№ 2-572/12 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 04 июня 2012 г. г. Белебей Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Артемьева В.Е., при секретаре Зайнуллиной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Поповой Л.М. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею о признании знака «Победитель социалистического соревнования 1978 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда», УСТАНОВИЛ: Попова Л.М. обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, мотивируя свое обращение тем, что Управлением труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г.Белебею принято решение за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей в присвоении звания «Ветеран труда» по тем основанием, что ей выдано удостоверение «Победитель социалистического соревнования 1978 года» не федеральным органом государственной власти. Указанное решение считает незаконным и необоснованным, поскольку в соответствии с законом она имеет право на присвоение этого звания, а также использование всех установленных государством гарантий, связанных с присвоением почетного звания, поскольку решение о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» принято Башкирским областным комитетом профсоюза работников госучреждений и коллегии Статуправления Башкирской АССР, учитывая, что в соответствии с Положением «О едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1978 года» и последующих годов десятой пятилетки к постановлению Президиума ВЦСПС от 18.09.1978 года награждение ведомственным знаком отличия в труде «Победитель социалистического соревнования» было передано непосредственно администрациям и профсоюзным комитетам предприятий, объединений, организаций, колхозов. В судебном заседании истица Попова Л.М. исковые требования поддержала, просила признать незаконным отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею в присвоении ей звания «Ветеран труда», обязать ответчика - присвоить ей звание «Ветеран труда», и выдать удостоверение «Ветеран труда» на основании ведомственного знака отличия в труде «Победитель социалистического соревнования 1978 года». Представитель ответчика Ефремова О.В. исковые требования не признала, пояснила, что отказ их учреждения является законным и обоснованным. В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В Республике Башкортостан действует Закон РБ от 13.10.1994 г. № ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» в котором в ч. 3 ст. 7 определено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяется Правительством Республики Башкортостан. Для присвоения звания «Ветеран труда» в Управление труда и социальной защиты населения Минтруда РБ по месту жительства представляются заявление и документы, подтверждающие основания его присвоения. Лица, из числа награжденных ведомственными знаками отличия в труде, представляют документы, подтверждающие: награждение федеральными органами государственной власти ведомственными знаками отличия в труде (удостоверение к наградному и почетному знаку, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженным званиям, почетная грамота); трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Знак «Победитель соцсоревнования…» может учитываться при присвоении звания «Ветеран труда» только при условии подтверждения факта награждения данного гражданина этим нагрудным знаком на основании приказа (постановления) соответствующего министерства СССР либо РСФСР. В данном случае Попова Л.М. на присвоение звания «Ветеран труда» представила удостоверение о ее награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 г.», решение о награждении которым было принято Башкирским областным комитетом профсоюза работников госучреждений и коллегии Статуправления Башкирской АССР, которое не является федеральным органом государственной власти, следовательно, решение от ДД.ММ.ГГГГ № является законным и обоснованным. Заслушав истицу, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Статьей 7 Закона Республики Башкортостан от 13.10.1994 года № ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» (в редакции от 13.07.2009г.) установлено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются Правительством Республики Башкортостан. Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23.06.2006 года №177 утверждено Положение «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», согласно которому звание «Ветеран труда» присваивается лицам: а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных В п.4 Указанного «Положения…» изложено, что для подтверждения награждения ведомственными знаками отличия граждане должны представить также документ, указывающий о принятии решения о награждении таким знаком отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятый руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации. Далее, для присвоения звания «Ветеран труда», гражданину надо иметь трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В данном случае, как установлено, Попова Л.М. является получателем пенсии по старости с 2009 г. Награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» (ведомственный знак отличия в труде), учрежденного ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВСЦПС и ЦК ВЛКСМ, после 1975 года производилось от имени Министерства (ведомства) и ЦК профсоюза совместным решением администрации и профкома предприятия, где работал награжденный. Так, согласно Положения о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования 1977 года" и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 08.04.1977 г., награждение знаком "Победитель социалистического соревнования 1977 года "и последующих годов десятой пятилетки от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, объединения, стройки, совхоза, колхоза, организации, учреждения как по результатам работы за год, так и в течение года за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. В связи с вышеизложенным, суд приходит к мнению о том, что награждение ведомственным знаком отличия в труде «Победитель социалистического соревнования» отличившихся в труде работников, служащих и т.д., с 1975 года было передано непосредственно администрациям и профсоюзным комитетам предприятий, объединений, организаций, колхозов (т.е. делегированы полномочия им). В данном случае, Попова Л.М. награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» от имени Башкирского областного комитета профсоюза работников госучреждений и коллегии Статуправления Башкирской АССР и выдано удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ, что соответствует вышеприведенному Положению. Принимая во внимание, что присвоение звания «Ветеран труда» для истицы имеет социальное значение, включая и улучшение ее пенсионного обеспечения, суд считает, что к возникшим между Поповой Л. М. и органами социальной защиты (обеспечения) населения спорным отношениям применимы соответствующие положения Конституционного Суда РФ. Так, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), ст. 15.(ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере социального (пенсионного) обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Следовательно, произведенное в 1979 году награждение Поповой Л.М. знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года», которое являлось ведомственным знаком отличия в труде, должно учитываться и в настоящее время соответствующими государственными органами РФ и РБ. Вышеизложенные факты опровергают доводы ответчика о том, что у истицы нет законных оснований для присвоения в установленном порядке звания «Ветеран труда». Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Поповой Л.М. обоснованны и они подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: Признать незаконным отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею в присвоении Поповой Л.М. звания «Ветеран труда» (№ от ДД.ММ.ГГГГ). Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею - присвоить Поповой Л.М. звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда» на основании ведомственного знака отличия в труде «Победитель социалистического соревнования 1978 года». Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья:
званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.