательной комиссии прикатил его супругу. Она спросила, что ей делать, за кого он проголосовал. Он ей ответил. Кто за нее поставил отметку в бюллетене или она сама это сделала, он не видел. Потом они ушли. Приблизительно через тридцать минут, вернулась молодая женщина. Она сказала, что забыла дать подписать одну бумажку, что она неопытная. Она дала ему бумагу, где было что-то написано, которую он подписал, не читая, и указал год рождения и адрес проживания. Через два дня его опять куда-то позвали, чтобы спросить, писал он или нет. Никто ему не подсказывал, за какую партию голосовать, о чем он потом написал женщине. Он был членом коммунистической партии, поэтому и проголосовал за КПРФ.

Свидетель ФИО6 в суде пояснила о том, что ДД.ММ.ГГГГ принимала участие в заседании ТИК по рассмотрению заявления Селищева Е.В., при этом составлялся протокол. Так, ДД.ММ.ГГГГ она пришла в ТИК. ФИО7 известила её о поступлении заявления Селищева Е.В., которое было передано председателем ТИК на рассмотрение Соколов А.В. . ФИО7 сказала, что Селищева Е.В. оставила свои координаты, и сказала, что уезжает. ДД.ММ.ГГГГ они начали готовиться к заседанию, были извещены члены УИК, ТИК на ДД.ММ.ГГГГ. Начали звонить Селищева Е.В. на её сотовый и городской телефоны. Никто не брал трубку. В пятницу звонили неоднократно, затем в понедельник - никто не отвечал. Звонили также ДД.ММ.ГГГГ до обеда. ФИО7 дозвонились до мужа Селищева Е.В., который сказал, что Селищева Е.В. выехала и ее не будет, потом положил трубку. На заседании ТИК объявили, что Селищева Е.В. выехала. Порядок оповещения заинтересованных лиц о времени заседания ТИК законом не установлен, в регламенте ЦИК указано только известить. Заседание было назначено на 16.00, но начали минут 15-20 пятого. На заседании рассматривался вопрос о нарушении законодательства Селищева Е.В., а именно указание избирателю, где голосовать. Заявление рассматривали подробно, все выступили, затем голосовали. ФИО5 воздержался, все остальные проголосовали «за» решение, предложенное в процессе обсуждения. ФИО5, когда не соглашается, всегда голосует «против», в данном случае он воздержался только для того, чтобы, как представитель КПРФ, поддержать представителя КПРФ. ФИО5 очень подробно рассматривал законную сторону, с ней он согласился в процессе обсуждения. Муфтахова на приглашали на заседание, так как Селищева Е.В. просила его не трогать.

Свидетель ФИО5 в суде пояснил о том, что является членом ТИК. ДД.ММ.ГГГГ он присутствовал на заседании ТИК по заявлению Селищева Е.В., входе которого состоялась перепалка между ним и членами УИК, так как он сомнению заявление члена УИК - ФИО, что избиратель проголосовал за КПРФ. Член УИК не может наблюдать за голосованием. ФИО2 на заседании не присутствовала. ФИО7 сообщила, что Селищева Е.В. нет, и не будет. Соколов А.В. сказал, что заявление есть, к кому претензии предъявляются - пришли, поэтому можно рассматривать и без заявителя. Рассматривали только решение УИК, в подробности дела они не вникали. Заседание ТИК шло минут 40-50. Отрыла заседание ТИК ФИО7, затем выступали члены ТИК. Он воспринял заседание так, что решение УИК не правильное, и ТИК отменило его по формулировке, так как было неверно написано. Поэтому он воздержался. Голосовать «против», значит голосовать против отмены неверного решения, «за» - значить всех поддержать. ДД.ММ.ГГГГ он приезжал на избирательный участок, где работала Селищева Е.В., чтобы посмотреть, как проходят выборы, где узнал о выведении Селищева Е.В. из состава УИК. Смирнова вышла с актом к членам УИК, и сказал о том, что она приняла решение вывести Селищева Е.В. из состава УИК и сейчас они будут голосовать. Он ей сказал, что так нельзя. Сначала необходимо проголосовать, а потом принимать решение.

