дело №2-281/12 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 27 марта 2012 г. г. Белебей РБ Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Хусаинова А.Ф., при секретаре Агаповой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гайнутдинова З.З. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею о признании незаконным отказа учесть награждение общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» как ведомственного знака отличия в труде и присвоении звания «Ветеран труда», УСТАНОВИЛ: Гайнутдинов З.З. обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, мотивируя свое обращение тем, что ДД.ММ.ГГГГ за № Управлением труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г.Белебею ему отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Данный отказ считает незаконным и необоснованным, поскольку в соответствии с законом он имеет право на присвоение этого звания. Около 30 лет он работает электромонтером в системе связи: с 1972 г. по 1979 г. в Белебеевском эксплуатационно-техническом узле связи, с 1979 г. по 2002г. в Бижбулякском районном узле связи, с 2002 г. по настоящее время в Белебеевском МУЭС. В декабре 1976 г. был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1976», что подтверждается удостоверением к нагрудному знаку, выпиской из протокола № совместного заседания Совета ПТУС и Президиума профсоюза работников связи от ДД.ММ.ГГГГ. Решением УТиСЗН № от ДД.ММ.ГГГГ Гайнутдинову З.З. было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» он был награжден по решению администрации Белебеевского эксплуатационно-технического узла связи Башкирской АССР. Считает, что знак «Победитель социалистического соревнования 1976 года» должен рассматриваться как ведомственной знак отличия в труде, дающий право присвоения звания «Ветеран труда». Просит признать неправомерным отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею в присвоении звания «Ветеран труда» и обязать Управление присвоить ему звание «Ветеран труда». Истец Гайнутдинов З.З. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил. Принимая участие в подготовке к судебному заседанию заседании исковые требования полностью поддержал и просил их удовлетворить, при этом просил исключить из числа ответчиков Министерство труда и социальной защиты населения РБ. Определением Белебеевского городского суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ, на основании ходатайства Гайнутдинова З.З., Министерство труда и социальной защиты населения РБ исключено из числа ответчиков. Представитель Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по <адрес> и <адрес> - на судебное заседание не явился, представили ходатайство о рассмотрении дела без их участия. Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ (в ред. от 18.07.2009 г.) порядок и условияприсвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Статьей 7 Закона Республики Башкортостан от 13.10.1994 года № ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» (в редакции от 13.07.2009г.) установлено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются Правительством Республики Башкортостан. Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23.06.2006 года №177 утверждено Положение «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», согласно которому звание «Ветеран труда» присваивается лицам: а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В п. 4 указанного Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» изложено, что для подтверждения награждения ведомственными знаками отличия граждане должны представить также документ, указывающий о принятии решения о награждении таким знаком отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятый руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации. Далее, для присвоения звания «Ветеран труда», гражданину надо иметь трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Как установлено судом, Гайнутдинов З.З. около 30 лет проработал электромонтером в системе связи. Так, с 1972г. по 1979 г. в Белебеевском эксплуатационно-техническом узле связи, с 1979 г. по 2002 г. в Бижбулякском районном узле связи, с 2002г. и по настоящее время в Белебеевском МУЭС (л.д. 7-9). В декабре 1976г. Гайнутдинов З.З. был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1976», что подтверждается удостоверением к нагрудному знаку, выпиской из протокола № совместного заседания Совета ПТУС и Президиума профсоюза работников связи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-12). Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, имеющейся в материалах дела, совместным постановлением Коллегии Министерства связи СССР и Президиума ЦК профсоюза работников связи от ДД.ММ.ГГГГ протоколом № электромонтер Гайнутдинов З.З. награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года». Представление на награждение Гайнутдинова З.З. знаком «Победитель социалистического соревнования 1976г.» было представлено коллективом Бижбулякского цеха связи Белебеевского ЭТУС ПТУС БАССР (л.д. 14). Награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» (ведомственный знак отличия в труде), учрежденного ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВСЦПС и ЦК ВЛКСМ, после 1975 года производилось от имени Министерства (ведомства) и ЦК профсоюза совместным решением администрации и профкома предприятия, где работал награжденный. Так, согласно постановления Президиума ВЦСПС от 11 июня 1976 г., «Об утверждении образца единого общесоюзного знака «Победитель социалистического соревнования 1976 года» и Положения о нем», единым общесоюзным знаком "Победитель социалистического соревнования 1976 года" награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие предприятий, объединений, строек, совхозов, колхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций, добившиеся высоких трудовых показателей в социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, за успешное выполнение народнохозяйственного плана на 1976 год. Награждение знаком "Победитель социалистического соревнования 1976 года" от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, объединения, стройки, совхоза, колхоза, организации, учреждения как по результатам работы за год, так и в течение года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. Знак "Победитель социалистического соревнования 1976 года" вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собраниях трудящихся. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись. В связи с вышеизложенным, суд приходит к мнению о том, что награждение ведомственным знаком отличия в труде «Победитель социалистического соревнования» отличившихся в труде работников, служащих и т.д., с 1975 года было передано непосредственно администрациям и профсоюзным комитетам предприятий, объединений, организаций, колхозов (то есть делегированы полномочия им). Присвоение звания «Ветеран труда» для Гайнутдинова З.З. будет иметь социальное значение, включая и улучшение его пенсионного обеспечения. Поэтому, суд считает, что к возникшим между Гайнутдиновым З.З. и органами социальной защиты (обеспечения) населения спорным отношениям применимы соответствующие положения Конституционного Суда РФ. Так, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), ст. 15.(ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере социального (пенсионного) обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Следовательно, произведенное в 1976 году награждение Гайнутдинова З.З. знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года», которое являлось ведомственным знаком отличия в труде, должно учитываться и в настоящее время соответствующими государственными органами Российской Федерации и Республики Башкортостан. Вышеизложенные факты опровергают доводы ответчика о том, что у истца нет законных оснований для присвоения в установленном порядке звания «Ветеран труда». Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Гайнутдинова З.З. обоснованны и они подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: признать незаконным решение Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении Гайнутдинову З.З. звания «Ветеран труда». Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею - присвоить Гайнутдинову З.З. звание «Ветеран труда», и выдать удостоверение «Ветеран труда» на основании ведомственного знака отличия в труде «Победитель социалистического соревнования 1976 года». Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья А.Ф. Хусаинов