№ 2-470/12 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 17.05.2012 года г. Белебей Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Антонова А.В., представителя Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по <адрес> и г. Белебею - Ефремовой О.В., действовавшей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре Дементьевой Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Габдуллиной Л.Б. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею о признании незаконным отказ в присвоении звания «Ветеран труда», УСТАНОВИЛ: Габдуллина Л.Б. обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, мотивируя тем, что она в период трудовой деятельности Постановлением Правления Потребсоюза и Председателя комитета профсоюза работников государственной торговли и потребительской кооперации от ДД.ММ.ГГГГ за № она была награждена знаком «Отличник советской потребительской кооперации», Постановлением Центрсоюза Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № за многолетний добросовестный труд удостоена знаком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России», Постановлением Центрсоюза Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № присвоено звание «Ветеран потребительской кооперации Российской Федерации». ДД.ММ.ГГГГ за № Управлением труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею принято решение об отказе ему в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что Центральный союз потребительских обществ Российской Федерации не является федеральным органом государственной власти. Указанное решение считает незаконным и необоснованным, поскольку в соответствии с законом он имеет право на присвоение этого звания, а также использование всех установленных государством гарантий связанных с присвоением почетного звания. В соответствии со ст. 7 ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. На основании изложенного, просила признать неправомерным отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею в присвоении звания «Ветеран труда»; признать знак «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» основанием для присвоения ей звания «Ветеран труда» и обязать Управление присвоить ему звание «Ветеран труда». Истец Габдуллина Л.Б. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить. Представитель Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею Ефремова О.В. иск не признала, считает отказ их учреждения законным и обоснованным. При этом, пояснила, что в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В Республике Башкортостан действует Закон РБ от 13.10.1994 года № ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» в котором в ч. 3 ст. 7 определено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяется Правительством Республики Башкортостан. Для присвоения звания «Ветеран труда» в Управление труда и социальной защиты населения Минтруда РБ по месту жительства представляются заявление и документы, подтверждающие основания его присвоения. Лица, из числа награжденных ведомственными знаками отличия в труде, представляют документы, подтверждающие: награждение федеральными органами государственной власти ведомственными знаками отличия в труде (удостоверение к наградному и почетному знаку, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженным званиям, почетная грамота); трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Знак «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» может учитываться при присвоении звания «Ветеран труда» только при условии подтверждения факта награждения данного гражданина этим нагрудным знаком на основании приказа (постановления) соответствующего министерства СССР либо РСФСР. Габдуллина Л.Б. награждена знаком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» Центральный союзом потребительских обществ Российской Федерации. Центральный союз потребительских обществ Российской Федерации не является федеральным органом государственной власти, следовательно, решение от ДД.ММ.ГГГГ № является законным и обоснованным. Заслушав истца, представителя УТиСЗН по Белебеевскому району и г. Белебею, исследовав представленные доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям: Судом установлено, что Габдуллина Л.Б. награждена знаком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» от имени Центрального союза потребительских обществ Российской Федерации, имеет необходимый трудовой стаж и является пенсионером. В подтверждение указанных обстоятельств, представил удостоверение о награждении вышеуказанным знаком. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Управления труда и социальной защиты населения Минтруда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебей Габдуллиной Л.Б. отказано в выдаче удостоверения «Ветеран труда», в связи с тем, что знак «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» не является основанием для выдачи льготного удостоверения «Ветеран труда», поскольку не соответствует требованиям ст. 7 ФЗ «О ветеранах». Награждение произведено постановлением от имени Центрального союза потребительских обществ Российской Федерации, а не приказом органа государственной власти СССР, РСФСР или РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 76 Конституции РФ, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Между тем, в соответствии со ст. 7 ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда». Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23.06.2006 года № 177 утверждено Положение «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», согласно которому звание «Ветеран труда» присваивается лицам: а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных В п. 4 Указанного «Положения…» изложено, что для подтверждения награждения ведомственными знаками отличия граждане должны представить также документ, указывающий о принятии решения о награждении таким знаком отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятый руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации. Далее, для присвоения звания «Ветеран труда», гражданину надо иметь трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В соответствии 1 Федерального закона «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзов) в Российской Федерации» от 19.06.1992 года № 3085-1, Центральный союз потребительских обществ России - это союз потребительских обществ России, созданный потребительскими обществами для координации деятельности потребительских обществ и союзов потребительских обществах, обеспечения защиты имущественных и иных прав потребительских обществ и их членов, союзов потребительских обществ, представления их интересов в государственных органах, органах местного самоуправления и международных организациях, а также для оказания потребительским обществам и их союзам правовых, информационных и иных услуг. В силу п. 5 ст. 31 вышеуказанного закона, союз вправе осуществлять контрольные и распорядительные функции в отношении как потребительских обществ, которые являются членами данного союза, так и созданных потребительскими обществами соответствующих союзов потребительских обществ. Таким образом, суд приходит к убеждению, что награждение лица знаком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» является основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Факт награждения Габдуллиной Л.Б. знаком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» подтвержден наличием у истца удостоверения к Знаку, которое обозревалось в судебном заседании. В удостоверении имеется запись об основании награждения Знаком - «постановлением от имени Центрсоюза Российской Федерации». Присвоение звания «Ветеран труда» для Габдуллиной Л.Б. имеет социальное значение, включая и улучшение её пенсионного обеспечения. Поэтому, суд считает, что к возникшим между ней и органами социальной защиты (обеспечения) населения спорным отношениям применимы соответствующие положения Конституционного Суда РФ. Так, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), ст. 15.(ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере социального (пенсионного) обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Следовательно, произведенное награждение Габдуллиной Л.Б. знаком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России», которое являлось ведомственным знаком отличия в труде, должно учитываться и в настоящее время соответствующими государственными органами РФ и РБ. Вышеизложенные факты опровергают доводы ответчика о том, что у истца нет законных оснований для присвоения в установленном порядке звания «Ветеран труда». Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования Габдуллиной Л.Б. обоснованны и подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: Признать решение Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в учете награждения Габдуллиной Л.Б. знаком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» как ведомственным знаком отличия в труде, незаконным. Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею учесть Габдуллиной Л.Б. награждение знаком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» как ведомственным знаком отличия в труде и присвоить Габдуллиной Л.Б. звание «Ветеран труда». Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья:
званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.