Свидетель ФИО7 в суде пояснила о том, что является председателем Территориальной избирательной комиссии МР Белебеевский район РБ. ДД.ММ.ГГГГ были выборы. После их окончания, ДД.ММ.ГГГГ, она уехала сдавать отчеты в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Селищева Е.В. принесла заявление, которое сдала Соколов А.В. . ДД.ММ.ГГГГ Соколов А.В. передал это заявление ей, и оно было зарегистрировали по<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. На следующий день Селищева Е.В. зашла к ней, и она сообщила, что заявление принято, зарегистрировано и будет рассмотрено в десятидневный срок. На что Селищева Е.В. было грубо сказано, что закон она знает. Они взяли у нее телефон, чтобы дополнительно сообщить ей о дате. Селищева Е.В. сказала, что ближе к выходным она уедет к больному родственнику, там нет связи. Заседание ТИК назначили на ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ стали искать Селищева Е.В., чтобы ее известить. Домашний и сотовый телефоны не отвечали. ДД.ММ.ГГГГ звонили на домашний телефон, ответа не было. ДД.ММ.ГГГГ трубку телефона взял муж Селищева Е.В., который сказал, что ее нет, и не будет на этой неделе, и положил трубку. Срок рассмотрения заявления 10 дней. Из-за того, что Селищева Е.В. нет, они не могли откладывать заседание, поэтому и провели без нее. Заседание начали в 16-00 часов. Объявили, кто присутствует (членов ТИК, приглашенных), что Селищева Е.В. не будет, повестку дня. Также рассматривался вопрос о Муфтахове И.Ф.. Так как он пожилой, больной человек, решили не приглашать его на заседание ТИК. Селищева сама просила его не беспокоить. Затем зачитали заявление и приложенные к нему документы. Затем слово предоставили членам УИК, а именно ФИО, который выезжал в выездной бригаде. Он объяснил, что Селищева Е.В. указала пальцем избирателю, где голосовать. ФИО2 на заседании не было, она была на судебном заседании. Было ее объяснение, которое она зачитала. Действительно было установлено нарушение федерального законодательства и влияние на избирателя при голосовании. Было бурное голосование. Выступали ФИО6, Смородин. Соколов А.В. предложил проект решения, за который проголосовали, ФИО5 воздержался. Ходатайства об отложении рассмотрения заявления от Селищева не поступало. Члена УИК с правом решающего голоса из состава УИК имеет право вывести только ТИК. На заседании ТИК было поправлено решение УИК, слово «вывести» было заменено на «отстранить».

Выслушав доводы сторон, пояснения свидетелей, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд находит заявление Селищева Е.В. подлежащим отказу в удовлетворении по следующим основаниям:

Так, согласно решению Территориальной избирательной комиссии МР Белебеевский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, была сформирована участковая избирательная комиссия избирательного участка № в количестве 13 членов с правом решающего голоса, назначив в её состав: Смирнову М.И. (выдвинута Советом МР Белебеевский район РБ); Китанину Т.В. (выдвинута Советом ГП г. Белебей), Сафину Р.Ф. (выдвинута ВПП «Единая Россия»), ФИО (выдвинут собранием избирателей по месту работы), Семенову Е.В. (выдвинута собранием избирателей по месту работы), Кожевникова В.Е. (выдвинут ПП»ЛДПР»), Раззаренову С.А. (вдвинута собранием избирателей по месту работы), Швыркова С.Н. (выдвинут ПП «Справедливая Росси»), Селищева Е.В. (выдвинута ПП «КПРФ»), Зиянгирову Г.Р. (выдвинута собранием избирателей по месту работы), Латыпову С.Р. (выдвинута собранием избирателей по месту работы), Хайруллина З.С. (выдвинут Советом ГП г. Белебй), Минзуллину Г.В. (выдвинута ПП №Патриоты России»),

Председателем УИК №, на основании решения ТИК МР Белебеевский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, была избрана Смирнова М.И..

С полномочиями участковой избирательной комиссии, основами организации работы УИК, каждый член участковой избирательной комиссии №, в том числе Селищева Е.В., был ознакомлен под роспись ДД.ММ.ГГГГ.

Так, в соответствии со ст. 28 Закона РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», участковая избирательная комиссия организует на избирательном участке голосование в день голосования, а также досрочное голосование.

Как установлено судом, и не опровергнуто заявителем, в УИК № поступило 60 заявлений от граждан для организации голосования на дому.

