дело №2-261/12 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 11 апреля 2012 г. г. Белебей РБ Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Хусаинова А.Ф., с участием истца Григорьева М.И., при секретаре Агаповой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Григорьева М.И. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебей об оспаривании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», УСТАНОВИЛ: Григорьев М.И. обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя его тем, что ДД.ММ.ГГГГ за № Управлением труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г.Белебею принято решение об отказе ему в присвоении звания «Ветеран труда», в связи с тем, что Совет Министров Башкирской АСССР не является федеральным органом государственной власти. Указанное решение считает незаконным и необоснованным, поскольку в соответствии с законом он имеет право на присвоение этого звания, а также использование всех установленных государством гарантий связанных с присвоением почетного звания. В период своей трудовой деятельности от имени Совета Министров БАССР и областного совета профсоюзов был награжден знаком «Ударник десятой пятилетки», в связи с чем ему было выдано удостоверение. Также в период своей трудовой деятельности от имени Совета Министров Башкирской АССР, областного совета профсоюзов была награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года», в связи с чем ему было выдано удостоверение. Награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» (ведомственный знак отличия в труде), учрежденного ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВСЦПС и ЦК ВЛКСМ, после 1975 года производилось от имени Министерства (ведомства) и ЦК профсоюза совместным решением администрации и профкома предприятия, где работал награжденный. Присвоение звания «Ветеран труда» необходимо истцу для социального значения, включая и улучшение пенсионного обеспечения. На основании изложенного, просит признать неправомерным отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею в присвоении звания «Ветеран труда» и обязать Управление присвоить ему звание «Ветеран труда». Истец Григорьев М.И., принимая участие в подготовке к судебному заявил письменное ходатайство об исключении из числа ответчиков Министерство труда и социальной защиты населения РБ. Определением Белебеевского городского суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ, на основании ходатайства Григорьева М.И., Министерство труда и социальной защиты населения РБ исключено из числа ответчиков. Истец Григорьев М.И. в судебном заседании исковые требования полностью поддержал и просил их удовлетворить, при этом пояснив, что в удостоверениях к знакам «Победитель социалистического соревнования 1975 года» и «Ударник десятой пятилетки» его отчество ошибочно указано как «Алексеевич», хотя его отчество согласно свидетельству о рождении и паспорту гражданина РФ «Ильич», при этом ходатайствовал о приобщении вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решения Белебеевского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлен факт принадлежности ему удостоверений к знакам «Победитель социалистического соревнования 1975 года» и «Ударник десятой пятилетки». Представитель Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без их участия. Изучив материалы дела, заслушав истца, исследовав представленные доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Так, согласно вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решению Белебеевского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт принадлежности истцу Григорьеву М.А. удостоверений к знакам «Победитель социалистического соревнования 1975 года» и «Ударник десятой пятилетки». В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ (в ред. от 18.07.2009 г.) порядок и условияприсвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Статьей 7 Закона Республики Башкортостан от 13.10.1994 года № ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» (в редакции от 13.07.2009г.) установлено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются Правительством Республики Башкортостан. Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23.06.2006 года №177 утверждено Положение «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», согласно которому звание «Ветеран труда» присваивается лицам: а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В п. 4 указанного Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» изложено, что для подтверждения награждения ведомственными знаками отличия граждане должны представить также документ, указывающий о принятии решения о награждении таким знаком отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятый руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации. Далее, для присвоения звания «Ветеран труда», гражданину надо иметь трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Согласно Постановления Президиума ВЦСПС от 07.03.1975 года (протокол №5) «Об утверждении образцов единого общесоюзного знака «Победитель социалистического соревнования» и Положения о нем», Единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревновании» 1975 года» награждаются передовые рабочие и колхозники, а также руководящие, инженерно-технические работники, служащие предприятий, строек, совхозов, колхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно - конструкторских и других организаций и учреждений, добившихся высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за долгосрочное выполнение народно-хозяйственного плана на 1975 г. и успешное завершение девятой пятилетки. Награждение указанным знаком производилось работникам предприятий и организаций союзно-республиканского подчинения по совместному решению министерства(ведомства)союзной республики и республиканского комитета профсоюза или совета профсоюзов, где республиканского комитета нет (по РСФСР - министерства (ведомства) РСФСР и ЦК профсоюза); работникам предприятий и организацией районного, областного, краевого подчинения, совхозов и колхозов по совместному решению обл(край)исполкома и областного, краевого совета профсоюзов, по результатам работы, добившихся высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за долгосрочное выполнение народно-хозяйственного плана на 1975 год и успешное завершение десятой пятилетки как по результатам работы за год, так и в течение года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись. Ходатайства о награждении знаком "Победитель социалистического соревнования 1975 года" возбуждаются администрацией, комитетом профсоюза и комитетом комсомола предприятия, организации, учреждения, колхоза. В связи с вышеизложенным, суд приходит к мнению о том, что награждение ведомственным знаком отличия в труде «Победитель социалистического соревнования» отличившихся в труде работников, служащих и т.