В соответствии с ч. 1 ст. 77 ФЗ «О выборах депутатов Государственной думы Федерального собрания РФ», участковая избирательная комиссия обязана обеспечить возможность участия в голосовании избирателям, которые имеют право быть включенными или включены в список избирателей на данном избирательном участке, но не могут по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности) самостоятельно прибыть в помещение для голосования. Участковая избирательная комиссия также обеспечивает возможность участия в голосовании избирателям, которые внесены в список избирателей на данном избирательном участке и находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Ответственными за организацию голосования вне помещения была возложена на Председателя УИК № и Селищева Е.В.. Так, ДД.ММ.ГГГГ Селищева Е.В. заявила о замене её деятельности вне помещения в день голосования на деятельность внутри помещения, по причине того, что она является пенсионеркой. Данная просьба Селищева Е.В. была отклонена голосованием членов УИК №.

Довод заявителя о том, что данная акция была спланирована председателем комиссии - Смирновой М.И., по убеждению суда, является необоснованным, поскольку заявление Селищева Е.В. было предметом обсуждения всеми членами участковой избирательной комиссии, и решение было принято путем голосования.

Также по убеждению суда, несостоятелен довод Селищева Е.В. о том, что было нарушено избирательное законодательство при формировании выездных бригад для организации голосования вне помещения.

Так, согласно п. 7 ст. 77 ФЗ «О выборах депутатов Государственной думы Федерального собрания РФ», голосование вне помещения для голосования проводят не менее двух членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса. Голосование вне помещения для голосования может быть проведено одним членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса при условии, что при этом присутствуют не менее двух лиц из числа лиц, указанных в части 12 настоящей статьи.

В соответствии с п. 12 ст. 77 ФЗ «О выборах депутатов Государственной думы Федерального собрания РФ», при проведении голосования вне помещения для голосования вправе присутствовать члены участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели. При этом участковая избирательная комиссия должна обеспечить не менее чем двум лицам из числа ее членов с правом совещательного голоса, наблюдателей, назначенных разными политическими партиями, равные с проводящими голосование вне помещения для голосования членами этой комиссии с правом решающего голоса возможности прибытия к месту проведения голосования. Организация голосования вне помещения для голосования должна исключать возможность нарушения избирательных прав граждан, а равно искажения волеизъявления избирателей.

В данном случае, как установлено в ходе судебного разбирательства, на избирательном участке № каждая выездная бригада была сформирована из двух членов УИК. Перед каждым выездом для голосования вне помещения председатель УИК № Смирнова М.И. предлагала наблюдателем принять участие в выездном голосовании. Однако, наблюдателям от партии «КПРФ» Селищева Е.В. запретила покидать помещение УИК №. Данный факт в ходе судебных заседаний подтвердили свидетели ФИО3 (наблюдатель от партии «Единая Россия»), ФИО4 (наблюдатель от партии «Справедливая Россия»), ФИО1 (наблюдатель от партии «Патриоты России».

Таким образом, установлено, что всем наблюдателям без исключения предлагалось принять участие в выездном голосовании, никто в этом не ограничивался, некоторые наблюдатели несколько раз выезжали на голосование вне помещения, и так как на УИК № присутствовало семь наблюдателей от различных партий, сформировать выездную бригаду из одного члена избирательной комиссии и двух наблюдателей не представлялось возможным, в связи с чем выездные бригады организовывались из двух членов избирательной комиссии и одного наблюдателя.

В соответствии с п. 15 ст. 75 Закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации", п. 12 ст. 64 Закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", член участковой избирательной комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они нарушают законодательство Российской Федерации о выборах. В указанных случаях соответствующее мотивированное решение принимается участковой или вышестоящей избирательной комиссией. Правоохранительные органы обеспечивают исполнение указанного решения и принимают меры по привлечению члена участковой избирательной комиссии, отстраненного от участия в работе данной избирательной комиссии, а также удаленных из помещения для голосования наблюдателя и иных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решением Участковой избирательной комиссии N 1204 от ДД.ММ.ГГГГ Селищева Е.В. - член участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, была выведена из состава комиссии. Основанием для этого послужил акт наблюдателя ФИО2 о нарушении Селищева Е.В. законодательства о выборах при голосовании вне помещения.

В данном случае, при голосовании на дому по адресу: <адрес>, в семье Муфтаховых, Селищева Е.В. при заполнении Мифтаховым И.Ф. бюллетеня для голосования указала пальцем на графу КПРФ, о чем был составлен акт о нарушениях на выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания РФ ДД.ММ.ГГГГ, который был подписан наблюдателем ФИО2, членом УИК № ФИО и избирателем Мифтаховым И.Ф.. Данные обстоятельства в ходе судебного разбирательства ФИО2 и Гизаттулин И.Г. подтвердили и пояснили о том, что когда они выдали бюллетень для голосования, Муфтахов И.Ф. растерялся и сказал: «Как, что я не знаю, как голосовать», Селищева Е.В. показала ему на графу КПРФ, в которой Муфтахов И.Ф. поставил отметку. Данные доказательства по убеждению суда являются достоверными, так как они согласуются между собой, не доверять им у суда оснований не имеется.

Между тем, суд не может принять во внимание объяснение избирателя Муфтахова И.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку они были отобраны самой Селищева Е.В., и написаны ею же, то есть заинтересованным лицом. В объяснении Муфтахова И.Ф. имеется только отметка о том, что с его слов записано верно, при этом не указано, что перед тем как подписать данные объяснения, он их читал, кроме того, его объяснения противоречат пояснениям свидетелей ФИО и ФИО2, поэтому суд считает данные объяснения Муфтахова И.Ф. недопустимыми. Кроме того, при ознакомлении с актом о нарушениях на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ от ДД.ММ.ГГГГ Муфтахов И.Ф. свое несогласие по содержанию акта не выразил. Также в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ (выездном) Муфтахов И.Ф. пояснил о том, что ДД.ММ.ГГГГ когда ему выдали бюллетень голосования, он начал искать фамилии, но не нашел их и спросил: «Ведь здесь нет фамилий?», и женщина, стоявшая за его спиной, сказала ему найти партию. Таким образом, он не отрицал тот факт, что между ним и Селищева Е.В. произошел разговор по поводу голосования, при этом как усматривается из бланка избирательного бюллетеня для голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания РФ шестого созыва от ДД.ММ.ГГГГ, в нем кроме указания наименования политических партий, имеются также фамилии членов указанных партий.     

Утверждение заявителя о том, что решение УИК о выдворение её из состава комиссии сфабриковано в период времени с 13.30 часов до 15.30 часов, так как после возвращения с выездного голосования, она не была немедленно отстранена от работы УИК № и ей не были предъявлены замечания по проведенному голосованию, по убеждению суда необоснованно.

Так, по смыслу п. 15 ст. 75 Закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации", п. 12 ст. 64 Закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", член участковой избирательной комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе после вынесения мотивированного решения участковой избирательной комиссии или вышестоящей избирательной комиссией.

В соответствии с п. 11 ст. 28 Закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", заседание участковой избирательной комиссии является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса. При этом в силу п. 14 указанного выше закона, решение комиссии принимается большинством голосов от числа присутствующих.

Так согласно пояснениям председателя УИК № Смирновой М.И., после возвращения выездной комиссии, куда входила Селищева Е.В., член комиссии ФИО и наблюдатель ФИО2 сообщили о произошедшем нарушении избирательного законодательства, последней было предложено отразить данный факт в акте. Когда ФИО2 передала ей акт, на избирательном участке не было кворума, при отсутствии которого она не имела право проводить заседание участковой избирательной комиссии. После того, как все члены избирательной комиссии вернулись с выездных голосований, с 15.30 часов до 16.30 часов было проведено заседание УИК №, в ходе которого обсуждался опрос о нарушении законодательства о выборах со стороны Селищева Е.В., о чем был составлен протокол.

Согласно п. 12 ст. 75 Закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", при рассмотрении комиссией жалоб (заявлений), а также в иных случаях, когда комиссией рассматривается вопрос о нарушении избирательных прав граждан и права граждан на участие в референдуме, на заседание комиссии приглашаются заявители, а также лица, действия (бездействие) которых обжалуются или являются предметом рассмотрения.

Как усматривается из протокола заседания участковой избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, Селищева Е.В. было предоставлено право на выступление, в котором она отразила свою позицию относительно произошедшего.

На основании изложенного, суд находит, что действия участковой избирательной комиссии № при обнаружении факта правонарушения были законны, поскольку из-за отсутствия кворума на избирательном участке, в связи с выездом некоторых членов комиссии на голосование, немедленно провести заседание комиссии и принять мотивированное решение было невозможно. Также, установлено, что с заявлением о выдаче копии протокола заседании УИК № Селищева Е.В. не обращалась, после отстранения от работы комиссии, она покинула помещения для голосования без предупреждения, из помещения для голосования её никто не удалял.