д., с 1975 года было передано непосредственно администрациям и профсоюзным комитетам предприятий, объединений, организаций, колхозов (то есть, делегированы полномочия им). В данном случае, согласно архивной справке №/СП от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Центральным государственным архивом общественных объединений Республики Башкортостан, постановлением Совета Министров БАССР и Президиума Башкирского областного Совета профессиональных союзов от ДД.ММ.ГГГГ № Григорьев, тракторист колхоза им. Чапаева Белебеевского района награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» (л.д. 10). Кроме того, согласно Положению «О едином общесоюзном знаке «Ударник десятой пятилетки», утвержденному Постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных союзов от 08.04.1977 г., единым общесоюзным знаком "Ударник десятой пятилетки" награждаются лучшие рабочие, колхозники, руководящие, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий десятой пятилетки. В частности, работники предприятий и организаций союзного и союзно-республиканского подчинения награждаются знаком "Ударник десятой пятилетки" совместным решением министерства, ведомства СССР и ЦК профсоюза. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись. В связи с вышеизложенным, суд приходит к мнению о том, что награждение ведомственным знаком отличия в труде «Победитель социалистического соревнования» отличившихся в труде работников, служащих и т.д., с 1975 года, а также общесоюзным знаком "Ударник десятой пятилетки" было передано непосредственно администрациям и профсоюзным комитетам предприятий, объединений, организаций, колхозов (т.е. делегированы полномочия им). В данном случае, согласно удостоверению, а также архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ Григорьев ДД.ММ.ГГГГ был награжден от имени Совета Министров БАССР и областного совета профессиональных союзов знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» », который учрежден Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ (л.д. 10, 29). В данном случае, согласно удостоверению Григорьев ДД.ММ.ГГГГ был награжден от имени Совета Министров БАССР и областного совета профессиональных союзов знаком «Ударник десятой пятилетка», который учрежден Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ. Кроме того, в его трудовой книжке в разделе «Сведения о поощрениях и награждениях» имеется запись от ДД.ММ.ГГГГ о награждении знаком «Ударник десятой пятилетки» (л.д. 28, 29). Кроме того, как усматривается из архивной копии выписки из протокола № общего собрания уполномоченных колхоза имени Чапаева от ДД.ММ.ГГГГ звание Григорьева «Ударник коммунистического труда» подтверждено (л.д. 11). В данном случае, Григорьев М.И. является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено его пенсионным удостоверением № (л.д. 30). Учитывая изложенное, по мнению суда, сам факт награждения Григорьева ведомственными знаками отличия в труде нашел свое подтверждение в суде у истца имеются: нагрудной знак «Ударник десятой пятилетки» и удостоверение к нему, а также ведомственный знак «Победитель социалистического соревнования 1975 года», в которых награжденным указан непосредственно сам истец Григорьев, в трудовой книжке истца в разделе «Сведения о поощрениях и награждениях» имеется соответствующая запись. Отсутствие записей в трудовой книжке Григорьева о награждении его вышеуказанным знаком («Победитель социалистического соревнования 1975 года»), по мнению суда, не может быть основанием к отказу в присвоении заявителю звания «Ветеран труда», поскольку у истца имеются нагрудные знаки «Победитель социалистического соревнования 1975 года» и "Ударник десятой пятилетки" и удостоверения к ним, в которых непосредственно указаны его данные, и запись не была сделана в трудовой книжке не по вине истца, а в силу неисполнения лицом, в обязанности которого входило оформление трудовых книжек, своих обязанностей. Достоверность награждения Григорьева знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» и "Ударник десятой пятилетки" у суда не вызывает сомнение. Присвоение звания «Ветеран труда» для Григорьева будет иметь социальное значение, включая и улучшение его пенсионного обеспечения. Поэтому, суд считает, что к возникшим между Григорьевым и органами социальной защиты (обеспечения) населения спорным отношениям применимы соответствующие положения Конституционного Суда РФ. Так, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), ст. 15.(ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере социального (пенсионного) обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Следовательно, произведенные в 1976 и 1979 годах награждение истца знаками: «Победитель социалистического соревнования 1975 года» и «Ударник десятой пятилетки», которые являлись ведомственными знаками отличия в труде, должны учитываться и в настоящее время соответствующими государственными органами Российской Федерации и Республики Башкортостан. Вышеизложенные факты опровергают доводы ответчика о том, что у истца нет законных оснований для присвоения в установленном порядке звания «Ветеран труда». Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Григорьева М.И. обоснованны и они подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: Признать незаконным отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении звания «Ветеран труда» Григорьеву М.А.. Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по <адрес> и <адрес> учесть Григорьеву М.А. награждение общесоюзным знаком «Ударник десятой пятилетки» и «Победитель социалистического соревнования 1975 года» как ведомственными знаками отличия в труде и присвоить Григорьеву М.А. звание «Ветеран труда». Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белебеевский городской суд РБ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Судья А.Ф. Хусаинов