Тот факт, что в протоколе заседания участковой избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ отражено о выведении из состава комиссии Селищева Е.В., тогда при нарушении законодательства РФ о выборах, в соответствии с п. 15 ст. 75 Закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации", п. 12 ст. 64 Закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", член участковой избирательной комиссии подлежит немедленному отстранению от ее работе, не может являться основанием для признания действия участковой избирательной комиссии незаконной, так как факт нарушения со стороны Селищева Е.В. нашел свое подтверждение как в ходе заседания участковой избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, так и в ходе судебных разбирательств, в связи с чем у УИК имелись законные основания для отстранения Селищева Е.В. от дальнейшей работы участковой избирательной комиссии. Кроме того, как пояснили председатель УИК Смирнова М.И., свидетель ФИО ставился вопрос именно об отстранении Селищева Е.В. от работы комиссии, а не о выведении её из членов УИК.

Требования заявителя о признании незаконными решения территориальной избирательной комиссии МР Белебеевский район РБ, также не может быть удовлетворено. Так, рассматривая заявление Селищева Е.В. на действия председателя УИК избирательного участка № Смирновой М.И., ТИК МР Белебеевский район РБ изменил решение УИК избирательного участка в части вывода из состава комиссии члена с правом решающего голоса Селищева Е.В., приняв решение об отстранении её от участия в работе УИК избирательного участка №. Суд находит данное решение обоснованным, поскольку факт нарушения избирательного законодательства со стороны Селищева Е.В. был подтвержден соответствующим актом, письменными объяснениями наблюдателя ФИО2, пояснениями членов УИК № Смирновой М.И., Семеновой Е.В., Хайруллина З.С., Латыповой С.Р..

Решение ТИК МР Белебеевский район о возможности рассмотрения заявления Селищева Е.В., в её отсутствие, также по убеждению суда обосновано, поскольку, как пояснила сама Селищева Е.В., в избирательных комиссиях она принимает участие в течение пяти лет, с законами об избирательном праве она знаком. О том, что решение по её заявлению должно быть принято в течение 10 дней, Селищева Е.В. было известно, об этом ей также сообщила председатель ТИК ФИО7. Подав заявление в ТИК Селищева Е.В. сообщила о том, что выезжает из города. Так согласно объяснительной Гордеевой С.М., ДД.ММ.ГГГГ в её присутствии Селищева Е.В. предупредила председателя ТИК ФИО7 о том, что она выезжает за пределы <адрес> - в <адрес> д. Бахмут, где будет находится не менее десяти дней. Заседание ТИК по заявлению Селищева Е.В. было назначено на ДД.ММ.ГГГГ. Как установлено судом, членами ТИК предпринимали попытки известить Селищева Е.В. о дне заседания ТИК, с ДД.ММ.ГГГГ звонили ей на домашний и сотовый телефоны, которые не отвечали. ДД.ММ.ГГГГ звонили на домашний телефон, ответа не было. Согласно расшифровке по АПУС, с телефонного номера 4-48-00, принадлежащего ТИК МР Белебеевский район, ДД.ММ.ГГГГ в 10.27 минут был произведен исходящий вызов на номер 3-43-26, принадлежащий Селищева Е.В.. Как пояснила свидетель ФИО7 трубку телефона взял супруг Селищева Е.В., который сообщил, что ее нет, и не будет на этой неделе, и положил трубку. Таким образом, установлено, что члены ТИК предпринимали попытки известить Селищева Е.В. о времени заседании комиссии. В свою очередь Селищева Е.В., как человек осведомленный о сроке рассмотрения заявления в ТИК, выехала за пределы города, кроме того, сама не предпринимала никаких попыток узнать, на какое время назначена её жалоба, ходатайства об отложении рассмотрения её заявления не заявляла.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что действия Участковой избирательной комиссии № и Территориальной избирательной комиссии МР Белебеевский район РБ являются законными и обоснованными, в связи с чем отказывает в удовлетворении заявления Селищева Е.В.

Дело разрешалось в пределах исковых требований и на основании представленных доказательств.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Селищева Е.В. к Территориальной избирательной комиссии МР Белебеевский район РБ и Участковой избирательной комиссии № об оспаривании действий Участковой и Территориальной избирательных комиссий отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                                                                         А.Ф. Хусаинов